安徽省優勢產業人才需求狀況調查及對策研究

陳 香 竇 瑾 江 鑫 張淑娟

(安徽省經濟研究院，安徽 合肥 230091)

1 調查方法和樣本情況

經過多年發展，安徽省初步形成了新一代信息技術、汽車及零部件、裝備制造、新材料4個萬億級產業，以及現代化工、智能家電、綠色食品、鋼鐵和有色、光伏、節能環保、紡織服裝、輕工及制成品、生物醫藥、新型建材10個千億級產業。“十四五”時期，隨著這些產業做大做強，企業急需大量人才。我們邀請上述14個產業鏈上中下游具有代表性的企業開展問卷調查、電話訪談，實發問卷475份、收回有效問卷470份，訪談企業約100家，摸清“十四五”期間企業高職專科以上學歷的人才需求情況。14個行業的企業分布情況如圖1所示。

圖1 調查產業領域及企業數量分布圖

2 人才需求分析

總體來看，“十四五”期間，調研企業人才需求旺盛，理工科類專業人才、研發設計類人才、碩博士等人才需求規模較大。

(1)企業人才需求總體旺盛，戰略性新興產業和龍頭企業人才需求增長幅度大。調查企業現有人才總數11.3萬人，“十四五”期間人才需求約7.0萬人，增幅達到61.7%。其中，戰略性新興產業人才需求增幅靠前。如圖2所示，增幅前5位的產業分別為光伏、汽車及零部件、新一代信息技術、新型建材和生物醫藥，人才需求數分別為現有人才總數的180.6%、121.3%、69.7%、58.7%、58.7%。龍頭企業由于擴大生產，需要大量人才，例如陽光電源、蔚來汽車、長鑫存儲人才需求分別約為0.9萬人、0.7萬人、0.6萬人，占光伏、汽車及零部件、新一代信息技術三個行業調研企業人才總需求的比重分別達到89.5%、74.2%、47.4%。

(2)企業人才需求專業較為集中，理工科類專業人才最受企業青睞。根據調研情況，最緊缺的前十位專業分別是機械類、電子信息類、電氣類、自動化類、材料類、化工與制藥類、經濟與貿易類、輕工類、計算機類、生物醫學工程類等理工科類專業，其中機械類、電子信息類、電氣類均需要1萬人以上(如圖3所示)。一方面，安徽產業鏈優勢主要集中在加工制造環節，對生產制造領域密切相關的機械、電氣等學科人才需求量最大，人才需求量均超過5000人。另一方面，隨著企業數字化、智能化水平快速提升，對數字信息領域相關的電子信息、自動化、計算機等學科人才需求快速提升，相關專業人才需求增幅均超過50%。

圖2 調查企業人才需求數占現有人才數比重

圖3 調查企業人才需求專業人數分布圖

(3)企業人才需求類型有所變化，生產檢測類人才需求最大，研發設計類和營銷類人才需求比例有所提升。作為制造業大省，安徽企業對生產檢測人才需求最為旺盛。但隨著企業開始向產業鏈兩端延伸，研發設計類人才和營銷售后類人才的需求呈現總體上升趨勢。“十四五”時期，生產檢測類約需要3.5萬人，占比總需求的50.4%。研發設計類人才需求潛力較大，調查企業研發設計類人才需求超過2萬人，占人才需求總量的比重30.2%，比企業現在研發人才占總人才的比重高5.7個百分點。特別是研發總部在安徽的全產業鏈企業，如長鑫存儲，需要2000名研發設計類人才，占其人才總需求的42.5%。營銷售后服務類人才日益受到重視，“十四五”時期，調查企業營銷及售后服務人才需求約1.4萬人，占人才總需求的比重達19.4%，比現有企業人才中營銷及售后服務占比提高了4.1個百分點。

(4)企業人才需求學歷要求水漲船高，對碩博士、本科人才需求穩步增加。隨著各地傳統產業加快升級改造,新興產業加速集聚，我省產業發展已進入依靠技術創新和勞動者素質提高的階段，企業普遍反映，不同程度缺乏高學歷人才。調查企業對碩博士人才需求達到1.8萬人，是企業現在所擁有碩博士人數約2倍；占人才總需求的比重達到26.3%，比企業現有人才中碩博士占比提高17.8個百分點。尤其企業的研發設計人才，亟需研究方向較為對口的碩博士。新一代信息技術和光伏產業對碩博士需求較大，分別需要6041和4705人。調查企業需要的本科人才約3萬人，比碩博士和高職高專分別多1.1萬人和0.8萬人；占人才總需求的比重達到42.9%，比企業現有人才中本科占比提高5.2個百分點。調查企業需要的高職高專人才約2.1萬人，占人才需求總量的30.8%，比企業現有人才中高職高專占比下降了20多個百分點。

