中國共產黨高校組織育人工作的基本經驗與重要啟示

文 凡

（荊楚理工學院 馬克思主義學院，湖北 荊門 448000）

組織育人是黨的思想政治工作的重要內容。以高校為策源地的中國共產黨， 自成立之日起就重視高校組織育人工作。 黨成立一百年來， 在革命、 建設和改革過程中通過黨團等各類組織開展思想政治工作，積累了寶貴的經驗，形成了我國思想政治工作的組織優勢和政治優勢。 尤其是黨的十八大以來， 以習近平同志為核心的黨中央高度重視高校思想政治工作，重視組織育人，高校思想政治工作進一步得到重視和加強， 組織育人的生態環境不斷優化，育人質量得到提升。組織育人事關高校社會主義辦學方向和人才培養質量， 系統回顧中國共產黨在高校推進組織育人工作的歷史進程，認真總結經驗，能為新時代高校組織育人工作提供啟示和借鑒， 也有助于堅定高校正確的人才培養目標。

一、中國共產黨高校組織育人工作的發展歷程

在高校建黨， 是中國共產主義運動的一大特征。 中國共產黨在百年奮斗征程中，將組織、培養高校師生作為自身建設的重要內容， 積極推動了高校組織育人工作的發展。

（一）新民主主義革命時期，致力于培養“革命先鋒隊”的高校組織育人工作

近代中國， 深受西方列強侵略， 面對飽受欺凌、任人宰割的現實境遇，需要一個以先進思想為指導、 代表最廣大人民利益的革命先鋒隊來領導中華民族反帝反封建的革命斗爭。 在時代的召喚下，中國共產黨應運而生。 黨成立后，將馬克思主義的基本原理同中國革命的具體實際相結合，不斷傳播馬克思主義，培養勇于革命、善于斗爭的革命先鋒隊。 為了適應錯綜復雜的中國革命形勢的發展，黨組織不斷調整高校組織育人工作方法，以培養黨組織所需的革命先鋒分子。 一是初步構建高校組織育人系統。一方面，迅速在高校建立黨的基層組織，到1927 年，中國共產黨已在國內35 個高校建立了黨的基層組織， 使高校成為黨的建設的重要陣地。 另一方面，建立共青團等團學組織。1922 年5 月，中國社會主義青年團在廣州正式成立。 共產黨組織領導共青團迅速在高校開展思想政治工作，培育潛在的信仰團體，吸收學生中的先進分子入黨。 大革命時期，以黨團的模式，在學生會、學生社團、學生聯合會等各級學生團體中建立中共黨團，開辟了學生聯合戰線，將高校學生緊密團結在馬克思主義的光輝旗幟下， 初步建立了高校組織育人系統。 二是積極進行馬克思主義宣傳教育。宣傳馬克思主義，培養有共產主義信仰的革命先鋒是新民主主義革命時期高校組織育人工作的重要內容。大革命時期，通過青年團和各類馬克思主義研究會進行對外宣傳工作。 即使在大革命失敗后，中共黨組織遭受到嚴重破壞的情況下，黨依然領導高校學生傳播馬克思主義， 與各種非馬克思主義思潮進行斗爭，打破國民黨的文化獨裁，積極開展進步文藝活動。全面抗戰時期，黨在國統區和淪陷區的高校也秘密發展黨組織并開展組織育人工作，加強對馬克思主義的傳播，創辦進步刊物，提高人民群眾的思想覺悟。三是充分發揮組織優勢，引導青年學生參加到各類救亡運動中。在高校黨組織的領導下， 共青團和一些進步學生組織發動了一二·九等愛國救亡運動。 解放戰爭時期，高校黨組織隊伍得到發展和壯大， 并領導學生開展抗議美軍暴行運動、 五二〇運動等系列反對美帝國主義和國民黨暴政的學生運動， 逐步開辟了反對國民黨反動統治的“第二條戰線”，不斷推動了民族運動的高漲， 為贏得新民主主義革命的最后勝利奠定了基礎。

