基于平臺互聯互通的省級數字教育資源公共服務體系構建

蘇圣輝

2017年，教育部在《關于數字教育資源公共服務體系建設與應用的指導意見》中提出，要建成“覆蓋全國、互聯互通、用戶統一、共治共享、協同服務的具有中國特色的數字教育資源公共服務體系”，并明確國家數字教育資源公共服務體系（以下簡稱“國家體系”）是國家教育資源公共服務平臺（以下簡稱“國家平臺”）和各省級數字教育資源公共服務體系（以下簡稱“省級體系”）經國家體系樞紐環境連接構成的邏輯統一的整體，省級體系是省級教育資源公共服務平臺（以下簡稱“省平臺”）和各市縣級教育資源公共服務平臺經省級樞紐環境連接構成的邏輯統一的整體。［1］2018年教育部發布的《教育信息化2.0行動計劃》和2021年教育部等六部門印發的《關于推進教育新型基礎設施建設構建高質量教育支撐體系的指導意見》，都進一步強調構建“互聯網+教育”大平臺、整合各級各類教育資源公共服務平臺和支持系統、建設國家數字教育資源公共服務體系的重要性。

按照上述要求，各級教育行政部門加強協同配合，通過構建國家體系工作，開創了我國教育資源公共服務新局面，各級教育資源公共服務平臺實現了從相互獨立到協同服務的跨越。［2］16為響應國家教育數字化戰略，推進全省教育信息化高質量發展，江蘇省電化教育館不斷探索和實踐，在加強省平臺建設并接入國家體系的同時，找到一條適合自身的省級體系構建之路。

一、江蘇各地平臺建設現狀和問題

江蘇作為全國經濟強省和教育大省，各地普遍重視教育信息化工作，近年來，各地按照教育部“三通兩平臺”的建設要求，積極打造教育資源公共服務平臺，并利用平臺集成教育資源和應用服務，為江蘇省教育信息化建設打下了堅實的基礎。然而，各類限制性因素導致江蘇提供的數字教育資源公共服務還不能完全滿足實際需要，且存在以下問題。

（一）平臺重復建設且互聯互通不暢

先前各級平臺建設缺乏有效的統籌，造成重復建設、重復投入，平臺功能服務趨向雷同且各自為政，形成平臺林立和信息孤島的局面，導致用戶對平臺的選擇困難和使用不便。

（二）缺乏統一完善的標準規范體系

教育資源公共服務平臺和數字教育資源缺乏統一標準規范，資源目錄繁雜，增加了用戶資源共享、交換、檢索的難度，降低了用戶體驗；資源提供者需要接入接口標準各異的多方平臺，也增加了開發運維的成本，降低了服務效率。［2］17

（三）地區資源差異大造成整合困難

省、市、縣甚至部分學校，建有大量技術和架構迥異的教育資源公共服務平臺及各類教育應用系統，且受各地資金投入、建設理念等影響，區域間建設水平差異較大，造成整合工作量較大、復雜度和難度較高，不能參照其他省份“省里建平臺、各地用平臺”的模式采取簡單“一刀切”。

（四）應用水平有待提高

全省各地各學校普遍存在重平臺建設、輕服務應用的情況，特別是平臺網絡學習空間應用水平不高，在承擔匯聚多方資源、為用戶提供全方位的教育公共服務、有效支撐師生日常教育教學等方面的作用未能凸顯。

二、省級體系構建方案

在省內各地教育資源公共服務平臺建設面臨的問題日益顯現并亟待解決之時，由江蘇省教育廳主管、江蘇省電化教育館承建的江蘇智慧教育云平臺（網址：https：//www.jse.edu.cn）建成上線。該平臺作為教育信息化2.0時代的省級教育資源公共服務平臺，繼承多年來江蘇教育信息化建設成果，并利用新思維、新技術進行迭代升級，以新時代“互聯網+教育”大平臺為建設目標，以網絡學習空間為主要載體，通過接入國家體系、整合各類優質資源應用，有效承擔起“十四五”期間為全省中小學在校師生、家長及教育管理者提供多樣化、智慧化、公益性、保障性數字教育服務的責任。在平臺建設初期，我們充分認識到，依托省平臺整合各級平臺，是打造省級樞紐環境、構建省級體系、解決全省平臺建設和使用系統性問題的有效途徑和必然選擇。因此，我們以省平臺為核心，研制了省級體系構建方案，具體內容如下。