3 存在的主要問題

從調查情況看，人才供求出現了結構性失衡，主要呈現三個方面的“不匹配”。

(1)部分專業人才供給總量與企業需求不匹配。目前，集成電路、電子信息等專業省內人才供給不足。合肥長鑫存儲招聘的應屆高校畢業生中，集成電路設計、光刻工藝、晶圓封裝等崗位，來自省外高校的比例超過50%。訊飛智元、皖儀科技和華辰檢測現有研發設計類人才來自省外比例分別達到58%、87.5%和88.2%。

(2)人才培育層次與企業需求不匹配。從調查來看，企業對高學歷、高技能人才需求穩步增加。但是安徽高學歷人才培育不足，2020年，安徽普通高校畢業生中，碩博畢業生僅1.8萬人，比上海、江蘇、浙江分別少3.3萬、3.8萬和0.5萬。同時，企業普遍反映缺乏高層次人才，這類人才需要通過社會招聘獲得。華米、京東方等企業表示高端研發人才引自北上廣深等城市。不少企業表示由于地處較不發達的市縣，高層次人才基本上引不進、留不住。

(3)人才能力水平與企業需求不匹配。為適應新的經濟發展形勢和產業升級趨勢，各行各業技術水平更新迭代速度加快,對人才技術更新要求和實操能力要求越來越高。多數企業表示，生產檢測類特別急需實踐能力強的技能工人。從實際招聘情況看，應屆畢業生進入工作崗位后,盡管專業對口，大多只懂得些理論知識，實際動手能力和經驗不足，需要企業進行3個月至1年的培訓培育，無形中增加了企業用工成本。

4 原因分析

人才供求不平衡是多種因素共同影響所導致的，主要原因是：

一是高校學科設置亟待調整完善。安徽省高校初步形成了理工類、管理學類、文學類等多學科協調發展的格局，但也存在著部分學科專業布局與社會需求匹配度不夠等問題。調查顯示，企業急需理工科類人才。但從安徽2020年高職畢業生的專業分布來看，畢業人數最多的是財經商貿和醫藥衛生，占全部畢業人數的40.1%；而與產業和企業發展相關的電子信息、裝備制造、交通運輸、能源動力與材料、生物化工等理工科專業畢業人數僅占全部畢業人數的29.5%。

二是人才培養體系有待更新改進。首先，學校課程適時調整不夠，新技術、新工藝、新規范等內容尚未進入課程。如人工智能企業中航華東光電公司提到從高校中招聘的電子信息專業學生中不少沒有接觸過FPGA課程。其次，學校課程體系不適應行業專業性和復合性發展需求，相關課程比例偏低。如榮事達家電、長安汽車等反映為滿足家電、汽車行業轉型升級對復合型人才的需求，企業認為應增加智能控制、智能制造、電控技術等課程。最后，學校對學生實踐能力培養不夠。學校更重理論學習和基礎知識教育，實訓技能教學課時少，實訓場地設備老舊，實訓內容與企業生產脫節，導致學生實操能力較差，不能滿足企業需求。

三是人才成長發展平臺載體有待健全。安徽大企業、高新技術企業偏少，不少企業缺乏科研機構、工程技術中心和研發中心等高技術含量的科研人才載體，吸納人才特別是高層次人才的創新創業環境不優。2020年，安徽僅有10家中國500強企業，比浙江少33家，比江蘇少38家；高新技術企業數分別為江蘇、浙江的26.7%和52.5%。

四是人才工作統籌謀劃不足。人才工作點多面廣，涉及產業發展、就業、招聘等多方面，分屬發改、經信、教育、人社等多個部門。目前，不少部門和地方在推進人才工作時，對產業發展前瞻性研究不充分，對人才市場需求的判斷力還有待增強，采取的措施政策針對性不夠強。同時，各部門之間、政府與市場之間、企業與學校之間尚未形成統一合力。

五是人才保障體系尚不完善。與東部沿海發達地區相比，安徽綜合實力仍然較弱，各類人才薪酬待遇相對偏低。安徽月最低工資標準第一檔僅為上海的63.7%、江蘇的72.4%、浙江的72.4%。除合肥外，安徽大部分城市品位不高，功能配套不完善，對各類人才缺乏足夠吸引力。

