鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村風貌提升策略

■ 林偉鵬 LIN Weipeng 高 寧 GAO Ning 付曉荻 FU Xiaodi 程 亮 CHENG Liang

0 引言

全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已成為新時代解決“三農”問題的總抓手[1]，推動鄉(xiāng)村“五大振興”是加快推進鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化、農業(yè)農村現(xiàn)代化的重大舉措。鄉(xiāng)村風貌是特定鄉(xiāng)村地域區(qū)別其他地區(qū)精神氣質、展現(xiàn)地方傳統(tǒng)特質的靈魂所在[2-5]。面對鄉(xiāng)村突出的環(huán)境問題，鄉(xiāng)村風貌提升與重塑成為學者們持續(xù)關注的熱點[5-6]。目前，多數(shù)學者主要圍繞村莊風貌改造展開個案研究，且聚焦于鄉(xiāng)村物質空間要素的提升策略[3]，而忽視了鄉(xiāng)村風貌提升過程所內含的行為關系與文化價值導控等內容。由此，應基于鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村風貌提升行動之間的內在邏輯，識別欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村風貌提升困境，因地制宜地提出提升策略，以更好地推動新時代鄉(xiāng)村風貌提升行動落地實施。

1 鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村風貌提升

1.1 鄉(xiāng)村振興的行動邏輯

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代解決“三農”問題的綜合性系統(tǒng)方案[7]。2021年《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》的出臺，以政策法定化方式，為高質量推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提供了全局性、綜合性和系統(tǒng)性的法律保障[1]。全面推進鄉(xiāng)村振興，其核心在于理清鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思路中蘊含的區(qū)域視野、系統(tǒng)整合、民生導向三大行動邏輯。

（1）區(qū)域視野重點在于建立城鄉(xiāng)一體、城鄉(xiāng)互補、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的整體視角。如果就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村，割裂鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化兩大戰(zhàn)略的內在聯(lián)系，則難以實現(xiàn)解決“三農”問題的目標訴求。

（2）系統(tǒng)整合必須秉承鄉(xiāng)村地域“要素—權益” “空間—社會”“物質—精神”的辯證邏輯，因地制宜地做好“五大振興”的地域資源和行動框架整合，才能徹底解決鄉(xiāng)村發(fā)展不充分的問題。

（3）民生導向則必須堅持農民主體性地位，切實解決農民群眾最核心的利益問題。以農民群眾收獲更加充實的獲得感、幸福感、安全感作為行動的價值訴求，才能真正打造安居樂業(yè)的美麗家園。

1.2 鄉(xiāng)村風貌的價值內涵

鄉(xiāng)村風貌的演化與社會、文化、歷史、經(jīng)濟、生態(tài)等要素之間存在強烈的相互作用與因果關系[8]。多數(shù)學者認同鄉(xiāng)村風貌是鄉(xiāng)村地域外在物質空間要素與內在社會文化要素的綜合表征，不僅包括鄉(xiāng)村物質環(huán)境的地域特色，還映射出特定人文活動與信仰等精神內涵[2-5]。由此，本質意義上的鄉(xiāng)村風貌，是特定地域區(qū)別其他地區(qū)的精神氣質和地方性傳統(tǒng)特征的靈魂所在，是特定鄉(xiāng)村地域中鄉(xiāng)村日常生活實踐的形態(tài)顯現(xiàn)，其價值內涵包含物質要素形態(tài)、行為關系樣態(tài)和文化價值內涵三個維度。

（1）物質要素形態(tài)指向特定鄉(xiāng)村地域的“空間性”環(huán)境本底，包括自然環(huán)境、人工景觀、建筑風貌、街巷空間等物質空間要素狀態(tài)。

（2）行為關系樣態(tài)指向鄉(xiāng)村地域內社會“關系性”特征，包括土地用途管制、產權關系、土地流轉、職住關系等各類實踐行為或主體交往的規(guī)則與秩序。

（3）文化價值內涵指向鄉(xiāng)村地域內文化價值意義表達，體現(xiàn)文化道德層面復雜的象征意義，如傳統(tǒng)習俗、祭祀禮儀、鄉(xiāng)規(guī)民約等價值內涵。