（一）拓撲結構

由于我省各地平臺眾多，平臺定位和架構各異，結合體系對接的特定需求，我們選擇省對接市、市對接縣的級聯拓撲結構，進而實現“整合省內平臺以打造省級體系、對接國家平臺以融入國家體系”的承上啟下的對接目標。基于此結構，在實際工作中，我們按照自上而下、分級實施的原則，由省級部門統籌工作并具體組織省市平臺、應用、數據的整合和共享；市級部門參照省市對接，在省級部門的指導下，統籌全市工作并具體組織市縣平臺、應用、數據的整合和共享，同時向上反饋到省平臺。

（二）構建模式

我們參照國家體系，并借鑒其他省份經驗，提出以“實體互聯”為主、以“實體映射”“虛擬映射”為輔的模式進行體系內省市平臺對接（市、縣平臺對接可參照此模式）。三種模式簡要示意圖如圖1所示，其中，虛線箭頭表示虛擬和映射關系。

圖1 三種構建模式示意圖

1.實體互聯模式

市級已有自建平臺，在完全保留平臺現有架構、功能、門戶等前提下，通過省市平臺實體的用戶認證互信、互訪以及數據接口的互通，實現平臺對接。該模式下市平臺改造較小，對接工作量較大，后期對接維護量較大。

2.實體映射模式

市級已有自建平臺，但需要按照省平臺架構和要求進行深度改造，本地僅保留門戶服務、數字資源等實體，其他的功能服務（如空間服務、用戶服務、統計服務等）均通過映射由省平臺提供。該模式下市級平臺改造較大，對接工作量小。

3.虛擬映射模式

市級無平臺實體建設，完全基于省平臺服務能力和硬件資源，利用數據授權、聚合、分層等技術，在省平臺中虛擬映射出市平臺，并同步完成省市平臺的對接。該模式可節約市級資金和設備投入，減少對接工作量。

（三）體系架構

我們借鑒國家體系，并基于江蘇省實際，提出以“用戶統一認證、省級應用下沉、市級數據上浮”為要點的體系架構（如下頁圖2所示）。

圖2 省級數字教育資源公共服務體系架構

1.用戶統一認證

在用戶層通過用戶統一認證對接實現省市平臺的互信認證。鑒于江蘇省客觀實際，暫時只開放市平臺到省平臺自下而上的單向跳轉認證，未來我們將根據條件，逐步開放自上而下跳轉功能，實現全面的雙向互信認證。技術實現上主要遵循國家體系技術規范中認證部分的OAuth授權認證規范，在保留市平臺的用戶體系和認證服務前提下，用戶登錄市平臺后可以免登錄進入省級體系，訪問省平臺以及相關應用，也可以直接登錄省平臺進入體系。

用戶第一次從市平臺進入省級體系時，要在市平臺進行賬號綁定，后續即可直接登錄。流程（如下頁圖3所示）可簡要描述為：用戶登錄市平臺跳轉省平臺或應用時，市平臺先判斷當前用戶賬號是否做過省市平臺的OAuth認證綁定及綁定字符串Token的有效性，如果未做綁定或有效性不通過，則轉到省平臺認證頁面進行省平臺賬號認證，再回到市平臺完成兩個賬號的綁定，并生成Token存儲在市平臺，后續即可免登錄進入。

圖3 省市平臺OAuth認證流程圖

2.省級應用下沉

借鑒國家體系，我們在應用層建立省級應用下沉通道。通過體系技術接口可獲取省平臺提供的優質教育應用，并下發到市級平臺，再由市級平臺推送至本平臺個人空間、門戶、應用中心等供用戶選用。這些應用包括封裝有多媒體素材、數字學習資源的教學工具、軟件系統等，是數字教育資源標準化、系統化、整合化的成果。用戶在登錄市平臺后，如已完成省市平臺的OAuth認證綁定，則可以無感知地（不需要二次登錄或跳轉平臺）在市平臺直接使用省級教育應用，方便市平臺用戶了解并直接獲取省平臺服務，有利于省平臺服務在基層的推廣。

