農村集體經濟促進農民共同富裕的實現機制
——基于山東即墨鰲角石村案例研究

李人慶，蘆千文

(中國社會科學院農村發展研究所，北京 100732)

一、引言

農村集體經濟是集體成員利用集體所有的資源要素，通過合作與聯合實現共同發展的一種經濟形態，是社會主義公有制經濟的重要形式。發展農村集體經濟關系到農民共同富裕。共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質生活和精神生活都富裕。促進共同富裕最艱巨最繁重的任務仍然在農村，關鍵是縮小城鄉發展差距，持續增加農民收入，提升農民富裕富足生活的內涵和質量。未來應更多關注農村集體經濟在實現農民共同富裕方面發揮更加積極的作用。那應該怎樣增強農村集體經濟發展對促進農民共同富裕的作用。研究表明，農村集體經濟發展對增加農民收入、縮小城鄉收入差距有直接貢獻。因此，在理論和實踐層面提出農村集體經濟促進農民共同富裕的機制設計，對于發展壯大農村集體經濟和引領農民實現共同富裕都具有重要意義。

近年來，發展農村集體經濟的主要舉措是通過農村集體產權制度改革，探索構建適應市場經濟的集體經濟制度基礎，創新農村集體經濟實現形式，發展新型農村集體經濟。理想設想下，新型農村集體經濟相比傳統農村集體經濟，主要是經過產權制度改革，解決了集體產權不清晰、主體地位不明確等問題，能夠與其他市場主體一樣參與市場經濟，實現可持續發展。發展新型農村集體經濟的路徑是從國家層面為農村集體產權制度改革確立完備的法律基礎，推動從成員權本位向股權本位轉變，將特殊的集體經濟體制轉換為一般的市場經濟體制。但農村集體產權制度改革，并未改變農村集體資產產權權屬主體分散的公共產權性質，也沒有解決股權、成員、管理的封閉狀態與應對開放性市場競爭要求之間的矛盾。這使得發展新型農村集體經濟的個案，一方面，可能不能如期順利發展，達不到可持續發展狀態；另一方面，即便順利實現發展壯大，也因治理機制不健全、規范管理不到位等，不能將集體經濟積累轉化為農民收入和福祉。這在中國農村集體經濟的實踐探索歷程中有著充分體現。也就是說，現實中的農村集體經濟發展并不必然引致農民共同富裕。中國的農村集體經濟經過不同時期制度與實踐的相互作用，形成了以行政村為邊界的集體經濟基本單元。這樣，農村集體的范圍和邊界上就與行政村的村民(戶籍在村)基本重合。理論上看，農村集體經濟發展壯大是利用集體“共有”的資源資產從事擴大再生產或參與市場經濟，實現不斷增值和積累，進而轉化為集體成員收入和福祉的過程。因此，理論上和理想狀態下，發展農村集體經濟與實現農民共同富裕是共有向共富的自然演變過程。

彌補理論與實踐的差距是發揮新型農村集體經濟促進農民共同富裕作用的關鍵。目前關于農村集體經濟的理論研究，主要從產權角度展開。如基于集體產權與個人產權的關系，將以具有身份依附性、社區封閉性、不可交易性的成員權為本位的集體經濟組織稱為傳統集體經濟組織，將以具有現代契約性、可流動和可交易的股權為本位的、可以完全參與市場競爭和開展經營活動的集體經濟組織稱為新型集體經濟組織。更多研究把新型農村集體經濟理解為建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度，并在其基礎上發展起來的集體經濟形態。這本質上都是基于新古典主義模型假設和新制度經濟學觀點作出的邏輯推論，即個人能夠作出福利最大化的選擇。然而，共同富裕屬于社會選擇結果。阿羅認為任何用來將個人偏好整合為社會選擇的機制在最小的集合內都會產生矛盾。這就需要一個超越個人價值的社會選擇機制，以達成社會選擇的合意結果。作為社會主義市場經濟的組成部分之一，農村集體經濟通過“新型化”改造，要達到促進集體成員共同富裕的目的，需要處理好兩個重要的關系，一是集體經濟發展與農民收入增長的關系，主要是集體經濟在農民收入增長中的作用；二是集體經濟發展與農民福利改善的關系，主要是集體經濟提升農民生活水平的作用。這里需要指出的是共同富裕絕不能僅僅理解為收入均衡，更需要指向福祉均衡。城鄉之間的不平等，不僅體現在收入層面上，更多還體現在公共服務和公共產品上。實現農民共同富裕，雖然收入持續增長是基礎，但生活富裕、福祉富足才是根本，體現在收入水平、就業創業、生活狀態、公共服務、精神文化、社會參與等方方面面。發展新型農村集體經濟，不單是通過適應市場經濟的改革來發展壯大，更為關鍵的是通過完善分配和治理機制促進農民收入增長和全面發展，通過合理選擇發展領域，充分發揮集體經濟的比較優勢，為農民富裕富足生活創造條件、提供有力支撐。