5 對策建議

5.1 加強人才工作統籌謀劃

針對安徽重點優勢產業及新興產業發展，加強前瞻性研究和預測，充分調研企業，摸清各類產業專業人才緊缺需求情況，編制各產業緊缺人才需求目錄。成立由發改、財政、科技、人社等部門組成的專門機構，加強對人才工作的統籌協調，統籌解決人才的培養、引進、使用、保留等工作；集聚各職能部門資源，建立資源聯動共享機制，形成合力。定期召開人才工作聯席會議制度，邀請高校院所、重點企業、人力資源機構等參加，及時調整和完善人才政策。

5.2 進一步優化學科專業設置

適當提高生均撥款水平，優先發展電子信息、計算機、自動化、生物醫學、新材料等新工科專業，改造升級機械、輕工、紡織、食品等一批傳統工科專業。鼓勵高校圍繞優勢產業和緊缺人才需求目錄，積極開展專業目錄修訂工作，細化專業設置，適當增設部分新興專業和專業子領域。建立學科專業清單，健全急需學科專業的引導機制，支持具備條件的高校針對新興行業，設立數據科學與大數據技術、機器人結構設計、集成電路技術等新興專業，并將其納入省重點專業進行培育建設。積極探索設置交叉培養專業，培養復合型人才。完善職業院校專業設置適應產業發展的動態調整機制，按照工學一體教學，推行1+X證書制度。

5.3 持續探索深化產教融合

圍繞各地新興產業集聚區，支持行業龍頭企業，聯合省內科大、工大等重點工科院校，組建一批面向集成電路、人工智能、智能制造、機器人等產業的現代產業學院、科教融合學院。支持校企共同制定人才培養計劃，設置體現產業和技術最新發展的工科核心課程和通識課程，大幅提升產業實踐有關教學內容。支持中科大先研院、哈工大研究院等高校新型研發機構面向產業需求開展定向培養等學歷教育。推動校企共建數字化教學資源，實現企業新技術、新工藝、企業工程案例進課堂，推動教學資源和課堂內容改革。推動校企合作共建，面向緊缺技術技能人才領域，鼓勵共建一批集教學、培訓、職業技能鑒定和社會服務等為一體的開放式、合作型的實訓基地。增加學生實訓時間，建立“基礎實訓-專業實訓-專業綜合實訓”三層次的實訓實踐體系。

5.4 構建人才培養載體平臺

充分發揮合肥綜合性國家科學中心、國家實驗室等重大創新平臺的引才聚才作用。依托國家實驗室、大科學裝置群和交叉前沿平臺，匯聚應用基礎研究領域的高端人才，為產業創新奠定基礎。圍繞安徽新興產業發展制高點，推動“政產學研用”協同創新，建設一批產業創新中心、技術創新中心、制造業創新中心，形成專業人才的引力場。鼓勵企業建立工程(技術)研究中心、企業技術中心、工業設計中心、和成果轉化基地，集聚科技創新人才。采取省市校合作共建方式，高水平建設中國科大科技商學院。建設“眾創空間+孵化器+加速器”的科技創業孵化鏈條，打造一批“雙創”示范基地，提升對人才創新創業支撐能力。

5.5 迭代人才生態涵養力

堅持以產聚人，以人引人，不斷優化創新創業創造生態。以數字化改革破解企業人才需求難點堵點，打造集高校人才供給、企業用工需求、中介勞務對接和政府統籌服務于一體的大數據場景應用。以“雙招雙引”為契機，堅持用市場邏輯謀事，圍繞產業鏈布局人才鏈，厚植人才扎根的土壤。圍繞略性新興產業集群建設，搭建產業+配套、平臺+生態的發展新模式，建設技術交流與服務共享平臺，推動各類創新人才匯聚。發揮資本力量，推動“人才+產業+資本”深度融合，完善“人才團隊+科技成果+政府參股+股權激勵”機制，夯實人才創新創業的支持系統。

5.6 強化人才政策保障

根據新興產業發展要求，推動安徽人才政策的提檔升級。制定實施新一輪“江淮英才計劃”，全面升級現有人才工程、人才平臺，研究制定激發企業用才的政策舉措，把工作履歷、薪酬待遇、獲得投資額度等作為確定支持對象的重要標準，進一步激發和撬動企業用人主體活力。系統清理與企業性質掛鉤的職稱評定、獎項申報、福利保障等規定，探索建立長期性、合同制、彈性化海外高層次人才引進模式，開辟人才用編、職稱評審綠色通道。破除中小企業和新型創新主體人才在戶籍、社保、子女就學等方面政策壁壘，在人才公寓、社區醫院等公共服務方面予以傾斜。探索實施人才“舉薦制”，在重點產業領域設立相應人才舉薦委員會，獲舉薦人才可直接進入各類省級人才工程。對標先發地區，打造一批高檔社區、特色街區，提升城市能級，營造良好的工作生活環境。