1.3 鄉(xiāng)村風貌的提升框架

鄉(xiāng)村風貌具有鮮明的地域特色與審美判斷[8]，呈現(xiàn)出要素多樣、層級關聯(lián)、功能復合等復雜的網(wǎng)絡特征。鄉(xiāng)村風貌管控作為鄉(xiāng)村空間治理的重要組成部分，具有“物質—組織—權屬”治理邏輯[9]。因此，鄉(xiāng)村風貌提升需以鄉(xiāng)村日常生活實踐為核心，建立“要素—行為—價值”三位一體的行動框架（圖1），借助多種要素整合、多元主體協(xié)作、多重價值共領等方式融入到鄉(xiāng)村真實的日常生活中，才能得以真正實現(xiàn)。

圖1 鄉(xiāng)村風貌提升“要素—行為—價值”三位一體行動框架

（1）要素控制對應物質空間要素狀態(tài)維度，以區(qū)域視野和系統(tǒng)整合的邏輯，明確鄉(xiāng)村風貌所涉及山水格局、風貌分區(qū)、村莊肌理、建筑形態(tài)、環(huán)境綠化、重要節(jié)點、民族特色、文化符號等要素的控制與引導。

（2）行為導控涉及各類生產、生活等日常生活實踐中行為關系的規(guī)則與約束，如生態(tài)環(huán)境修復、歷史文物保護、規(guī)劃建設許可等管理措施。

（3）價值引領是融合鄉(xiāng)規(guī)民約、地方文化習俗、村莊規(guī)劃手冊等精神文化內涵的宣傳教育和價值規(guī)范。

2 欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村風貌提升困境

2.1 鄉(xiāng)村人口持續(xù)流失，社區(qū)活力差

欠發(fā)達地區(qū)普遍具有區(qū)位偏僻、交通不便和經(jīng)濟滯后等特征。在城鄉(xiāng)居民收入差距日益擴大及城市務工收入的高預期作用下，欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村人口持續(xù)流失態(tài)勢很難在短期扭轉，“空心村”現(xiàn)象有加速擴延趨勢。在2019 年對山東高唐523 個村莊的問卷調查中：17.40%的村莊宅基地閑置率超過20%，僅有9.75%的村莊宅基地無閑置；全縣村莊人口老齡化率中位數(shù)為21.46%，老齡化率超過30%的村莊占比為7.36%。

村莊人口空心化是鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會功能整體退化的直接原因[10]，會導致耕地撂荒、宅基地閑置、人口老齡化與少兒化，使鄉(xiāng)村社區(qū)活力持續(xù)下降，農業(yè)勞動力結構難以適應現(xiàn)代化農業(yè)的發(fā)展需要。與此同時，傳統(tǒng)農業(yè)格局下的農村居民點分布過于分散，導致鄉(xiāng)村公共服務與基礎設施等公共設施的服務效率和品質持續(xù)下降，進一步降低了鄉(xiāng)村社區(qū)生活活力。以魯豫邊界平原地區(qū)典型鎮(zhèn)域—山東曹縣某傳統(tǒng)農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（圖2）為例，共轄29 個行政村、78 個自然村。其農業(yè)以糧食作物為主，表演服飾、毛紡和木質工藝品等輕工業(yè)基礎較好，電子商務有一定基礎，但周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)同質化競爭嚴重，人均耕地面積僅有726.67 m2。全鎮(zhèn)第七次全國人口普查（簡稱“七普”）常住人口3.85 萬人，占戶籍人口的78.12%；村落平均常住人口為494 人。