以上理論梳理和研究總結，需要從實踐中尋找案例證據，以為新型農村集體經濟建立促進共同富裕的制度和政策提供參考。自從農村完成社會主義改造、普遍建立高級社以來，農村集體經濟就成為農村經濟社會的重要組成部分。各地出現了很多延續至今的農村集體經濟發展案例，其中不少是通過內生可持續的發展過程，在促進農民共同富裕方面取得了顯著成效，具有理論研究、制度提煉、經驗總結和政策參考價值。研究這樣的案例，對于在鄉村全面振興背景下，探究新型農村集體經濟未來前景，建立農村集體經濟由共有向共富轉化機制具有重要意義。基于這樣的考慮，本研究選擇了一個具有典型代表性的村莊案例，以定性研究的方式，梳理該村集體經濟發展歷程，分析其促進共同富裕的實踐探索和成功經驗，揭示集體經濟發展促進農民共同富裕的作用機制，進而提出深化農村集體經濟改革、促進農民共同富裕的啟示和建議。

二、具有延續性的典型案例：鰲角石村

鰲角石村是山東省青島市即墨區鰲山衛街道下轄行政村，位于鰲山衛街道西偏北4.5公里，天柱山腳下，嶗山北麓，村莊生態環境優美。鰲角石村距今已有600多年歷史，曾經是“溝深田薄鬼見愁”的貧窮村，現在是遠近聞名的富裕村，齊魯鄉村振興樣板村。目前，鰲角石村共有626戶、1 818人，2021年集體經濟收入120萬元，村民人均可支配收入2.6萬元。鰲角石村村容村貌整潔美麗，建設了黨群服務中心、醫養中心和教育中心，發展起現代農業和特色文旅產業，村民獲得持續增長的收入來源，享受到高品質的生活和公共服務，過上了充滿幸福感、獲得感的富裕富足生活。鰲角石村與一些集體經濟“明星村”不同，雖然也是各個時期的先進村、典型村，但它不是一個超級村莊，也不是過度依賴政策扶持的盆景村，而是經過數十年多代村民接續努力、共同奮斗、自立更生發展起來，具有可持續性的集體經濟和村域經濟發展案例。鰲角石村的集體經濟和村域經濟發展仍保持著旺盛生命力，展現著不斷發展壯大、促進共同富裕的內生動力。

新中國成立前，鰲角石村以“窮山惡水、山多地少”聞名，自然環境惡劣，生產條件極差，屬于即墨縣最貧窮的地方之一。全村1 400畝耕地被九溝、五嶺、十三個山頭分割成5 300多塊小地塊，旱澇頻仍，畝產僅160斤，村民生活極其貧困。新中國成立后，鰲角石村開始新的發展進程，1961年成立黨支部。在黨支部帶領下，鰲角石村民修地堰、治河道、挖平塘、修水渠，用十幾年的時間，修建了總長4.5萬多米的梯田石堰、4萬多米的水渠和地下管道，將“瓢一塊、碗一塊，塊塊露著石頭蓋”的破碎山地，改造成了七大塊平坦整齊的“人造小平原”，把荒山禿嶺變成了“米糧川”，97%的耕地實現了農耕機械化、灌溉自流化、種田科學化，做到了糧食畝產2 000斤。同時，鰲角石村堅持農、林、牧、副和文化教育、村莊建設全面發展，成為當時即墨縣糧食畝產第一名、第一個吃上白面饅頭、第一個通電、第一個全村使用自來水的農村村莊。鰲角石村踐行了“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，東西和南北兩條主干道兩側矗立著上千棵高大挺拔、枝繁葉茂的水杉樹。鰲角石村創辦過20余家企業，均以“鰲福”命名，意為“讓所有村民都過上幸福生活”。其中，創立于1978年的青島鰲福機械有限公司，已經成長為從事大車舉升機、汽車升降平臺及貨梯等研發生產銷售的專業化規模企業，產品遠銷歐美多個國家和地區，保持了在汽保行業的領先地位。進入新時代，鰲角石村大力發展鄉村特色產業，建設茶園、苗木基地、多肉植物基地，發展鄉村旅游和民宿產業，走上了鄉村農文旅產業融合發展的新道路。這些都與鰲角石村集體經濟持續發展密切相關。

三、鰲角石村集體經濟發展壯大歷程

中國的農村集體經濟發展，以農村進行社會主義改造成立高級社為起點，始終存在著政府推動的外在集體化和農民自發的內在組織化兩種相互纏繞的發展演變歷程。農村集體經濟經歷了多種組織形式、發展機制變革，具體到每個村莊集體經濟組織層面，呈現出多種多樣的演變軌跡和發展形態，其中只有少數村莊實現了集體經濟延續性、內生型的持續發展壯大。鰲角石村集體經濟發展歷程，以內生的發展需求為主導，外部制度環境變化為助力，呈現出具有延續性的四個發展階段。

