文化強國戰略背景下的中國文化遺產保護與利用

□黃永林，李媛媛

（華中師范大學 國家文化產業研究中心，湖北 武漢 430079）

沒有文化崛起的國家發展是缺乏靈魂不可持續的發展，沒有精神追求的民族難以立于世界民族之林。為實現中華民族的偉大復興，全面建設社會主義現代化強國，我國提出了文化強國戰略。作為中華優秀傳統文化重要組成部分的中國文化遺產，蘊含著中華民族特有的精神價值、思維方式、想象力，體現著中華民族的生命力和創造力，在新時代的文化強國戰略中發揮著愈來愈重要的作用。結合我國文化強國戰略實踐，回顧黨的十八大以來我國在加強文化遺產保護利用方面的重大舉措和取得的成績，立足文化遺產功能價值實現的意義，著眼于未來文化的發展，探索文化遺產保護利用的創新路徑，以期為中國特色社會主義文化強國建設和中華文明的傳承發展提供智力支持。

一、文化強國戰略的提出與文化遺產保護利用的重大舉措

中國是世界上歷史悠久且文明從來沒有斷裂過的文明古國，是文化資源大國，但還算不上文化強國，需要加快建設與我國深厚文化底蘊和豐富文化資源相匹配，與中國特色社會主義事業總體布局相適應，與建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化國家目標相承接的社會主義文化強國。為此，黨的十七屆六中全會審議通過《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，首次從國家層面提出了建設社會主義文化強國戰略，體現了黨和國家對文化強國的意義與作用的更加重視。文化遺產是民族歷史的見證和民族智慧的結晶，是民族文化和民族精神的重要載體，我國文化遺產是中華民族悠久歷史和燦爛文化的重要組成部分，大力保護和綜合利用文化遺產，是推進文化強國戰略的必然選擇。

（一）高度重視文化遺產在文化強國戰略中的作用

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以高瞻遠矚的戰略眼光、清醒勇毅的歷史自覺、深沉堅定的文化自信，高度重視弘揚光大中華優秀傳統文化，推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，十分重視文化遺產的傳承保護利用在建設社會主義文化強國中的重要作用。

2012年11月，黨的十八大報告第六部分“扎實推進社會主義文化強國建設”，科學系統地闡述了我國文化發展的總體部署。2013年8月9日，習近平在全國宣傳思想工作會議上的講話中指出：在建設社會主義文化強國中，“中華優秀傳統文化是中華民族的突出優勢，是我們最深厚的文化軟實力”。2013年12月30日，習近平在主持中共中央政治局第十二次集體學習時的講話中特別指出：“在5000多年文明發展進程中，中華民族創造了博大精深的燦爛文化。”“要系統梳理傳統文化資源，讓收藏在禁宮里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產、書寫在古籍里的文字都活起來。”2017年5月，習近平在“一帶一路”國際合作高峰論壇上提出：“要將‘一帶一路’建成文明之路，用好歷史文化遺產……打造具有絲綢之路特色的旅游產品和遺產保護。”2017年11月8日，習近平在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告中指出：“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。要堅持中國特色社會主義文化發展道路，激發全民族文化創新創造活力，建設社會主義文化強國。”并提出“深入挖掘中華優秀傳統文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范，結合時代要求繼承創新，讓中華文化展現出永久魅力和時代風采”，同時將“加強文物保護利用和文化遺產保護傳承”作為堅定文化自信的內容寫進報告中。

2021年11月，黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》指出：“中華優秀傳統文化是中華民族的突出優勢，是我們在世界文化激蕩中站穩腳跟的根基，必須結合新的時代條件傳承和弘揚好。我們實施中華優秀傳統文化傳承發展工程，推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，增強全社會文物保護意識，加大文化遺產保護力度。加快國際傳播能力建設，向世界講好中國故事、中國共產黨故事，傳播好中國聲音，促進人類文明交流互鑒，國家文化軟實力、中華文化影響力明顯提升。”

在以習近平同志為核心的黨中央高度重視下，加強文化遺產保護利用已成為中國堅定文化自信，增強中華民族的文化認同，建設社會主義文化強國的重要舉措。

（二）積極出臺文化遺產保護利用政策

在習近平文化強國思想的指導下，黨和國家出臺了一系列關于文化遺產保護和利用的政策和措施。

1.中央國家層面出臺的主要文件。2015年2月9日國務院發布《博物館條例》。2016年3月，國務院印發《關于進一步加強文物工作的指導意見》。2017年1月25日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》，強調要“堅持創造性轉化和創新性發展……不斷增強中華優秀傳統文化的生命力和影響力，創造中華文化新輝煌”，提出了“保護傳承文化遺產。堅持保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針”，并提出了一系列具體的重點保護工程。2021年4月，中央宣傳部印發《中華優秀傳統文化傳承發展工程“十四五”重點項目規劃》，對原有重點工程項目進行調整、補充和完善，并新設農耕文化、中醫藥、古文字、城市文化生態修復、歷史文化名城名鎮名村街區和歷史建筑保護利用等項目，推動優秀傳統文化更好融入經濟社會發展和人們日常生活，煥發永恒魅力和當代價值。2021年3月十三屆全國人大四次會議通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出，通過“深入實施中華優秀傳統文化傳承發展工程，強化重要文化和自然遺產、非物質文化遺產系統性保護，推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展”等措施，“推進社會主義文化強國建設”。