（二）社會主義革命和建設時期，致力于培養“又紅又專”人才的高校組織育人工作

新中國成立后， 我國高校教育的主要任務是“有計劃、有步驟地在教師和青年學生中進行政治與思想教育， 其主要目的仍是逐步地建立革命的人生觀”。 1957 年，毛澤東同志提出“政治和業務是對立統一的，政治是主要的，是第一位的，一定要反對不問政治的傾向……使自己成為內行，又紅又專”。 為了適應社會主義建設的需要，這一時期黨的高校組織育人工作在探索中前進，著力培養具有社會主義信仰和覺悟的青年。 一是系統構建高校組織育人體系。 首先確立黨對高校的領導地位， 確保高校辦學的社會主義方向。 1952年開始，中央不斷下派干部到高校任黨委書記、校長等職務， 黨對高校的領導不斷加強。 1956 年9月， 黨的八大通過的新黨章規定高校等基層單位實行黨委領導下的分工負責制。 1958 年，中共中央國務院頒發了 《關于教育工作的指示》、1961年，中央頒布《中華人民共和國教育部直屬高等學校暫行工作條例》（即高教六十條），進一步明確規定高校實行黨委領導下的以校長為首的校務委員會負責制。 至此，黨領導高校的制度正式確立。 其次，明確團學組織的育人功能。 1965 年，《中華全國學生聯合會章程》修訂，高校學生會組織在大學生思想政治教育中的作用進一步得到確立。 二是將思想政治教育和道德教育擺在首位。 新中國成立后， 高校黨組織將師生的思想政治素質培養放在首位，在高校開設政治理論課，進行馬克思主義理論、黨的方針政策的宣傳教育。1961 年，教育部發布 《改進高等學校共同政治理論課程教學的意見》，即“61 方案”，將“馬克思列寧主義基礎”“哲學”“政治經濟學”“中共黨史” 四門課程確立為高校政治理論課， 黨在高校的思想政治理論課教育教學逐步走向科學化、系統化。三是重視對學生的實踐能力的培養。新中國成立后，高校共青團等各類組織，在黨組織的領導下圍繞黨的中心工作，教育引導廣大青年為鞏固新生的國家政權， 為社會主義建設而努力。在黨的領導下，共青團等團學組織在廣大青年中廣泛而深入地進行愛國主義教育，號召廣大青年積極參軍，抗美援朝，積極踐行毛澤東提出的“又紅又專”要求，爭“三好”，學“雷鋒”，引導大學生提升實踐能力、提高政治思想覺悟，積極投身社會主義建設。

（三） 改革開放和社會主義現代化建設新時期，致力于培養“四有新人”的高校組織育人工作

“文革”結束后，我國教育思想領域進行了撥亂反正和秩序重建。 文革中遭到破壞的高校組織育人系統在整頓中不斷得到恢復和發展。 黨的十一屆三中全會后， 我國進入改革開放和社會主義現代化建設新時期。隨著我國對外開放的發展，各種外來物質文化的涌入，對人們的思想、價值觀帶來了影響，因此培養有理想、有道德、有文化、有紀律的“四有新人”成為高校組織育人工作的重要目標。 一是高校組織育人體系不斷發展。 其一，高校黨組織的領導力不斷加強。一方面，堅定黨對高校的領導。 1998 年，《中華人民共和國高等教育法》頒布并實施， 我國高校黨委領導下的校長負責制通過法律得以確立。另一方面，各類組織的育人功能不斷強化。黨的十六大后，面對新的國際國內形勢，中共中央、國務院于2004 年頒發的《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（中發16 號文件），對加強高校黨組織建設、發揮共青團組織、學生會組織、社團組織等的思想政治教育功能做出了明確的規定。 二是高校黨組織的思想政治優勢不斷增強。為培養有理想有道德的青年，黨組織充分發揮了思想政治教育“生命線”的功能，1984 年，教育部決定在清華大學、武漢大學等12所院校試點開設思想政治教育專業。 1994 年8月，中共中央印發《愛國主義教育實施綱要》，高校以此為依據開展了形式多樣的愛國主義教育，同時引導大學生科學認識 “法輪功” 邪教組織的本質，堅決同邪教組織作斗爭。 中央16 號文件頒布后，在高校黨委的領導下，大學生的理想信念、愛國主義等教育不斷加強， 組織的思想政治功能不斷凸顯。三是高校組織育人的隊伍不斷壯大。高校黨組織切實發揮組織引導功能， 加強對政工干部隊伍、輔導員班主任隊伍、思想政治課教師的培訓和培養，高校組織育人隊伍不斷壯大和發展等。高校組織育人無論是內容上還是方法上都取得了較大的進步。 四是群團組織思想引領青年的能力不斷加強。改革開放初，高校共青團引導青年團員進行精神文明建設，在青少年中廣泛開展“學雷鋒樹新風”“五講四美”等精神文明創建活動，積極引領社會新風尚。 進入新世紀，共青團中央啟動“青年馬克思主義者培養工程”（簡稱青馬工程），培養了大批青年馬克思主義者， 充分發揮了共青團傳播馬克思主義，思想引領青年的作用。