(一)建立集體經濟組織的探索發展階段：1956—1978年

經過土地改革，鰲角石村民獲得了土地——最基本的生產資料。然而，細碎的耕地、落后的技術、貧乏的資料，讓村民難以靠自己發展起來，想過上溫飽的生活異常艱難。新中國成立后，在農村開始推行合作化，改善生產條件、增加糧食產量，鼓勵農民發展多種經營和多種產業。鰲角石村既緊跟形勢，也順應需求，順利走上了集體經濟發展道路。1951年初，青年李云強組織6戶村民成立了第一個互助組，李愛昌帶頭成立了第二個互助組。1953年，中共中央提出黨在過渡時期的總路線，作出《關于發展農業生產合作社的決議》，確立了由臨時互助組到常年互助組到初級農業生產合作社再到高級農業生產合作社的合作化道路。1954年春天，鰲角石村成立了第一個初級社，1956年順利升級為高級社。高級社的成立是鰲角石村集體經濟形成的標志，自此鰲角石村走上了以集體生產為主線的發展道路。1958年9月，人民公社成立后，鰲角石村成立生產大隊，1961年3月鰲角石村重新單列為行政村，并成立了鰲角石生產大隊，同時鰲角石生產大隊黨支部成立，李愛昌當選為第一任書記。“三級所有，隊為基礎”的體制在鰲角石村建立后，集體經濟組織穩定下來，一直延續到實行農村家庭承包制改革。這一階段，鰲角石村通過大力發展集體經濟，不僅解決了溫飽問題，還實現了從窮村向富村的轉變。

一是發展農業生產，提高糧食產量，解決溫飽問題。1956年，鰲角石村高級社成立后，組織村民從改土治水積肥入手，使糧食產量達到畝產400多斤。1961年，鰲角石生產大隊及黨支部成立后，以黨員隊伍為骨干，組織村民在山嶺中開辟良田，修建水利灌溉系統，修整塘堰、治理深溝、平整土地，到1963年整修了幾百畝山地，建起了兩座小型水庫，糧食畝產突破了800斤。到1969年新增耕地面積500畝，糧食畝產達到1 800斤，成為當時全縣1 000多個村莊中糧食單產最高的村莊。1975年，糧食畝產達到1 850斤。糧食持續增產與重視學習和推廣先進農業技術有關。鰲角石村主動外出學習，聯系科研院所和農技部門，更新小麥品種，實行合理密植，推廣玉米和大豆、花生間作，加強田間植保管理。

二是開展多種經營，增加村民收入，豐富生活產品。糧食產量提高了，村民生活質量卻并未提高，尤其是收入增加有限、生活消費匱乏。在堅持“以糧為綱”的基本原則下，鰲角石村主動調整種植結構，開辟菜園、果園，種植各類蔬菜和水果，在溝頭崖嶺種植芝麻、高粱、煙草以及掃帚草等。同時，組織村民發展石材、編織、修配、養殖等多種副業，副業純收入達到40萬元/年，既增加了集體和村民收入，也豐富了村民生活消費品。通過發展副業，特別是村辦企業，提高了工分值，調動了村民參與集體生產的積極性。以1963年通電為起點，副業由手工作坊轉向鄉村工業，辦起了面粉加工廠、磚瓦廠等多個村辦企業。1978年，還投資12萬元建設了村集體工業企業——錨鏈廠。

三是實行科學管理，公平合理分配，激發內生動力。鰲角石村在提倡黨員帶頭奉獻的同時，也通過科學管理和公平分配激發村民發展集體經濟的內生動力。黨支部要求黨員做表率，起先鋒模范作用，李愛昌任即墨縣縣委副書記時還抽空回村參加勞動。覺員干部帶頭發展生產、治山治水，早出晚歸，起了非常好的帶頭作用。同時，也注重采取精細化的科學管理方式和按勞分配制度，激勵村民參與集體生產，并通過專業化分工協作，提高勞動生產率。鰲角石村石頭資源豐富，從石匠組到打石隊再到基建隊，發展起集體經濟的重點產業。1968年成立基建隊后，把全村石匠組織起來成立打石頭、推石頭、壘石頭3個隊，為全縣修路、建房。農業生產配置了脫粒機(1963年)、拖拉機(1973年)等，成立了機械班，負責抽水、脫粒、機耕等。1975年，修建河壩護坡時，采取了一個小隊分一段的“包干制”。

(二)順應家庭承包制改革的轉型過渡階段：1979—1984年

1978年12月，黨的十一屆三中全會召開后，改革序幕在農村拉開，以包產到戶為主要形式的家庭承包制改革迅速普及。1982年初，即墨縣實行“大包干”的村只占村莊總數的3%，到年底達到了93.4%。作為集體經濟發展較好的村莊，特別是通過集體化實現了農業規模化、機械化、集約化經營，大部分村民已經在村辦企業就業，實行包產到戶會影響鰲角石村的集體經濟發展、村莊規劃建設和農業現代化進程。在各方壓力之下，鰲角石村于1983年3月才實行包產到戶，但并沒有盲目跟風，沒有把牲畜、機械等集體資產簡單地“一分了之”，而是反復研究討論、尊重村民意愿，選擇了兼顧集體經濟和包產到戶的方案，并順應經濟形勢變化、搶抓農村改革機遇，推動集體經濟 “承上啟下、穩定發展”。