2021年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步加強非物質文化遺產保護工作的意見》，指出“保護好、傳承好、利用好非物質文化遺產，對于延續歷史文脈、堅定文化自信、推動文明交流互鑒、建設社會主義文化強國具有重要意義”，并提出加強非物質文化遺產保護工作的具體意見。2021年11月，國務院辦公廳關于印發《“十四五”文物保護和科技創新規劃》（國辦發〔2021〕43號）提出貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，以推動文物事業高質量發展為主題，以深化文物保護利用改革為主線，以強化文物科技創新和人才隊伍建設為動力，全面加強文物保護研究利用，全面深化對中華文明的認知，全面提升中華文化影響力，全面推進文物治理體系和治理能力現代化，穩中求進、守正創新，走出一條符合國情的文物保護利用之路，為實現中華民族偉大復興的中國夢做出更大貢獻。

2.國家有關部委出臺的主要文件。在物質文化遺產保護利用方面。2013年中央城鎮化工作會議提出在新型城鎮化中要“提高歷史文物保護水平”。2014年3月發布的《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》中明確指出：“發掘城市文化資源，強化文化傳承創新，把城市建設成為歷史底蘊厚重、時代特色鮮明的人文魅力空間。”2014年9月國家文物局發布《關于進一步做好全國重點文物保護單位和省級文物保護單位集中成片傳統村落整體保護利用工作的通知》，啟動全國重點文物保護單位和省級文物保護單位集中成片傳統村落整體保護利用工作。2016年12月，科技部、原文化部、國家文物局印發《國家“十三五”文化遺產保護與公共文化服務科技創新規劃》，提出到2020年基本建成我國文化遺產保護與公共文化服務的科技創新體系，致力于整體提升文化遺產保護利用，推動中國從文化遺產保護大國向強國轉變。2017年2月國家文物局印發的《國家文物事業發展“十三五”規劃》提出了“十三五”時期文物事業的發展目標、主要任務、重大工程和重大舉措，從總體要求、切實加大文物保護力度、全面提升博物館發展質量、多措并舉讓文物活起來、加強文物科技創新、加強文物法治建設、完善規劃保障措施、形成規劃實施合力等八個方面進行了闡述。2021年8月中央宣傳部、文化和旅游部等8部委聯合發布的《關于進一步推動文化文物單位文化創意產品開發的若干措施》強調，要深入挖掘文化文物資源的精神內涵，使文化創意產品成為廣大人民群眾感悟中華文化、增強文化自信的重要載體，并出臺了進一步推動文化文物單位文化創意產品開發的政策和措施。

在非物質文化遺產保護利用方面。為加強非物質文化遺產的保護，在認真貫徹《中華人民共和國非物質文化遺產法》的基礎上，為加強文化生態保護，2018年12月文化和旅游部發布《國家級文化生態保護區管理辦法》，設立“國家級文化生態保護區”建設應堅持保護優先、整體保護、見人見物見生活的理念，既保護非物質文化遺產，也保護孕育發展非物質文化遺產的人文環境和自然環境，實現“遺產豐富、氛圍濃厚、特色鮮明、民眾受益”的目標。2019年7月，文化和旅游部關于印發《曲藝傳承發展計劃》對曲藝類非物質文化遺產傳承發展工作進行了專項部署。為加強非物質文化遺產代表性傳承人的保護，2019年11月文化和旅游部發布《國家級非物質文化遺產代表性傳承人認定與管理辦法》。進入“十四五”時期，國家著眼于社會主義文化強國建設戰略，從延續歷史文脈，保護文化遺產和推動文化產業高質量發展的高度出臺了一系列文件。2021年文化和旅游部先后發布了《“十四五”文化產業發展規劃》《“十四五”文化和旅游科技創新規劃》《“十四五”非物質文化遺產保護規劃》等。

特別值得注意的是，這一時期，國家有關部門還將非物質文化遺產與減貧扶貧工作結合，連續出臺文件大力推進文化扶貧，如2018年6月文化和旅游部辦公廳發布了《關于大力振興貧困地區傳統工藝助力精準扶貧的通知》，2018年7月文化和旅游部辦公廳、國務院原扶貧辦綜合司發布了《關于支持設立非遺扶貧就業工坊的通知》，這些文件將非物質文化遺產作為助力精準扶貧、促進就業增收的重要抓手。

（三）文化遺產保護利用取得歷史性成就

黨的十八大以來，由于黨和國家對非物質文化遺產的高度重視，出臺了一系列政策，大力推動了文化遺產的保護和利用，使整個社會對文化遺產的尊重、保護、傳承和利用意識有了質的提升。特別是我國中華優秀傳統文化傳承發展重大工程項目的實施，讓一些瀕危的傳統藝術得到搶救，一些古老的手藝技藝得到傳承，一些沉睡在歷史中、隱藏在地底下的文物重現光彩，一些被破壞的文化生態系統逐步得到修復和優化提升，文化遺產保護上了一個大臺階。