（四）新時代，致力于培養“時代新人”的高校組織育人工作

黨的十八大以來， 以習近平同志為核心的黨中央高度重視學校思想政治工作，將“立德樹人作為教育的根本任務”，出臺了系列文件，為高校思想政治工作指明了方向。 高校組織育人在黨的領導下以實現“立德樹人”根本任務、培養擔當民族復興大任的“時代新人”為根本目標，不斷改革創新， 迎來了創新發展的新階段。 一是高校組織育人系統更加完善。 一方面， 高校基層黨組織的育人功能不斷增強。2016 年12 月，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調：“辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權， 使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地。 ”黨的十八大以來，黨對高校的領導進一步強化，高校黨的基層組織建設規范化、科學化，高校基層黨組織的組織力逐步增強。 2021 年4 月，中共中央印發 《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》， 高校基層黨組織建設更加規范化。另一方面， 群團組織改革加強， 育人功能不斷提升。 2016 年，共青團中央以及教育部聯合印發的《高校共青團改革實施方案》對高校共青團以及學生會、學生社團組織改革做出了明確的規定，黨領導下的“一心雙環”團學組織格局逐步形成，團學組織育人功能不斷提升。 二是高校各類組織協同育人格局逐步構建。2016 年底，中共中央、國務院印發的 《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》 提出：“把思想價值引領貫穿教育教學全過程和各環節，形成教書育人、科研育人、實踐育人、管理育人、服務育人、文化育人、組織育人長效機制。 ”2017 年 12 月，教育部黨組印發的《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》中將組織育人納入高校要切實構建的“十大育人體系”之中，構建“大思政”協同育人格局成為新時代思想政治工作質量提升的方向和目標之一。 三是高校組織育人的思想引領功能不斷提升。 黨的十八大以來， 高校黨組織以培養擔當民族復興重任的時代新人為己任，各校在學校黨委的領導下，深入開展大學生理想信念、愛國主義、黨史學習教育，持之以恒地培育和踐行社會主義核心價值觀，重視以文化人和以文育人。共青團組織廣泛開展“我的中國夢”主題團日活動、“青春喜迎十九大，不忘初心跟黨走”主題教育實踐活動，“青春心向黨，建功新時代”、“黨史學習教育”等主題宣傳教育實踐活動，新時代大學生的理想信念、道德觀念、價值理念不斷提升。四是高校組織育人創新發展。新時代，高校黨組織、團學組織積極利用互聯網信息技術開展高校黨建、團建工作，不斷創新組織育人形式， 不斷推出 “微黨課”“微團課”“主題教育微視頻”“微漫畫”等形式新穎、內容精練的育人內容，極大提高了育人活動的吸引力、親和力，育人效果不斷提升。