一是有所分有所不分，堅持發揮集體統一經營優勢。鰲角石村的包產到戶方案，做到了適合分到戶的就分到戶，適合集體統一經營的，堅持繼續由集體統一經營。首先，把耕地分為口糧田和勞力田。口糧田實行民主定級、以級折畝、人人有份、盡量集中，滿足村民分田到戶需求；勞力田確定上繳基數，實行統一耕種。其次，果園根據樹齡和產量隨行就市交現金。最后，機井、電機等機械設備和水庫、管道等水利設施，繼續由集體管理，統一使用和維護，專業隊伍承包，以避免閑置浪費。集體統一管理水利設施，村民免費澆地，保證了水利設施的完整性、安全性。在前一時期修建的水庫、平塘、管道等至今仍基本完好，發揮著蓄水灌溉作用。

二是有所變有所不變，堅持推動村辦企業繼續發展。兼顧集體發展和包產到戶的措施，盡可能地保留了集體經濟家底不受損失，農田水利等集體設施不因包產到戶而被破壞，農業現代化進程不被中斷，為繼續發展集體經濟奠定基礎。鰲角石村在繼續辦好錨鏈廠、面粉加工廠等原有村辦集體企業的基礎上，繼續創辦新的村辦集體企業，如地毯廠、家具廠，保持了集體經濟持續發展壯大趨勢。為了適應承包制改革需求，處理好承包制和集體經濟的關系，鰲角石村制定了收入分成和資金使用制度，調動承包者和企業管理人員積極性，增加了村集體收入，促進了村辦企業加快發展。高峰時期，村辦企業達到20多個。

(三)適應農村市場經濟的快速發展階段：1985—2012年

家庭承包制改革在農業領域普及后，承包制迅速在農村各領域推開。以承包制推開為標志，農村市場化改革迅速深入，促進了農業產業化經營和鄉鎮企業異軍突起。與這一時期多數村莊集體經濟不斷弱化、集體資產和企業逐步改弱不同，鰲角石村始終把握住了農村經濟迅速發展帶來的機遇，實現了集體經濟快速發展。

一是開展農業產業化經營，不斷調整農業產業結構。鰲角石村堅持產加銷一體化、貿工農一條龍的集體經營思路，瞄準城鄉居民需求，調整種植結構，發展農業產業鏈，推動了農業產業持續發展。1983年，實施分田到戶改革時，糧食畝產已達到2 000斤。1984年，村黨支部換屆，李淑昌接任黨支部書記。當時，青島市實施“菜籃子工程”，芋頭出口需求旺盛。李淑昌試種芋頭成功后，讓黨員帶頭種植芋頭。1984年，小麥公糧收購價0.18元/斤，余糧收購價0.25元/斤，芋頭收購價比小麥高出三到五倍，村民紛紛參加種植，到1995年發展到了1 000畝，每畝收人3 000～4 000元，帶動了周邊村莊種植芋頭。青島市外貿部門在鰲角石村設立芋頭收購點。村集體統一收購，現場付款，直接交給企業出口。1995年以后，周邊芋頭種植面積迅速增加，市場需求飽和，加之芋頭產量和效益下降，鰲角石村引導村民調整種植結構，擴展經濟作物類型，推廣新品種、新技術，促進村民農業經營收入穩步增加。20世紀80年代初以來，鰲角石村推廣種植的經濟作物有花生、藏紅花、杭白藥、茶葉等。鰲角石村并不是盲目引進新作物、新品種，而是按照產業化經營思路，提高產品附加值，確保村民收入增加。如引種藏紅花，由青島市藥材公司提供種子、技術指導，村里組織種植管理，并收取2 000元/畝的管理費，畝產藏紅花兩斤，售價8 000元/斤。

二是探索鄉村工業化路徑，不斷推動村辦產業轉型。農業家庭承包經營后，鰲角石村集體經濟逐步退出家庭自主經營的領域，重點為村民自主經營提供服務保障。這一時期，鄉村工業機遇與挑戰輪替，鰲角石村將集體經濟發展的重心轉向鄉村工業，并隨著發展形勢變化，及時調整產業方向和經營體制，實現了村辦工業的跨越式發展。面粉加工、家具制造等村辦企業因經營不善倒閉后，鰲角石村將發展重點集中到具有一定優勢和發展前景的機械制造產業，對錨鏈廠進行轉型升級，停產了錨鏈加工產品，轉向汽車舉重機領域。1987年，鰲角石村投資400萬元，改鰲角石大隊錨鏈廠為青島鰲山機械式汽車保修機械廠，引進維修汽車的專用設備——汽車舉升機設計圖紙，研制出了中國第一臺自主設計的汽車舉升機，獲得了多個國家專利和金獎。1994年，該廠引進投資，成立青島鰲福汽車保修設備有限公司。鰲角石村生產的汽車舉升機供不應求、利潤豐厚，鼎盛時期在全國設有4個分公司，改制前總資產達1 000多萬元。這一時期，村辦企業按照國家部署，完成了改制和轉型，走上了公司制企業發展道路，在市場競爭中實現轉型或蛻變。