在物質文化遺產保護方面，據統計，全國現有不可移動文物76.67萬處，國有可移動文物藏品1.08億件（套）。全國累計完成古籍普查登記數據270余萬部，累計發布古籍數字資源達7.2萬部。有5058處全國重點文物保護單位，56項世界遺產，其中世界文化遺產38項，世界自然遺產14項，文化和自然雙重遺產4項，居世界第二。

在物質文化遺產保護中，全國現有非物質文化遺產資源87萬項，已建立了國家、省、市、縣四級非物質文化遺產代表性項目名錄體系，認定非遺代表性項目10萬余項，認定各級各類非遺代表性傳承人9萬多人。共有1557個國家級非物質文化遺產代表性項目，按照申報地區或單位進行逐一統計，共計3610個子項，3063名國家級非遺代表性傳承人。設立國家級文化生態保護區7個，國家級文化生態保護實驗區17個。列入聯合國教科文組織非物質文化遺產名錄（名冊）項目共計42項，總數位居世界第一，其中，人類非物質文化遺產34項，物質文化遺產7項，優秀實踐1項。

二、文化遺產對社會主義文化強國建設的重要意義

豐富多樣的中華文化遺產既見證了國家和民族的歷史，是民族凝聚力的重要源泉，又蘊藏著深厚的歷史文化底蘊，是國家文化自信的底氣來源。在建設社會主義文化強國中，中華文化遺產對筑牢中華民族共同體，提高國家文化軟實力，提升當代中國文化競爭力，增強中華文化國際影響力，具有十分重要的意義。

（一）增強文化認同，筑牢中華民族共同體

文化記憶是每種文化所特有的“凝聚性結構”將一些應該被銘刻于心的經驗和回憶，以一定形式固定下來，并且使其保持現實意義的文化遺留物。如民俗節日里的固定儀式或習俗、紀念日的紀念活動、對某些歷史場景的展現和追憶等，都是一種特定的文化記憶。

文化遺產是文化記憶的產物，是一個民族文化記憶保存和身份認同的基石，其在歷史長河中不斷吸收不同歷史時期的社會文化特質，伴隨著國家民族的延續不斷發展，可以說每一項文化遺產自誕生伊始就是一個不斷更新的社會文化記憶儲存系統。這種對歷史的記錄使得文化遺產形成一種特殊的文化記憶機制，在文本表達上具有作為“延伸的場景”的本質特征，傳承其文化記憶的族群內成員不僅可以獲得對已消逝世界的場景延伸，也可以借由文化的存續將現時世界的價值和意義圖景導向未來世界。這種通向過去、導向未來場景的延伸，與對文化的生產、實踐整合在一起時，人們對自我的、社會的認同等多層次的認同就有了共時性建構的基礎，族群內成員構成了主體性的意義認同，文化遺產對于民族國家文化身份認同的紐帶作用便凸顯了出來。

民族認同（Ethnic Identity）是一種群體層面的集體認同（Collectie Identity），盡管民族認同涉及族群情感、態度、知識和行為等多個維度，但是，民族認同主要是一種文化認同，是個人對一個民族群體的文化特性的接納、承諾及其文化實踐。中國是一個擁有56個民族14億多人口的大國，“一部中國史，就是一部各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史，就是各民族共同締造、發展、鞏固統一的偉大祖國的歷史”，數千年來中原和邊疆人民不斷往來互動，形成中華民族這個大家庭。各民族文化上的交流互融、兼收并蓄是多民族團結融合為一體的前提，經過數千年時間淬煉，中華民族的文化記憶已經深深融入各族人民的血脈。在2014年9月28—9月29日召開的中央民族工作會議上，習近平指出：“加強中華民族大團結，長遠和根本的是增強文化認同，建設各民族共有精神家園，積極培養中華民族共同體意識。”2019年9月27日，在全國民族團結進步表彰大會上，習近平強調“要以鑄牢中華民族共同體意識為主線……推動中華民族走向包容性更強、凝聚力更大的命運共同體”。

隨著我國面臨的國際環境日趨復雜，境外敵對分子破壞民族團結挑起民族矛盾的手段更甚，增強中華民族文化認同，增強各族人民的凝聚力，既是建設社會主義文化強國實現中華民族偉大復興的力量源泉，也是應對風險挑戰的戰略性抓手。鑄牢中華民族共同體意識的核心在于深化中華民族共同體認同。從性質上講，中華民族共同體認同既是民族認同，也是國家認同。國家可借助文化遺產資源和歷史文化空間，補全邊疆民族地區部分民眾缺失的真實歷史記憶，重建邊疆民族地區對中華民族的集體記憶和文化認同，幫助民眾意識到中華文化的多元及背后的國家統一，厘清中華文化與少數民族文化之間“多元一體”的關系。同時使人們認識到，邊疆民族地區雖因其地理特色和民族特點形成了具有差異性的文化體系，但這種差異性正是中華民族文化多元特征的體現。各民族保有的文化遺產是中華民族文化共同體的重要組成部分，國家支持堅守本民族優秀文化、吸收其他民族文化精華，形成你中有我、我中有你的民族文化融合發展態勢，重視民族文化認同，從而形成各民族從對本民族文化的內部認同，到對各民族文化的整體認同，再到對中華文化的最高認同的“中華民族共同體”認同。