圖2 魯豫邊界典型鎮(zhèn)域（山東曹縣某鎮(zhèn)）居民點現(xiàn)狀圖

2.2 鄉(xiāng)村產業(yè)特色缺乏，內生動力弱

欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村的勞動力、資本、技術等生產要素在市場機制下，均流向高報酬率的城市地區(qū)。鄉(xiāng)村留守人員主導的小農家庭經(jīng)營主要以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，農業(yè)規(guī)模化和現(xiàn)代化程度普遍很低，呈現(xiàn)“小、散、弱”的典型特征。農業(yè)生產鏈條中的產前、產中、產后服務體系建設不夠健全，涉農服務、資源的統(tǒng)籌整合也不到位，進一步加劇了農業(yè)特色發(fā)展困境。與此同時，欠發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)育也普遍較為滯后，二、三產業(yè)規(guī)模偏小。2019 年山東高唐縣村莊調研結果顯示，全縣452 個有效村莊問卷中，97%以上的村莊以傳統(tǒng)種植業(yè)為主導，二、三產業(yè)主導的村莊僅占3.09%，且大部分村莊為城鎮(zhèn)近郊村；有鄉(xiāng)村旅游或電商的村莊分別為17 個和32 個，合計占比僅為10.84%。

2.3 鄉(xiāng)村治理基礎薄弱，監(jiān)管約束松

鄉(xiāng)村治理需要上級政府與村集體默契配合，才能保證村落管理、公共服務供給、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護等諸多方面工作的順利開展。鄉(xiāng)村風貌管控的有效性取決于高度分化的農戶對鄉(xiāng)村風貌管控的理解、接受和參與程度，以及管控結果對生活環(huán)境品質提升、產業(yè)發(fā)展促進的實現(xiàn)程度。

欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村普遍存在集體經(jīng)濟偏弱、鄉(xiāng)村治理基礎與能力整體薄弱等問題，進而導致村莊建設和風貌管理松散、規(guī)劃指導不到位等一系列問題。例如，鄔莊作為山東省菏澤市曹縣梁堤頭鎮(zhèn)首批社會主義新農村建設試點，雖然已是該鎮(zhèn)鄉(xiāng)村風貌管控與村莊治理較好的村莊，但依然存在著鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟薄弱、缺乏維護資金，導致村莊綠化、設施等管護不到位；甚至建成的扶貧車間，也因交通不便面臨無人愿意租賃的尷尬局面（圖3）。

圖3 魯豫邊界平原典型村莊（鄔莊）風貌現(xiàn)狀

2.4 資金保障程度較差，長效機制缺

城鄉(xiāng)二元結構體制下傳統(tǒng)鄉(xiāng)村公共品供給是“鎮(zhèn)—村”兩級的自我保障體系[11]。2006 年全面取消農業(yè)稅，同步強化各級財政“三農”支出，并通過“財政獎補”推動“一事一議、籌資籌勞”，嘗試以各級財政資金為杠桿撬動社會資金，建構后稅費時代村級公共品供給路徑。但“財政獎補”遭遇集體經(jīng)濟“空殼村”時，必然遺留日后維護資金不到位等運營問題。

鄉(xiāng)村風貌提升以鄉(xiāng)村公共空間品質提升為重點，但集體收入?yún)T乏、資金保障不到位，缺乏長效維護機制等系列問題，成為欠發(fā)達地區(qū)制約鄉(xiāng)村風貌提升的核心難題。絕大部分村莊內部道路仍以土路為主、缺乏硬化，污水集中處理率較低，無集中供暖和公共活動場地，生態(tài)環(huán)境品質差成為普遍現(xiàn)象。

3 欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村風貌提升策略

3.1 以產業(yè)振興為根本，多元融合培育持續(xù)內生動力

3.1.1 “空間、產業(yè)、服務”三位一體的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌格局

產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的核心內容和保障基礎，而城鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村輻射和帶動能力的不足，成為了經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最根本的約束。以小城鎮(zhèn)為依托，建構區(qū)域視野之上的“空間、產業(yè)、服務”三位一體融合發(fā)展路徑，通過多層次、多目標的城鄉(xiāng)融合對接機制，依托小城鎮(zhèn)建立集中的產業(yè)園區(qū)，通過集體經(jīng)營性建設用地入市、設施共享，提升二產聚集效應。