(四)新型農村集體經濟的示范領路階段：2013年至今

黨的十八大以來，農村改革全面深化，鄉村振興全面推進，城鄉融合穩步推進，農業農村現代化成效顯著。鰲角石村順利完成了農村承包地“三權分置”和確權頒證、宅基地制度改革、農村集體產權制度改革等，為集體經濟組織參與市場經濟奠定了制度基礎。經過農村集體產權制度改革，鰲角石村集體經濟組織獲得了法人地位，緊抓鄉村振興和城鄉融合發展機遇，創新黨建引領集體經濟和鄉村產業發展機制，探索了新型集體經濟實現形式，迅速增加了集體經濟收入和集體經濟在村莊發展中的影響力。

一是發展特色農旅產業。堅持一、二、三產業融合發展，面向青島市城鄉居民需求，發展鄉村特色農業和休閑旅游產業，改造千畝茶園和苗木基地，建設多肉植物種植基地，引入總投資12億元的梅花谷項目，迅速增加集體經濟收入。2019年村集體收入60萬元，梅花谷項目建成后，可使村集體收入達到120萬元。休閑旅游產業是鰲角石村新型集體經濟發展的重要領域，也是實現集體資源資產有效利用的重要途徑。鰲角石村采取租賃、入股、合作等方式盤活村莊閑房閑地等“沉睡資產”，引入社會資本發展特色文旅產業。目前，已盤活荒山1 000多畝、村內建設用地30畝，回租97處閑置房屋。鰲角石村以每年3 000元/間的回租閑置房屋，聘請專業公司統一裝修，配齊家居用品，再以每年5 000元/間的價格對外租賃。在盤活的建設用地上，與高校院所共建鰲角石鄉村振興學院，打造干部培訓、農民培訓、青少年研學等產業于一體的文旅產業基地。目前，鰲角石村以集體經濟為引領，明確了梅、茶、苗木、文旅四大支柱產業，為周邊2 000余戶、7 000余人提供就業崗位和增收渠道。

二是創新黨建引領機制。鰲角石村成立黨總支，把黨支部建在產業鏈上，發揮資源共享、模范帶動作用，抓牢“黨建+產業”，實現黨的組織和工作全覆蓋，以組織振興引領產業振興。鰲角石村已經成立了鰲褔茶場聯合黨支部、鰲奇藍莓專業合作社聯合黨支部等6個產業黨支部。各黨支部以黨建活動組織黨員“傳幫帶”，開展技術培訓、電商培訓、品牌建設、質量監督等，確保產業持續健康發展。如鰲褔茶場聯合黨支部嚴格把關茶葉質量，當場銷毀不合格茶葉，全村400余戶種植茶葉600多畝，年產值2 000多萬元。鰲角石村打造“初心永恒”黨建品牌，搭建“述理論、述政策、述典型”、歷史傳承大講堂、紅色之旅、黨員“政治生日”等載體，建設大學生創業實踐基地、農民轉產轉業示范基地，舉辦新型農民轉型技能培訓，激發新時代村莊黨員內生活力，不斷夯實黨建基礎，強化組織保障。

四、鰲角石村集體經濟促進共同富裕的實踐機制

從鰲角石村集體經濟發展歷程來看，鰲角石村集體經濟是在內生驅動和改革導入相互作用下不斷延續和轉型發展起來的。雖然，鰲角石村集體經濟在村莊經濟中經歷了占比持續下降的時期，而且已經不是村莊經濟的主要部分，但持續發揮出促進農民增收和生活富裕的作用，顯現出集體經濟在促進共同富裕中的優勢。這與鰲角石村以村民福祉為導向發展集體經濟密切相關。鰲角石村集體經濟發展，對村民共同富裕的促進機制體現在持續增收、村莊建設、公共服務和生活質量等方面，體現了物質文明和精神文明都富裕的指向。