（二）堅定文化自信，提升國家文化競爭力

文化自信是一個民族、一個國家的人民對本民族文化的自我意識、崇敬與熱愛，是對其社會價值和發展生命力的堅定信心和信念。如果沒有自己的精神獨立性，那么政治、思想、文化、制度等方面的獨立性就會被釜底抽薪，因此中國人民只有堅定文化自信，方能保住來之不易的奮斗成果，并走好復興道路。從優秀中華傳統文化中汲取足夠的養分，將優秀文化基因傳遞下去，是中國人民堅定文化自信的根本。文化遺產是文化基因的重要載體，蘊含著“文化和文明的最高原因”。習近平在向第44屆世界遺產大會致的賀信中指出：“世界文化和自然遺產是人類文明發展和自然演進的重要成果，也是促進不同文明交流互鑒的重要載體。”

豐厚的中國文化遺產蘊含著中華民族祖祖輩輩積累的卓越智慧和認知經驗，以及世代持續的自強不息、厚德載物等傳統文化精神內涵，這既是中國人強大的凝聚力和不竭的創造力的源泉，更是中國人民堅定文化自信的深厚底蘊與充足底氣。作為歷史悠久的四大文明古國之一，中華文化璀璨絢爛，文化積淀豐富，莫高窟、明清故宮、蘇州古典園林、昆曲、篆刻、書法……這些文化遺產見證了一個民族文明的發展道路，凝聚了中國人幾千年來累積的知識和智慧，承載著中華民族的文化基因，折射出中華民族的精神特質，承載著中國人民對中華文化的歸屬感和驕傲感。文化遺產的影響是一個長期的潛移默化的過程，從空間、風俗、禮儀、生產方式、審美等方面無聲地向人們傳遞著信息，由此幫助人們形成思想觀念、價值標準、審美情趣等，使人們在得到精神享受的同時獲得自身的全面發展。“拋棄傳統、丟掉根本，就等于割斷了自己的精神命脈”，我們必須“振葉以尋根，觀瀾而索源”，加大對中國文化遺產的保護與利用力度，在高度認同其時代價值的前提下深入挖掘文化遺產的內涵特質，深刻認識和把握中華優秀傳統文化的深厚底蘊，堅定中華民族的文化自信，在蘊含其中的中華文化的引導下，使中華民族的道路越來越寬廣，越來越自信。

文化自信是實現文化競爭力提升的理念基礎，文化遺產的利用則是提升文化競爭力的關鍵手段。文化競爭力已成為國家綜合國力與國際競爭力的重要內容，阿爾文·托夫勒（Alin Toffler）曾預言：“我們正進入一個文化比任何時候更重要的時期。”亨廷頓提出：“全世界的人在更大程度上根據文化界線來區分自己，意味著文化集團之間的沖突越來越重要；文明是最廣泛的文化實體。”美、日、德、英等經濟強國亦是文化大國，從本國文化資源中獲取智力支撐與精神動力，將本國文化資源與本國經濟產業配套融入國家、地區發展戰略，是西方發達國家在全球實現文化霸權的不二法門。我國雖有無與倫比的文化資源，但在很長一段時間內，我國與西方的文化交流極不對稱，存在著嚴重的文化“逆差”。近年來國際關系緊張，全球輿論場上充斥著“大國競爭”話語，國際文化沖突日趨激烈。在此背景下，作為國家軟實力的重要來源、基礎和組成部分的文化遺產，其價值早已超越原本功能。文化遺產由于具有資源豐富性、形態多樣性、底蘊深厚性、影響廣泛性的特征，是最適宜提升國家文化競爭力的形態之一。只有立體、鮮活、充滿歷史底蘊且與時代同步的中華文化輸出，方可成為現實的國際支持力量，從而增強本民族文化的競爭力；只有滿載國家文化極具吸引力的文化產品，才能在更深、更廣、更迅速的國際文化交流中贏得人們的青睞，進而占領國際文化市場，發揮巨大的國際文化影響力。唯有將我國豐富的文化遺產資源轉化為極富競爭力的文化產品輸送出去，才能讓中華優秀文化真正走向國際，使我國從文化資源大國轉向文化大國，這既是建設文化強國的現實表達，也是確定國家文化競爭力的關鍵指標。

（三）助力文化外交，塑造良好的國際形象

文化外交（Cultural Diplomacy）是通過思想、信息、價值觀、制度、傳統、信仰以及文化其他方面的交流，旨在培養國家之間相互理解的外交方式。文化外交有助于爭取國際輿論話語權，營造有利于本國國際形象的國際輿論環境。西方大國在構建傳播本國形象時，皆選擇了本國最具特色的文化資源，如美國以迪士尼、好萊塢為代表的大眾文化向世人展現了美利堅精神和美國夢；英國以英倫貴族、莎士比亞、指環王、哈利波特等既古典又現代的文化輸出向世人展現老牌資本主義國家的余暉；日本以動漫文化獨樹一幟并將之用于多個國際場合如“東京八分鐘”以塑造其國際形象。