二、中國共產黨高校組織育人工作的基本經驗

我國高校組織育人發展的實踐證明，組織育人是高校思想政治工作的重要內容， 在不同的時期，均發揮著重要的作用。 一百年來，我國高校組織育人走過了一段不平凡歷程，積累了寶貴的經驗。

（一）堅持與時俱進，以黨的最新理論為實踐指南

實踐證明堅持以黨的新理論、 新思想為行動指南，才能確保高校組織育人的正確發展。中國共產黨百年奮斗歷程中， 不斷將馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合， 在實踐中不斷推動馬克思主義中國化。新民主主義革命時期，黨將高校作為培養革命先鋒的重要陣地， 始終堅持以馬列主義、毛澤東思想為指導，培養具有馬克思主義信仰、具備革命的斗爭和犧牲精神、為著民族與社會的解放的革命先鋒。新中國成立后，黨加強對高校的領導， 對共青團、 學生社團等團學組織進行清理、整頓，堅持馬列主義、毛澤東思想，在高校開始思想政治課， 確保了為黨和國家培養適應社會主義建設的人才。進入改革開放時期，高校組織育人堅持對師生進行馬克思主義政治理論學習， 開設思想政治理論課，設立思想政治教育專業，堅定了大學生的馬克思主義信仰。黨的十八大后，高校組織育人堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，加強黨對高校的領導，充分發揮高校黨組織育人的核心地位，堅持黨建帶動團建，不斷增強高校黨團等各組織的組織力、思想引領力，將組織建設與教育引導相結合， 充分發揮高校黨團等組織的思想政治教育功能， 逐步構建高校組織育人協同機制， 高校思想政治教育質量得到明顯提升。

（二）堅持黨的全面領導，確保高校人才培養質量

堅持黨的領導是思想政治工作的最鮮明的特征。組織育人是黨的思想政治教育的重要內容，因此堅持黨的領導是高校組織育人的基本遵循。 總結我國高校組織育人的發展實踐可知， 堅持黨對高校工作的全面領導， 是保證高校社會主義辦學方向和高校人才培養質量的基本要求。《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》（以下簡稱 《決議》）指出：“中國人民和中華民族之所以能夠扭轉近代以后的歷史命運、 取得今天的偉大成就， 最根本的是有中國共產黨的堅強領導。”這既是我們黨在百年奮斗中積極的寶貴歷史經驗，也是黨的組織育人工作的重要規律。黨成立后， 將高校做為黨的宣傳、 組織工作的重要陣地，在高校建立黨的基層組織，領導共青團等組織宣傳革命的新思想，組織和動員廣大師生，為中國革命事業的發展奠定了基礎。新中國成立后，我國各項事業進入到一個嶄新的歷史發展時期， 高校組織育人也迎來了新的發展。 高校堅持黨組織的領導， 不斷加強高校黨組織建設， 在高校發展黨員，貫徹黨的方針政策，將政治思想教育擺在高校教育目標和高校人才培養的首位， 通過黨的文件不斷確定黨領導高校的基本制度， 明確高校黨委會統一領導學校一切工作的領導地位。 黨的十一屆三中全會后， 重新恢復和確立了高校實行委領導下的校長分工負責制。 中國特色社會主義進入新時代以來， 以習近平同志為核心的黨中央重視高校思想政治工作，不斷加強黨對高校的領導，重視高校基層黨組織建設， 高校組織育人工作不斷發展。