推動小城鎮(zhèn)產業(yè)鏈條、基礎設施、公共服務等向鄉(xiāng)村延伸，提升鎮(zhèn)區(qū)輻射帶動能力。如曹縣某鎮(zhèn)以城鎮(zhèn)、服務中心、功能區(qū)和農村新型社區(qū)為核心，打造“一鎮(zhèn)兩心、軸帶連接、組團發(fā)展”的總體格局，形成“一心、五點、兩軸、四區(qū)、一帶”的布局結構（圖4）。依托農業(yè)產品、自然風光、鄉(xiāng)土文化等鄉(xiāng)村資源，建構東部特色養(yǎng)殖與種植區(qū)、西部有機農業(yè)示范區(qū)、南部黃河故道旅游休閑區(qū)三大板塊，培育城鄉(xiāng)一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，為鄉(xiāng)村風貌提升與重塑提供持續(xù)內生動力。

圖4 山東曹縣某鎮(zhèn)空間結構規(guī)劃圖

3.1.2 “就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、宜業(yè)”三業(yè)融合的產業(yè)發(fā)展路徑

產業(yè)融合發(fā)展的關鍵在于土地、勞動力和資本等資源要素的合理配置。尊重農民首創(chuàng)精神，以創(chuàng)業(yè)促增收，重點培育以特色種養(yǎng)、適度規(guī)模農業(yè)等方式的新型農業(yè)經(jīng)營主體；注重電子商務、鄉(xiāng)村旅游等新產業(yè)融合業(yè)態(tài)的培育；鼓勵經(jīng)營性與公益性項目綜合體立項，推進城鄉(xiāng)要素跨界融合配置，以專業(yè)化、合作化、資源化為途徑發(fā)展壯大新集體經(jīng)濟。

針對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)本地就業(yè)吸納能力弱的困境，在山東曹縣規(guī)劃實踐中提出通過鄉(xiāng)村電子商務創(chuàng)業(yè)、鎮(zhèn)區(qū)三產融合宜業(yè)、城鄉(xiāng)多元模式就業(yè)等路徑（圖5），實現(xiàn)鄉(xiāng)村勞動力“農業(yè)—非農”就業(yè)均衡、“自主—平臺”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)統(tǒng)籌、“傳統(tǒng)—現(xiàn)代”產業(yè)融合，建構產業(yè)發(fā)展持續(xù)內生動力，最終為鄉(xiāng)村風貌提升奠定產業(yè)支撐。

3.1.3 “市場、集體、家庭”三方協(xié)同的要素整合行動

家庭經(jīng)營在集體土地所有制的制度框架下具有基礎性地位，“統(tǒng)分結合”雙層經(jīng)營體制有效實現(xiàn)的核心在于壯大集體經(jīng)濟。鄉(xiāng)村振興中要素整合的關鍵在于建立“市場、集體、家庭”的三方一體行動。統(tǒng)籌協(xié)調好市場主體經(jīng)營的逐利性、集體統(tǒng)一經(jīng)營的優(yōu)越性、農戶家庭經(jīng)營的積極性，以清晰的產權格局調節(jié)主體間利益關系，建構共同行動的基層；以集體經(jīng)濟產權制度改革為突破口，因村施策實現(xiàn)資源整合市場化。鼓勵通過政府組織、集體為主、鄰村換地的方式，以“飛地”模式整合偏遠各村的低效建設用地，并在鎮(zhèn)區(qū)設立集體經(jīng)營性建設用地集中建設區(qū)（圖5），實現(xiàn)資源整合、統(tǒng)一運營，繼而實現(xiàn)集體增收、資產增值、本鄉(xiāng)就業(yè)、村民分紅等綜合效應，最終為鄉(xiāng)村風貌提升奠定資金保障。

圖5 鄉(xiāng)村勞動力多元融合的就業(yè)模式

3.2 以組織人才為保障，多方協(xié)同建構提升行動框架

3.2.1 創(chuàng)新組織與人才雙振興的服務治理模式

鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石，組織振興與人才振興則是鄉(xiāng)村基層治理現(xiàn)代化的堅實支撐。基層政府須回歸“服務型政府”本位，致力于提高鄉(xiāng)村公共服務供給能力和服務質量，提高政府辦事效率，完善鄉(xiāng)村振興的體制機制。建立激勵機制，以營商環(huán)境和服務品質促進鄉(xiāng)村人才回流，為人盡其才搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大舞臺，積極引導新鄉(xiāng)賢在組織振興與人才振興中的積極作用。