自鴉片戰爭我國被西方以堅船利炮轟開國門起，中華傳統農業文明被西方工業科技文明逼入節節敗退之境，很長一段時間內，中華文化在中西方文化交流對話中處于弱勢地位，國際形象塑造權旁落，西方強勢發聲。改革開放以來綜合國力雖得到顯著提升，西方對中國的主觀印象和中國真實形象仍有差距，用文化遺產講出并講好中國故事，將成為中國式文化外交和樹立良好國際形象的有效抓手。中華文化五千年不斷絕，融歷史與時代于一體，最具中華文化特色的中華文化遺產，包含和平、包容、合作、共贏的外交精神，將之用于文化外交，能展現我國歷史底蘊深厚、文化多樣和諧的大國形象，順利完成國際形象由“他塑”到“自塑”的轉變，達到“潤物細無聲”的效果。同時，我國文化遺產種類之多，內涵之豐富，避免了塑造國家形象的單一化傾向，蘇州園林之溫婉秀麗，明清故宮之氣勢浩大，蒙古族長調之蒼茫遼闊，侗族大歌之情遠意長，都為國家形象構建提供了原始素材，有助于國家形象的多樣化、多元化和分眾化表達，能為我國在國際社會中營造良好的公眾輿論環境。

文化遺產可助力建構區域文化共同體“美美與共”。世界百年未有之大變局的一個重要特征是中國正在重新走向世界政治舞臺中央，新格局和新形勢為中國對外交流合作提出了新要求。合作需要信任，信任的基礎是文化的互信和認同，“共同的文化促進了共有那種文化的國家或集團的合作”。中國是古代東亞文化共同體的核心國，對周邊鄰國影響深遠，在東亞文化共同體建設中處于領導地位，一些作為歷史上東亞國家文明互鑒見證和結果的文化遺產，具有增強國家間文化認同、強化信任基礎的作用，如東亞國家具有在歷史互動中形成的以儒學思想為內核的相似價值觀，這就為東亞國家間共同解決現代性問題提供了思想基礎。同時，利用符合東亞文化共同體價值觀的文化遺產打造的文化產品和服務，對東亞各國人民具備吸引力，為新時期區域文化產業合作平臺的形成提供了可能，更有助于向這些國家和人民傳遞中國友好親善的大國形象。

文化遺產是國家身份的象征，代表著國家形象和文化成就，無論是物質抑或非物質的文化遺產，都以各自的方式在國際交往中助力中國打造多層次、寬領域、全方位的文化交流溝通渠道。文化遺產幫助世界聽到并聽懂中國聲音，提高中國對外文化傳播交流的有效性，可為中國在全球范圍內所帶來的文化感召力和向心力，中國和中華文化在國際上獲得支持增添不可估量的助力。

三、新時代文化強國戰略下文化遺產保護利用的路徑創新

文化遺產作為歷史遺存、文化積淀和文化基因載體，需要積極保護、充分利用和廣泛傳播。對中華優秀傳統文化進行創造性轉化、創新性發展，是建設文化強國的重要舉措。對于中國文化遺產來說，首先，積極保護好文化遺產，讓中華優秀文化傳承下去；其次，充分利用好文化遺產，讓中華優秀文化在當代活起來；其三，廣泛傳播好文化遺產，讓中華優秀文化走向世界，在中國文化強國建設中，為增強文化自信、提高文化軟實力和擴大國際影響力做出新的貢獻。

（一）構建文化遺產保護體系，展現中華文化生命力

繼往方能開來，只有繼承好中華民族博大精深的文化財富，才能在新的時代創造多元活力的新中華文化。習近平說：“我們要學習中華民族優秀的傳統文化和高尚的精神追求。歷經磨難而不衰的中華文明，蘊涵著豐富而寶貴的思想文化遺產。”保護文化遺產就是保護歷史，才能更好地走向未來。我國正處于形成良好社會價值取向、鑄牢國家民族觀念、構建全新國際形象的關鍵時期，文化遺產保有量和保存度直接關系到一個國家和民族能否長久且有效地汲取自身文化中的養分，進而關系到優秀文化傳統的維護、文化可持續發展和國家文化戰略創新的重要舉措。在我國文化遺產保護是自上而下推進的，文化遺產保護管理屬于社會公益性事業，是政府的職責，要樹立保護文化遺產也是政績的理念，保護政策法規的制定和執行是關鍵，實現文化遺產有效保護和利用，由政府主導從制度、體制、機制層面進行頂層設計，構建文化遺產保護體系，推進文化遺產保護能力和水平現代化是關鍵。