（三）堅持以黨組織育人為統領，帶動其他組織育人發展

黨建帶團建是黨的思想政治教育的傳統優勢。 黨成立后， 積極籌建共青團組織。 1922 年5月，中國社會主義青年團在廣州正式建立。這一中國青年無產階級的組織成立后， 在中國共產黨的領導下， 始終發揮著黨聯系青年的橋梁和紐帶作用，始終做黨的忠實助手，并指導和帶動高校學生會組織、學生社團組織、工會組織等開展思想政治工作，培育潛在的信仰群團。 新中國成立后，黨確立了共青團的性質和地位， 進一步明確了黨建帶團建的組織建設原則。 1953 年，新民主主義青年團第二次全國代表大會， 要求青年團發揮黨的助手和后備軍的作用。因此，共青團助手和后備軍的身份正式確立并載入團章。 在高校黨組織育人的帶動下，高校共青團組織、學生組織等在大學生思想政治教育中發揮了重要作用。 2004 年中發16號文件，對加強黨組織建設、發揮共青團組織、學生會組織、 社團組織等的思想政治教育功能做出了明確的規定。新時代，高校組織育人質量提升堅持以黨組織育人為核心和領導， 帶動共青團組織育人發展，共青團組織帶動學生會、學生社團等學生組織的育人質量提升。

（四）堅持貫徹黨的教育方針，落實高校人才培養根本目標

為黨育人、 為國育才是我國高校組織育人一以貫之的目標和責任。 我國高校組織育人的發展始終堅持為黨的中心工作服務， 堅持貫徹落實黨在各個時期的人才培養目標。 新民主主義革命時期我國高校黨團組織以培養黨和國家需要的 “革命先鋒”為己任，在高校組織、宣傳、動員師生培養革命的信仰、斗志，為黨培養了大批政治堅定、敢于斗爭的革命先鋒。新中國成立后，我國高校黨團等組織響應黨的號召， 為黨和國家培養 “又紅又專” 的人才， 號召廣大青年積極投身社會主義建設，引導大學生爭做“三好”青年，努力成為“又紅又專”人才。 “文化大革命”結束后一段時間，人才培養目標在一段時間內仍堅持“又紅又專”目標，將政治教育擺在第一位， 努力培養擁護中國共產黨領導，有共產主義信念的人。改革開放和社會主義現代化建設新時期， 高校黨團等組織不斷加強和改進新時期的青年思想政治工作， 為社會主義現代化建設培養和造就了大批有理想、 有道德、有文化、有紀律的共產主義新人。 進入新時代，我國高等教育以“立德樹人”為根本目標和任務，更加注重高校基層黨組織、 共青團等組織的建設，以培養堪當民族復興重任的“時代新人”為目標，為新時代中國特色社會主義建設培養建設者和接班人。

三、中國共產黨高校組織育人工作的重要啟示

回顧和總結我國高校組織育人的百年實踐和基本經驗，為新時代加強黨對高校的領導，提升高校組織育人質量提供了重要啟示。 當前做好黨在高校的組織育人工作， 需要在繼承黨的百年組織育人工作基本經驗的基礎上努力創新。

（一）在先進理論指導下確保組織育人的正確發展

新時代高校組織育人要堅持以馬克思主義中國化的最新理論成果指導高校組織育人實踐。“習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國的馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精髓， 實現了馬克思主義中國化的新飛躍。”堅持用這一科學理論武裝師生頭腦、指導育人實踐、推動組織建設工作，是新時代高校組織育人的基本原則。 一是要堅持以習近平全面從嚴治黨思想指導高校組織育人。 高校各級黨組織要全面貫徹執行全面從嚴治黨思想， 不斷加強政治建設，以政治建設指導思想建設，組織建設、制度建設和作風建設等。二是要堅持以社會主義核心價值觀統領高校組織育人。 始終堅持將社會主義核心價值觀貫穿于高校組織育人的全部工作和內容中， 以社會核心價值觀指導大學生黨員和學生干部、團員青年的培養教育，不斷擴大黨的群眾基礎， 讓學生在組織群體中受到潛移默化的教育。 三是要堅持以習近平總書記關于群團組織改革的重要論述指導高校群團組織育人實踐。 習近平同志關于群團組織改革的重要論述是新時代高校群團組織育人的重要理論來源。 高校要對標要求，對高校共青團、學生會和學生社團組織中存在問題進行改革、創新工作方法，解決脫離學生實際的問題，才能提升群團組織育人質量。