3.2.2 建構地方化鄉(xiāng)村風貌管控技術規(guī)范體系

傳統(tǒng)鄉(xiāng)村風貌管控是鄉(xiāng)規(guī)民約作用下的自組織邏輯。由于市場化侵蝕下的鄉(xiāng)村自治能力、社會群體意識高度分化，建立新時代鄉(xiāng)村風貌管控的政策管理手段勢在必行。鄉(xiāng)村風貌管控必須堅持強制性與引導性相結合、要素性管控與行為性引導相結合、技術性規(guī)范與治理性實踐相結合。在“縣—鎮(zhèn)—村”國土空間規(guī)劃體系中，建立風貌分區(qū)、內容分層、村莊分類的導控邏輯[3]，契合地方生活習慣和使用需求，以及施工、設計及技術能力，逐步完善地方性鄉(xiāng)村風貌管控的技術規(guī)范體系。

3.2.3 面向實施導向的重塑鄉(xiāng)村風貌行動框架

實現(xiàn)風貌管控的價值在于規(guī)劃實施。重塑鄉(xiāng)村風貌必須建立“政府—集體—農戶”多元主體互動協(xié)商的行動框架。基層政府以組織振興為根本保障，積極圍繞產業(yè)和人才振興“補短板、填洼地”，做好公共空間風貌提升和維護工作，尤其是重要節(jié)點的風貌設計，成為展現(xiàn)小城鎮(zhèn)或村莊形象的重要窗口，實踐中必然需要協(xié)調處理好周邊權益主體的利益關系。例如，山東曹縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站改造提升涉及多位住戶和租戶利益，通過多輪的互動協(xié)商，最終確定行動方案（圖6），基層政府和村集體必須憑借“統(tǒng)分結合”中“統(tǒng)”的權威成為重塑鄉(xiāng)村風貌的行動中堅，以此引導農戶群眾樹立主人翁地位，積極參與到重塑鄉(xiāng)村風貌的行動中。

圖6 山東曹縣某鎮(zhèn)汽車站改造提升設計方案

3.3 以生態(tài)文明為抓手，長效激勵重塑鄉(xiāng)村環(huán)境品質

3.3.1 探索生態(tài)優(yōu)勢轉化的市場路徑

良好的生態(tài)環(huán)境是欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村最大的優(yōu)勢和財富。堅持山水林田湖草是一個生命共同體，以人與自然和諧共生為出發(fā)點，秉承鄉(xiāng)村綠色發(fā)展為重塑鄉(xiāng)村環(huán)境品質的必由之路，切實做到將鄉(xiāng)村生態(tài)資源優(yōu)勢轉化為社會經(jīng)濟內生發(fā)展的優(yōu)勢動力。創(chuàng)新生態(tài)產品供給途徑，以“生態(tài)+”“農業(yè)+”等方面增加生態(tài)康養(yǎng)、觀光休閑、科普教育等高生態(tài)附加值的產品供給體系和路徑；建構綠色產業(yè)體系，堅持綠色轉型、生態(tài)導向推動產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化，在一、二、三產融合發(fā)展中打通綠水青山向金山銀山的轉換通道。如山東嘉祥縣某村莊結合廢棄采石礦山生態(tài)修復工程，將生態(tài)修復與休閑旅游相結合（圖7），圍繞“石村民宿、礦坑公園”主題打造特色文化旅游目的地村。

圖7 山東嘉祥縣某村莊風貌提升改造設計

3.3.2 堅持問題導向的綜合治理行動

以切實可行的綜合治理行動解決鄉(xiāng)村環(huán)境中的突出問題，建立“要素—行為—價值”三位一體的綜合治理行動框架。要素控制要落實好上位規(guī)劃傳導，重點落實好自然環(huán)境與山水格局、村莊格局肌理保護等要素管控要求，著力解決農村生活垃圾、生活污水處理等難題；行為導控重點圍繞生產生活、文化傳統(tǒng)中的行為約束，明確農戶建設、生態(tài)環(huán)境和歷史文物保護的導控措施；價值引領注重村落環(huán)境設計中精神文化內涵體現(xiàn)，更要做好新時代價值規(guī)范的宣傳教育。