首先，完善文化遺產保護法規制度。文化遺產保護法規制度的不斷創新和相關配套體系的不斷完善，是推動文化遺產保護不斷發展的前提。文化遺產保護法規制度建設是我國文化法治建設的重要內容，是推進我國文化事業和文化產業發展的重要環節，事關我國文化事業發展前景和文化產業發展方向。我國應當多層面推動文化遺產法規制度的建設，國家要根據新形勢，修訂《文物保護法》和《非物質文化遺產法》等文化法規，抓緊制定和起草與文化遺產保護法相配套的部門規章制度，地方政府要根據本地的具體情況，制訂和完善文化遺產保護的地方性法規和管理規章，明確保護管理工作的具體制度要求、保護標準和目標及相關的法律責任，并通過相應的法規的細化對文化遺產保護制度進行具體建構。比如建立健全文化遺產普查和保護狀況披露制度、文化遺產收儲制度、文化遺產產權登記制度、文化遺產生態發展代償制度、歷史文化名城名鎮名村保護的管理實施制度、公眾參與的歷史文化名城名鎮名村保護制度、非物質文化遺產傳承人團體認定制度、非物質文化遺產傳承人培養制度等。要通過文化遺產保護法律法規建設，推進文化遺產保護的法治化、制度化和規范化，維護公民、法人及其他組織的文化權，保護文化遺產利用和享有的代際公平，保障文化遺產傳承與發展的秩序與安全。

其次，改革文化遺產保護管理體制。文化遺產的有效保護和合理利用主要依賴管理體制和制度的力量，建立起一套適合我國國情的行之有效的文化遺產管理體制，這是加強和改善我國文化遺產保護管理的必由之路。目前，我國文化遺產保護存在條塊分割、職能重疊、縱向分離等諸多弊端，導致文化遺產保護責任難以落實。現行的管理體制是：從國家層面看，物質文化遺產涉及文物和建筑類遺產，由國家文物局和住建部分管，非物質文化遺產則由文旅部管理，這導致物質和非物質文化遺產在管理上處于割裂狀態；從地方層面看，市縣級文化行政管理部門實行屬地管理，由于人事和財務全部掌握在地方，導致地方文化部門有可能無法按法規和要求開展文化遺產保護工作。因此，改革文化遺產保護管理體制勢在必行。文化遺產保護應該做好權責劃分，既要重新定義政府的權責，又要充分調動社會力量。第一，整合文化遺產保護管理行政職能，從文化屬性著手建立大的文化遺產部門，強化管理權威，統一確定各級文化遺產行政部門機構性質，突破管理瓶頸，嘗試垂直管理。第二，建立以政府管理為主，行業自律、外部監督相結合的管理機制，發揮政府宏觀調控、市場監管、質量監管、公共服務等方面的職能和作用，形成政府、市場、社會和人民群眾共建共享共管共治文化遺產保護的格局。第三，我國當前文化遺產保護機構絕大部分為事業單位，而“不以營利為目的”即“不能盈利”導致社會對文化遺產保護的參與度不夠。因而有必要貫通體制內外，破除非營利性和營利性壁壘，適度擴大民間資本準入的文化行業范圍，支持、引導和規范非公有制資本投資文化遺產保護。總之，要協調好中央、地方、社區、民眾、企業、學校、文化事業單位、行業協會及其他社會力量的關系，形成文化遺產保護管理協同機制，推動我國文化遺產事業更好更快發展。

最后，構建文化遺產保護標準體系。發達國家將標準化作為國家戰略，以標準搶占經濟領域和科技競爭制高點。推動我國文化遺產保護標準體系建設，有助于我國在世界范圍內搶占文化競爭制高點。我國擁有眾多不同種類不同形態的文化遺產，在國際文化遺產領域占有絕對優勢，結合本國文化遺產形態出臺符合國情的文化遺產保護標準，一方面有利于國內文化遺產保護工作向縱深開展，另一方面有利于在國際上強化對本國文化遺產的闡釋權，進一步明確文化主權。在文化遺產保護標準體系構建過程中，要遵循協商一致的原則，廣泛征求社會公眾和利益相關方意見，使標準內容達到普遍性與具體性的統一。對于那些與國外類似的項目，可以參照國際上成熟的保護理念、保護程序、保護方法，適當采用國際標準和其他國家的標準進行標準化構建；在中國獨有的類目上，則鼓勵傳承人、行業協會、文博文保單位等制定團體標準和單位標準，采取先地區試點后全面推廣的方式，在實踐中不斷修正，循序漸進自下而上地建立全國標準。在完善標準的基礎上還要發揮各級文化主管部門在標準實施中的推廣作用，擴大文化遺產保護標準實施力度，確保其被廣泛應用于文化遺產保護實踐中，推動中國文化遺產保護工作高質量、標準化發展。

（二）提升文化遺產利用能力，增強國家文化軟實力

實施文化強國戰略要堅持以人為本的理念，積極尋找文化遺產與人民生活的最佳融合點，充分調動廣大人民發展文化的主動性和積極性，讓文化為民所創造、為民所享用、為民而服務，令文化遺產在新的時代下煥發生機。