（二） 在加強組織建設基礎上強化組織育人功能

加強高校組織建設要始終堅持以育人為導向，堅持以政治建設統領思想建設、組織建設，將組織制度建設貫穿其中， 有效提升各類組織的建設能力。首先，不斷提升高校黨的基層組織建設科學化水平。高校基層黨組織要加強支部建設，選聘支部書記“雙帶頭人”、規范黨員發展標準和程序，建立健全高校基層黨組織工作機制， 建設更加制度化、專業化、科學化的基層組織。其次，持續推進高校共青團組織改革創新。 高校共青團要以增強“政治性、先進性、群眾性”這一基本要求，在堅持黨的領導下，完善團組織建設，健全基層團組織改革建設，充分調動學生會、學生社團組織建設的積極性，形成“一心雙環”的工作格局。 再次，努力規范高校學生組織建設。 高校學生會組織和高校學生社團組織要在黨的領導和團的指導下， 進一步明晰自身的基本定位和職能， 加強章程和制度建設，進一步理順團學組織關系。高校學生會要積極構建扁平化的學生會組織體系，避免“官僚化”傾向，努力建設服務型、學習型、創新型學生會組織。高校學生社團要強化管理，進一步規范分類，加強各社團機構設置，嚴格選聘指導教師，使社團組織建設更加專業化。

（三）在尊重育人規律中提升組織育人效果

遵循學生成長成才規律和組織育人規律是高校組織育人發展的基本要求。 一是要遵循學生成長成才規律。高校組織育人以學生為培養對象，在組織動員學生中對其進行政治思想引領、 核心價值引導、素質能力拓展，是高校組織育人的內在要求。因此，學生思想行為的變化是高校各類育人主體必須充分考慮的因素。 高校組織育人遵循學生成長成才規律須尊重學生的主體性， 保證組織活動的正當性、合理性和價值性，注重激發大學生參與組織活動熱情。二是要遵循組織育人規律。各事物的發展都有其自身的規律， 高校組織育人的發展也不例外。 高校組織育人要實現組織與育人的結合，將思想政治教育貫穿各類組織建設、組織工作的始終，使學生在參與各類組織中受到教育，只有遵循組織育人規律才能實現育人質量的提升。遵循組織育人規律要求注重組織建設與教育引導的結合， 既注重學生在組織中個人素質能力的提升， 也注重學生理想信念的培育以及創新創業等實踐能力的培養， 實現學生思想素質和能力素質的雙提升，讓學生在各類組織中受到教育。

（四）在堅持系統思維中形成組織育人合力

高校思想政治工作質量提升工程是一個系統工程， 需要將思想政治工作貫穿于高校育人工作全過程和全方位，需要高校全員參與，建立黨委統一領導下校內各部門資源共建共享，協調聯動，責任到位的協調體系。 高校組織育人在有效協調校內各組織間關系的同時，需要與高校實踐育人、文化育人、 網絡育人等育人工作協同配合、 同向同行， 形成校內強大育人合力。 一是要加強制度體系建設， 從制度層面保障高校組織育人合力的形成。 應在高校黨委統一領導下，構建高校黨、共青團組織、學生組織等組織育人的長效機制，整合各組織資源、建立組織間共建共享的育人機制。二是加強部門協作，建立協同聯動的育人機制。高校各級各類組織、各部門在黨委領導下，通過有效的管理、科學規劃、具體責任分配的基礎上把立德樹人作為工作核心，積極動員全體師生齊心協力、共建共治，形成師生積極參與，各方力量協同配合的高校育人工作合力。三是促進隊伍融合發展，建立育人隊伍協同發展機制。 一要促進輔導員班主任對基層組織工作的指導。高校要將黨團建設、學生組織指導工作納入輔導員班主任培訓考核體系，暢通與輔導員班主任的溝通機制， 及時為輔導員班主任指導組織建設提供指導和幫助。 二要建立與青年教師培養相融合的機制。 高校黨委和院系分黨委要支持建立健全青年教師參與黨團、 學生組織建設工作體系， 選拔優秀的青年教師擔任基層組織負責人，促進青年骨干教師的培養。