3.市級數據上浮

為形成工作閉環以檢驗對接效果，各省應督促各市對接省平臺并開展本市范圍內的區縣平臺統籌整合，擴大省級體系在全省的覆蓋面，精準掌握各地平臺建設和使用情況，省級體系在數據層提供了市級數據上浮的通道。我們在體系標準規范中定義各項數據指標，包括當前實時及特定時間段（日、周、月）內的用戶空間活躍情況、教育應用訪問情況、資源總量，以及瀏覽下載量等，由市平臺在應用層以伴隨式采集的方式獲取和匯聚指標數值，并調用體系接口將數據上浮到省平臺。省平臺會將這些數據和各市用戶使用省平臺時匯聚的同類數據疊加后作為體系內各市的最終數據，用于評價和指導各市工作。這些數據還可投射到省平臺數據中心大屏進行展示和輸出分析統計報表。

三、方案特點分析與未來展望

該方案基于江蘇省平臺建設現狀，構建覆蓋全省、互聯互通、用戶統一、共治共享、協同服務的省級體系，可以有針對性地破解當前江蘇省平臺建設和使用的問題，具備以下特點。

第一，上下協同，有機聯動。省市平臺完成用戶統一認證、省級應用下沉的對接后，教育用戶可以直接從市級平臺無縫訪問省平臺，甚至不用訪問省平臺就可以像使用市級應用一樣，無感知地使用省級應用，避免了省市平臺“搶用戶”的情況發生。在逐步開放市級優質應用上浮后，可進一步提高省、市平臺的融合程度和協同服務教育用戶的質量。

第二，標準統一，互聯互通。基于省級體系的標準規范可有效指導各市平臺建設和使用，并為數據、資源在省級體系內的流動和共享提供路徑，從根本上解決用戶平臺選擇困難的問題，降低資源應用提供者的重復接入成本，實現“一點接入、全體系共享”。另外，各市必須確定唯一平臺接入省級體系的要求，還促成部分地市按照省級體系標準完成了內部平臺整合，解決重復建設、平臺林立、信息孤島的問題，進一步發揮了省級體系的引領支撐作用。

第三，精準評估，科學指導。通過技術接口實時獲取市級平臺上浮的運行數據，可準確掌握全省平臺和資源建設使用情況，形成基于數據模型的評價體系，對各地平臺實際使用效益做出客觀、全面評價，在此基礎上進行科學分析和指導，實現“以評促用、以用促建”，切實提高平臺和網絡學習空間服務質量，提升教育數據治理能力，推動我省教育信息化高質量發展。

2019年，我們啟動省級體系的試點項目，并遴選以市級平臺為主的一批地方平臺，開展一系列平臺互聯互通的探索性工作。在此基礎上，《省教育廳關于江蘇省數字教育資源公共服務體系建設與應用工作的意見》于2020年正式印發，省級體系建設全面開啟。目前，全省各市平臺已基本按照要求，通過與省平臺的對接，完成接入省級體系的任務，將本級平臺用戶納入體系服務范圍。在新冠肺炎疫情暴發之時，我們印發《關于疫情防控延遲開學期間開展線上服務的通知》，制定利用省級體系開展“省市協同、服務下沉、省級兜底”的工作方案，整合各方力量，征集優質資源，為全省師生提供線上服務，確保“停課不停學”。江蘇版“三個課堂”、江蘇省中小學語音學習網絡系統等優質省級核心應用，通過“省級應用下沉”機制，已推送到市平臺，供師生選用，為豐富市級平臺資源應用、滿足用戶多層次需求提供支撐，同時也積極響應了省教育廳關于貫徹“雙減”政策、全面推進中小學課后服務的要求。各市級平臺數據正在源源不斷地實時匯聚到省平臺上，為我們聚焦問題、精準施策提供有力的數據支持。

后續我們將根據實際條件進一步完善體系，形成整合資源應用與服務大數據的生態環境，推動資源和信息的共建共享，具體如下。

一是深化互聯互通。深入推進省市平臺對接工作，指導各市參照省市平臺對接方案，開展市縣平臺對接，形成各級教育部門協同服務的立體化格局，并通過進一步融入國家體系以及引導中小學使用省級體系，全面推動國家、省、市、縣、校互聯互通。

二是強化數據支撐。按照國家體系工作推進要求，對標國家體系數據統計項目，完善市級采集和上浮數據指標，并開放數據下沉共享通道，為開展基于教育大數據的教育治理分析、支撐科學決策提供全面保障。

三是加強體系應用。優化省級體系資源服務，提升體系應用水平，研究和利用人工智能、大數據、區塊鏈等技術筑牢平臺和網絡學習空間對線上教育教學的支撐能力。同時，根據實際條件逐步開放市級資源應用上浮通道，促進體系內平臺的優質資源共享和互補。