其一，以文化遺產化民眾，助力中華文化偉大復興。首先，利用文化遺產加強思想道德建設。通過講清楚中華優秀傳統文化的歷史淵源、發展脈絡、基本走向，講清楚其獨特創造、價值理念、鮮明特色，增強文化自信和價值觀自信，吸收文化遺產中民族精神、道德引領的部分使理想道德信念教育更貼近人民群眾，如以歷史事件為素材進行新時代文明宣講，不斷提高社會文明水平。其次，將文化遺產融入社會教育和基礎教育，加大文化遺產與公眾接觸面。一是以“普及、教育”為目標，制定相關文化遺產開放方案，為公眾提供優質社會教育。如除國家“文化遺產日”外，各級文化部門可每年與地方宣傳部門、電視臺等合作，定期舉辦為期1周到1月不等的文化遺產展覽和講座，以本地文化遺產為主體，向本地公眾普及傳統文化。二是將文化遺產融入中小學校校園文化建設，促進包括智識文化、道德文化、個性文化在內的文化體驗項目進校園；根據文化遺產項目內容在中小學校試點示范建設傳承教育基地；在義務教育教學目標和教學范圍內，編制文化遺產相關校本教材，最大限度地激發學生對文化遺產的興趣。三是利用文化遺產提升公共文化服務質量。一方面，推動公共文化服務供給特色化發展。公共文化建設的目標是豐富群眾的精神文化生活，保障和實現公民的基本文化權益，在城鄉公共文化服務體系一體化建設的基礎上，依據城鄉文化差異供給不同種類和形式的文化遺產資源，優化城鄉文化資源配置的同時推動公共文化服務供給向特色化、個性化發展。另一方面，健全群眾性文化活動機制，將文化遺產相關內容融入其中，如群眾表演、群藝交流等，實現更充分的文化遺產利用的社會參與和公眾參與。

其二，以文化資源化經濟，推動社會經濟高質發展。首先，利用文化遺產促進現代城市建設。文化遺產具有地方性，地區歷史和人文風貌濃縮其中，帶給當地民眾自豪感和認同感，文化遺產的地域性和歷史性在地方城市建設中能起著很大的作用。在立足現有功能類型的基礎上，將歷史建筑、歷史村落、歷史街區、遺址遺跡、非物質文化遺產元素等作為城市建設的“特色原材料”，打造特色文化城市。其次，利用文化遺產促進區域特色文化產業發展。整合利用地方優秀文化遺產，因地制宜發展特色產業，在文化遺產資源豐富但經濟有待發展的地區發展具有地方特色和實效的產業，以文化遺產催生品牌，以品牌帶動產業、通過產業反哺文化遺產的方式增加居民收入，激活內部發展動力，促進區域特色產業發展。最后，利用文化遺產促進文化產業新業態的發展。完善現代文化產業體系，根據現代產品研發的規則，發掘文化遺產所蘊含的經濟價值，創新文化遺產利用方式，讓文化遺產活起來，培育更多文化產業新業態，研發更好的產品和作品，使之在高質量地滿足消費者文化需求的同時，為發展文化經濟做貢獻。

其三，以現代科技化文化，推動文化生活化現代化。文化強國戰略的實施必須堅持面向現代生活，充分利用現代科技，不斷對中華優秀傳統文化進行創造性轉化和創新性發展，為民眾提供更多高質量的文化產品和服務。要結合當前新興技術的特點，有針對性、有目的性地與文化遺產融合，重點從呈現可視化、傳播互動化、體驗沉浸化、共享便捷化、消費多元化等方向著手。第一，結合虛

擬現實技術（VR）發展云上游覽和數字修復。VR具有多感知性、沉浸性、交互性和構想性的特點。一是利用其沉浸性和多感知性，還原文化遺產所在歷史時期的社會場景，建成以該項文化遺產為主題的虛擬文化空間，給予防疫常態化下減少異地出游的公眾云上沉浸式游覽的體驗，可重點呈現游客在場也難以獲得的信息，如文化遺產具體呈現細節、形成的原因及流變等，增加線上游覽趣味的同時，擴大歷史文化知識傳播力度；二是利用其交互性和構想性，模擬文化遺產修復可能達到的成果，根據不同預設方案生產相應模型并進行比較評估，從而擇出最佳修復方案，極大強化文化遺產修復工作的風險控制，減少修復中的不利因素。第二，利用區塊鏈技術完善文化遺產數字化資源的儲存和共享。區塊鏈技術具有去中心化、不可篡改、全程留痕、可以追溯、集體維護、公開透明等特點，一是利用其公有鏈存儲、鑒真和共享的特性，完善文化遺產數字化資源的儲存和異地備份工作，為相關主體知識產權的保護及溯源提供便利，為公眾供給配備項目檢索和辨別真偽功能的高質量文化遺產知識；二是利用其聯盟鏈的甄別、共享特性，以文化遺產專業人士和研究者制定的標準為共識機制，小范圍共享文化遺產研究深度信息，降低信息收集成本；政府部門還可將之用于項目申報，簡化線性工作流程，提高工作效率。第三，結合5G打造全民參與的文化遺產共享和消費場景。5G時代，短視頻的高清、沉浸、互動等特點和趨勢使“視頻+文化”在創作、生產、傳播、消費等環節擁有更大的想象空間。大帶寬、低時延和海量鏈接的技術支撐使得短視頻成為介入性伴隨式媒介，以個人視角介入生活場景，能較好展現個體的人生體驗引起觀看者共情。一是利用5G短視頻加速文化遺產相關內容和技藝的傳播共享，通過最大程度實現活態傳承和動態傳播，給予視頻觀看者身體不在場而情緒在場的體驗，從而加入二次傳播；二是利用5G短視頻鏈接文化遺產IP化打造，促進公眾文化遺產類文化消費，可采用“視頻內容付費+視頻廣告位+視頻產品銷售”一體化等模式，使文化遺產在與現代文明的對接中走進大眾尤其是年輕群體的生活中。