3.3.3 建構生態(tài)保護的長效激勵機制

整合各種渠道涉農生態(tài)保護政策資金，探索建立鄉(xiāng)村生態(tài)保護長效激勵機制[12]。籌建區(qū)域化生態(tài)補償機制，以“生態(tài)公平”為欠發(fā)達地區(qū)自然環(huán)境的生態(tài)優(yōu)勢保持，爭取持續(xù)的資金支持；建構多元化的參與機制，鼓勵生產經(jīng)營主體、村集體主動修建污水處理、廢氣處理、垃圾回收等基礎設施，形成制度化的獎補措施；強化生態(tài)意識培育，加快生產生活方式轉變，以體制機制創(chuàng)新推動鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設，持續(xù)提升品質家園建設的管理成效。

3.4 以文化振興為基礎，價值引領內化風貌重塑自覺

3.4.1 挖掘傳統(tǒng)文化的新時代價值內涵

文化振興是傳統(tǒng)文化傳承與發(fā)揚的有效途徑。開拓進取、勤儉持家等傳統(tǒng)文化理念，以及尊重師長、孝敬父母的傳統(tǒng)文化品質，是構建鄉(xiāng)村文明和諧新風氣的寶貴文化價值基礎。與此同時，傳統(tǒng)美食、雕刻、戲曲、繪畫等傳統(tǒng)文化資源與遺產均具有培育文化產業(yè)、創(chuàng)新經(jīng)濟增長點的潛質。鼓勵和引導正確的價值取向，不斷豐富鄉(xiāng)村文化認同中的時代價值內涵。通過優(yōu)質鄉(xiāng)土文化挖掘，破舊立新，形成文化自覺，從而規(guī)范市場、集體、個體生產和生活行為。

3.4.2 落實規(guī)劃編制中全方位公眾參與

鄉(xiāng)村振興中傳統(tǒng)文化價值核心在于推動建設“鄉(xiāng)愁”情感下的精神家園[13]。鄉(xiāng)村風貌提升行動必須基于鄉(xiāng)村生活實際，突出鄉(xiāng)村主體性地位。無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)村風貌提升專項規(guī)劃，還是各種類型的村莊規(guī)劃編制中，鄉(xiāng)村規(guī)劃師與基礎政府必須摒棄規(guī)劃制定者的身份，以規(guī)劃引導者參與到行動制定與實施過程中。秉承村民“看得懂、讀得懂、行得通”的規(guī)劃理念，多方協(xié)作，充分調動村民積極參與的主動性，共同建立規(guī)范化的個體行為準則和規(guī)劃手冊。

3.4.3 培育風貌提升中鄉(xiāng)村主體性自覺

建構新時代鄉(xiāng)村道德評價機制，以有效的輿論引導促進鄉(xiāng)風文明、弘揚正氣。鄉(xiāng)村風貌保護、提升和重塑應納入到全體成員的文化共識與行動自覺中。真正將鄉(xiāng)村風貌保護和提升行動內化成鄉(xiāng)村主體建設自己美好家園的自覺行為，轉化成為承載田園鄉(xiāng)愁記憶的鄉(xiāng)村共識，形成自我反省與自我規(guī)制的自覺意識，才能以價值引領實現(xiàn)實踐創(chuàng)新。

4 結語

鄉(xiāng)村風貌是融合了物質空間形態(tài)的獨特文化特質。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村風貌提升需要將五大振興行動與鄉(xiāng)村風貌的價值內涵相融合。尤其是因地制宜探索本地化的綜合實踐路徑，不僅要注重產業(yè)振興中內生動力培育，組織保障下的多方協(xié)同行動框架；還需建構重塑鄉(xiāng)村環(huán)境品質長效機制，以價值引領鄉(xiāng)村主體風貌重塑中的自覺，方能切實將新時代鄉(xiāng)村風貌提升行動更好地落地實施。