(一)集體經濟與福祉導向

如何跨越集體共有與共富聯結機制在理論與現實中的差距，西方學者給出了理論路徑，即社會正義、人際關系和文化信念。這往往是市場機制的制度設計無法充分實現的主觀過程。鰲角石村集體經濟發展始終堅持和踐行村民福祉導向，主要與鰲角石村歷屆黨組織負責人、黨員群體和村莊及集體經濟組織負責人和團隊的“為人民服務”宗旨和改善村民福祉的發展導向有關。新中國成立初期，鰲角石村沒有黨員，在土地改革和合作化過程中，涌現出李愛昌等一批積極分子，被成功發展為黨員，到1962年黨員隊伍壯大到13人。1961年第一屆黨支部成立起，鰲角石村就以開放、拼搏、進取的精神，持續推動集體經濟發展，并以集體經濟為村莊發展和村民生活水平提升提供支撐。如在人民公社時期，鰲角石村在實現糧食豐產豐收的前提下，大力發展多種副業和村辦企業，以增加村民收入。堅持“以糧為綱”的時期，糧食連年增產，但種植結構過于單一，村民的蔬菜、水果、肉蛋、日用品等生活需求無法滿足。鰲角石村黨組織為了給村民“安排周到的生活”，組織村民開辟菜園、果園，養豬養雞，建面粉廠，挖井建水塔，讓村民過上了有白面吃、葷素搭配、自來水的生活。在家庭承包制改革時期，鰲角石村頂住各方壓力，沒有盲目實行包產到戶，而是堅持有所分有所不分、有所變有所不變，選擇兼顧包產到戶和集體經濟發展的方案，大力發展鄉村工業和村辦企業，并將集體經濟收益和村莊經濟積累用于村莊建設、公共服務和村民生活。在農村市場化改革時期，鰲角石村黨組織主動組織黨員和年輕村民外出考察，選擇發展茶葉產業，為村民免費提供種子和技術，對接貼息貸款和財政補助，到1999年成立青島鰲福茶場，發展至今已成為具有競爭優勢的特色產業。這些都與鰲角石村黨組織，始終保持集體經濟發展的村民福祉導向有關。這也啟示集體經濟實現共有向共富的跨越，發展帶頭人及其團隊的能力、信念、文化、踐行等是不可或缺的必要條件。

(二)集體經濟與持續增收

農民持續增收是實現共同富裕的重要基礎。鰲角石村集體經濟發展的歷程表明，農民持續增收的主要來源可能不是集體經濟，但集體經濟發展為農民持續增收奠定了堅實基礎。在一定時期，村莊經濟較為薄弱的情況下，集體經濟可以成為收入增長的主要途徑。在鰲角石村辦企業未改制以前的很長一個時期，集體經濟是鰲角石村民增收的主要來源。在家庭承包制改革以前，鰲角石村主要通過發展各種副業為村民提供就業機會；在村辦企業改制以前，鰲角石村主要通過調整種植結構、發展特色農業、興辦農村工業來創造就業機會和增收渠道。隨著農村市場化改革的深入，村辦企業在改制過程中，逐步淘汰、蛻變和轉型，成為市場經濟主體。雖然，集體經濟在村莊經濟中的占比逐步降低，但集體經濟發揮的作用始終保持，尤其是通過黨組織建設，引領村莊經濟發展，為村民創造更多的創業就業機會，為各類市場主體創造良好的發展環境，使得村民依托集體經濟發展實現更好的個人全面發展。如茶產業方面，鰲角石村有鰲山豐源文旅、鰲山茶田花海等多家專業合作社從事茶葉規模化經營，帶動了700余名村民增收致富。2020年，鰲角石村投資270余萬元，為茶農統一升級了茶棚和棚膜，使茶葉產量和品質明顯提升，2022年春茶每畝產量比2021年提升5%，每斤干茶市場售價在500元以上。農村集體經濟發展促進農民增收的作用，不在于占比多少、分紅多少，關鍵在于為農民就業創業、全面發展營造環境和提供支撐。

(三)集體經濟與村莊建設

居住環境和硬件設施是農民富裕富足生活的重要外在呈現形式，體現在村容村貌、道路交通、居住條件等方面。鰲角石村把集體經濟與村莊建設結合在一起，使得村莊建設始終走在前面。在20世紀60年代，鰲角石村將集體經濟收入用于建設過路橋，改善了村莊交通，便利村民出行、學生上學；成立林業隊、磚瓦廠、采石場等，既增加集體經濟收入，也為村民蓋房修房免費提供磚瓦石料；建設變電站，讓村民生產生活用上電；引進水杉樹，綠化村莊，改善村莊環境。1975年，鰲角石村制定了村莊發展規劃，開展新村建設工程，成立建房隊，分期分批建設新房。“大包干”后，鰲角石村修訂了發展規劃，避免了新村建設中斷，改為村民自籌資金、材料，建房隊統一修建，村集體給予村民資金補助，到1982年大部分村民住進了寬敞明亮的瓦房。進入新世紀，鰲角石村先后完成了“能源革命”“廚房革命”“廁所革命”等村莊建設工程，實現了村莊綠化、亮化、美化、智能化。這些村莊基礎設施和村容村貌建設投入，離不開集體經濟積累或者集體經濟發揮作用。雖然家庭承包制后村民之間的收入差距不可避免地擴大了，但與此同時由集體經濟發展帶來的村莊基礎設施改善和公共服務提高，全面提升了村民的生活質量。村莊建設面臨的重大難題是處理好產業振興與綠色發展的關系。鰲角石村探索了一條綠色產業發展之路，拒絕了大型養殖場、化工廠等多個污染項目，專心發展茶葉、雪松、花卉等生態產業。為守護好綠水青山，鰲角石村全方位開展生態保護，修復綠化荒山礦坑，建設地質公園、運動公園、茶田花海觀光區，實施景觀大道提升工程和中心河道整治工程，打造濱河公園景觀帶，以良好生態撬動綠色發展，促進文旅、民宿等產業發展。鰲角石村遍布山野的茶園、苗圃、蘭花，成為吸引社會資本和人才返鄉的魅力源泉，已成功吸引社會資本投資梅花谷項目，計劃打造國內最大梅花園區；一批返鄉和外地人才在村里創業就業，增添了村域經濟發展活力。