（三）提高文化遺產傳播水平，擴大文化國際影響力

習近平指出：“提高國家文化軟實力，要努力提高國際話語權。要加強國際傳播能力建設，精心構建對外話語體系，發揮好新興媒體作用，增強對外話語的創造力、感召力、公信力，講好中國故事，傳播好中國聲音，闡釋好中國特色。對中國人民和中華民族的優秀文化和光榮歷史，要加大正面宣傳力度。”“文明因多樣而交流，因交流而互鑒，因互鑒而發展。”2022年北京冬奧會開幕式上，無論是二十四節氣倒計時開場，抑或滾滾“黃河之水”天上來凝成冰立方后奧運五環從中浮現，從文化遺產中獲得的靈感，打造成獨屬于中華文化的浪漫場景，中國向世界再次展現了泱泱大國氣象，獲得無數好評。中國要建設文化強國，必須秉持開放包容、天下大同的理念，積極參與文化遺產保護利用的國際合作事業，持續而深入地運用文化遺產加強國際文明交流互鑒，倡導人類文化命運共同體意識，弘揚富有永恒魅力且具有當代價值的文化精神。

其一，加強與周邊國家文明對話，搭建國際交流合作新平臺。多層次機制性的國際合作平臺是國家間進行文化遺產保護利用合作的有效載體和渠道。對接“一帶一路”倡議，在東亞地區構建以文化領域為主的高級別人文交流磋商機制，從文化遺產的可持續發展目標、保護與維修、建構數據庫和科技運用、培養專門人才、疫后世界遺產可持續恢復方面，推動構建有關文化遺產的國際合作體制機制，優先在區域范圍內實現文化遺產國際合作新秩序的局部突破，強化“文化包容的利益共同體”。第一，要率先與文化遺產保護事業發展程度較高的國家形成合作共識，達成雙邊或小范圍多邊協定，采取多元化、漸進式合作路徑，逐步擴大和深入地區交流合作。第二，要本著平等友好共贏共享的態度，努力消除合作發展的體制和機制障礙，如面對跨國世界文化遺產申報工作，要主動溝通，消除不必要的誤解沖突。第三，要注重創新國際合作范式，在影視、游戲、出版、設計等文化行業深度合作，在倡導文化遺產知識產權的國際保護的基礎上，為活用文化遺產、豐富可持續發展目標拓展國際渠道。

其二，倡導學術交流合作深入，主持開展多項國際協作項目。我國作為文化遺產資源豐富且社會安定、經濟上升勢頭保持良好的大國，文化遺產重視度高、文化遺產保護利用事業內生動力強、相關法制保障和物質保障充足的優勢，能秉持互學互鑒、互利共贏的理念推動國際文化遺產學術交流事業深入發展。第一，要定期舉辦有影響有分量的文化遺產學術交流系列活動，如主題研討會、高級別論壇、國際性專家會議等；第二，主持開展以文化遺產保護和利用為核心的國際協作項目和專項計劃，如向有關國家派遣專家和技術人員支持遺產事業發展；第三，就文化遺產保護標準化制定進行國際合作，不斷提升發展中國家在全球文化治理中的話語權；第四，常態化建立國家間文化遺產專家和技術人員參訪講學、研討研修機制等，為全人類的文化財富做出重要貢獻。

其三，以中國風格中國話語推動國家間民間文化交流活起來。國家間的文化遺產交流僅靠政府的力量不足以形成全方位立體化的深度交流，文化遺產大部分生于民間、傳于民間，廣泛的社會組織參與有助于以較官方敘事更生動的姿態，更具原真性和地方性地向海外展示中國話語和中華文明。第一，要重視來自基層、來自民間的交流意愿和具體創意，盤活困囿于一隅的優質文化遺產，通過政策指導、資金扶持和外聯服務，加大對民間力量的組織統合力度，更好地體現文化交流的“人民主體性”特色及優勢。第二，要以探索官民并舉模式為重要手段，鼓勵民間力量在文化遺產交流合作事業中發揮更大作用。第三，要以經貿合作為依托，發揮文化企業和文化能人在文化交流過程中的重要作用；發揮各類文化團體、社會組織、華僑華人在專業領域的實踐或組織協調優勢，推動區域間、城市間文化遺產交流，通過文化互動拉近距離友好相處。