(四)集體經濟與村民服務

生活服務和公共服務是農民富裕富足生活的重要內涵，是衡量農民生活質量的主要方面。與村莊建設一樣，鰲角石村把發展集體經濟與改善村民服務結合到一起，通過提供公共服務和生活服務，不斷提高村民生活質量，密切集體經濟與村民的利益聯結。在20世紀六七十年代，鰲角石村就通過集體經濟積累，建起了廣播室、醫療衛生保健站、幼兒園、小學、大禮堂等；建設了自來水供水管道；購買電影放映機，成立電影隊，給村民每周放映一次電影。近年來，鰲角石村建設了村莊集中污水處理廠，對全村690處房屋進行外立面改造、院內改造及地下綜合管溝建設，實現天然氣100%入戶；完成垃圾分揀中心建設，放置垃圾分類筒1 300個，新建4 300余平米醫養中心、3 100余平米黨群服務中心及4 600余平米幼兒園。鰲角石村所有生產生活污水全部排入埋地管道，集中收集，統一處理，實現100%處理并滅菌消毒。鰲角石村還建設了占地3 500平方米，配有音樂噴泉、籃球場、健身設施等休閑文化活動廣場。這使鰲角石村不僅為本村而且還為附近多個村提供便利優質的醫養資源、教育資源和政務服務資源。

(五)集體經濟與文明鄉風

精神文明是共同富裕的重要內容，體現在農民共同富裕的內涵中就是鄉風文明。鰲角石村通過發展集體經濟，凝聚起村民的向心力，為鰲角石村培育鄉風文明奠定了基礎。鰲角石村歷屆黨組織負責人和黨員隊伍頑強拼搏、開拓進取、為村民謀福祉的信念激勵了村民干事創業的信心，塑造了村民以集體為中心的理念。這使鰲角石村鄉村治理、移風易俗和文化建設走在了前面。一是促進文明善治。為促進良法善治，鰲角石村堅持自治、法治、德治統籌推進，發放“居民管理卡”，成立“道德評議會”，建立“新時代文明積分”制度、村莊協商機制、依法宣傳教育和矛盾糾紛調解機制，完善村務監督委員會職能，打造法治紅色網格，推動了鄉村治理體系和治理能力現代化。二是推動移風易俗。為改變村民紅白喜事大操大辦、人情攀比的習慣，在20世紀80年代初，鰲角石村就開始引導群民紅白事不收禮金、白事不請吹鼓手，并以黨員帶頭示范。有前期這些工作為基礎，2017年國家推動移風易俗時，相關文件要求在鰲角石村得到順利執行。三是豐富文化活動。鰲角石村每年組織豐富多彩的文化活動，舉辦民間舞蹈、柳腔戲曲等文藝表演，定期組織鰲山集市 ，舉辦茶芋文化節，既豐富村民文化生活，也對外展示村莊魅力，吸引游客觀光、休閑和消費。四是講好村莊故事。組織專門力量收集整理鰲角石村發展歷程，編纂《鰲角石文化集萃》《鰲角石村志》，制作《初心永恒鰲角石》黨建宣傳片，建設村級“不忘初心、牢記使命”黨史館，記述鰲角石村艱苦創業、辛勤勞動、共同富裕的故事，打造“文化旅游名村”型旅游目的地，年接待各類參觀團隊6 000余人次。

五、構建農村集體經濟促進農民共同富裕機制的啟示

鰲角石村集體經濟發展歷程及其提升村民福祉、促進村民共富的實踐探索表明，農村集體經濟發展確實與農民共同富裕密切相關，但并不是農村集體經濟發展壯大就必然引致農民共同富裕，需要一個與集體經濟的市場實現機制相疊加的農民共同富裕轉換機制，才能確保農村集體經濟發展促進農民共同富裕。一個村莊集體經濟延續發展、持續發展的關鍵既在于所內含的道德文化、組織領導能力和治理結構，也在于處理好集體經濟發展與市場主體的關系、與村民福祉的關系。在共有、共建、共享的基礎上，全面提高村莊社區的社會資本、文化資本和綠色資本，而這些絕不是僅僅依靠個體市場經濟所能夠實現的。農村集體經濟作為農民共同富裕的重要支撐，通過集體經濟積累和就業增加農民收入只是其中一個作用，甚至不是主要作用。在農民收入渠道多元化和鄉村全面振興、城鄉融合發展的背景下，農民通過集體經濟獲得的收入只是其收入來源中的一小部分。農民過上富裕富足的生活，需要集體經濟發揮凝聚集體向心力、解決公共發展和公共福利問題、滿足生活和文化需求，也需要集體經濟營造良好的村莊發展環境和舒適便捷的生活環境。因此，通過發展農村集體經濟促進農民共同富裕，實現農村集體經濟發展壯大是一方面，但并不是最主要的一方面，更為關鍵的是堅持村民福祉導向，完善集體經濟治理機制，增強集體經濟在村莊建設、村民服務、鄉風文明等領域中的作用，凝聚起村民對集體的向心力和全面發展的內生動力。

未來，發揮農村集體經濟促進農民共同富裕的作用，要從以下幾個方面著手推動新型農村集體經濟發展。一是明確發展導向。以為村民謀福利來發展集體經濟是鰲角石村集體經濟發展具有延續性和持續性的重要原因。發展新型農村集體經濟，除了重視參與市場經濟、發展壯大外，更應強調為村民謀福利的發展導向，避免盲目參與市場競爭、過度強調壯大規模導致的集體經濟發展風險。二是完善治理機制。鰲角石村集體經濟與村莊發展、村民幸福融為一體，關鍵是做到了以黨建引領，發揮黨員模范帶頭作用，堅持民主治理和參與動員，激發村民參與和信賴集體經濟的信念，形成了具有集體共同體屬性的文化內涵。應把集體經濟治理機制作為農村集體經濟組織建設的重要內容，作為推進鄉村治理體系和治理能力現代化的重要方向。三是擺正角色定位。農村集體經濟的特殊性，特別是產權結構、管理制度和治理機制所決定的與市場主體的差異，不會隨著改革的深化而消失。這決定了集體經濟發展必須處理好與其他市場主體的關系，避免重復競爭和相互擠壓。應發揮集體經濟組織在組織村民和動員村民方面的優勢，重點在村民個體和市場主體亟需破除難題的共同領域發揮作用，為村民個體和市場主體營造良好的發展環境。未來一個時期，需要注重加強的領域應該是現代農業、公共服務、基礎設施、生活服務、公共文化等。四是創新發展機制。農村集體所有的資源資產資金是鄉村全面振興的重要支撐。伴隨著市場經濟轉型發展的深入，發展新型農村集體經濟，應該增強在集體資本意識和屬性的同時打破原有封閉的發展格局，按照資本市場運行規律，重視和發揮農民企業家的作用，通過入股參股、股份合作等市場化形式，將集體資源資產資金投入到多元化市場經濟中，重點投向本地的工商企業、創業主體，重點發揮引領區域產業發展作用，實現集體資本的保值增值。五是增強發展能力。集體經濟具有產權制度、社區組織、治理方式、經濟資源的多重屬性，需要以市場機制探索實現形式，更需要以集體主義的文化道德觀念保持延續性和可持續性。鰲角石村集體經濟發展至今的關鍵因素就在于此，體現為鰲角石村歷屆黨組織負責人及其團隊、村級組織負責人及其團隊保持的“一心為公”信念和民主治理機制。增強集體經濟發展能力，負責人和管理人員的能力培養和集體主義的文化道德觀念培養同樣重要，甚至在完善的集體經濟制度規范下，后者更為重要。因此，完善農村集體經濟發展政策，構建新型集體經濟發展的動力機制，應著重提高村級組織負責人和集體經濟經營管理人員的道德水平、領導能力，以及完善相匹配的現代化治理機制。

① 參見:《中共中央 國務院關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》，中國政府網，http://www.gov.cn/zhengce/2016-12/29/content_5154592.htm。

② 參見：肯尼思·J·阿羅(著)，丁劍鋒(譯)，《社會選擇與個人價值(第三版)》，格致出版社，2020年5月出版。

③ 全文使用到的鰲角石村資料和數據，部分來自中國文史出版社于2020年出版的《鰲角石村志》《鰲角石文史集萃》，其余資料來自調研訪談記錄。

④ 芋頭連續種植不能換茬，導致產量和質量下降，加之國際市場需求變化，芋頭生產逐年下降。但帶動了周邊村莊發展芋頭種植，現在“白廟芋頭”農產品地理標志已經成為青島市和即墨區農產品著名品牌。

⑤ 同時，村果業技術隊引種培育了杭白藥，同樣獲得高收益，為即墨市中藥材種植起了先導作用。但因土地承包經營權在個人手中，無法實行規模化生產，農戶缺乏技術和管理技能，技術隊解散后，管理跟不上，質量下降，藥材公司不再收購，藏紅花、杭白菊沒能發展起來。

⑥ 參見：詹姆斯 · 艾爾特、瑪格麗特 · 萊維(著)，萬鵬飛、常志霄、梁江、劉杰(譯)，《競爭與合作——與諾貝爾經濟學家談經濟學和政治學》，北京大學出版社2011年版。