國有企業構建資產管理績效評價指標體系的方法和路徑探討

廖月華

（中交一航局第三工程有限公司，遼寧 大連 116000）

國有企業在經營發展過程中，需要保證其各項資產的安全性與可靠性，以此來實現資產的保值和增值目標，促進國有企業經營活動順利實施，并為國有企業帶來良好的經濟效益。

一、國有企業資產管理績效評價的重要作用

（一）提高管理科學化水平

在構建國有企業資產管理績效評價指標的過程中，能夠對資產管理現狀加以改善，加快科學化的建設進程，提高國有企業資產管理的科學化發展水平。借助完善的資產管理績效評價指標體系，在構建的過程中使國有企業內部人員能夠對整體的資產狀況予以明確了解，并基于深層次的角度對資產分布、結構以及整體的使用狀況進行分析。在開展資產管理工作的過程中，為其提供明確的指導，保證決策內容的科學性與合理性，幫助國有企業實現資產管理等方面的目標。

（二）強化資產管理意識

國有企業資產管理績效評價體系在逐步落實的過程中，能夠強化國有企業內部人員的資產管理意識，通過對國有企業的資產管理制度體系予以優化并完善，將其與績效評價機制進行有機結合。對國有企業的資產管理工作提出明確的要求，使其能夠與各個部門以及各個崗位人員之間的利益予以充分銜接，保障銜接環節的有效性，為國有企業實現高質量發展提供源源不斷的動力支持。

二、國有企業資產管理績效評價指標體系設計的基本原則

（一）定性和定量原則

在針對國有企業資產管理績效進行評價的過程中，需要對少數的指標內容進行量化處理，若僅僅采用定性或者定量的方式，則無法保障資產管理績效評價結果的完整性，難以實現公正性的評價目標，對國有企業的資產管理績效評價帶來不良影響。在制定績效評價指標的過程中，不僅僅需要遵循定性的評價原則，還需要在定量評價原則的指導下，確保績效評價結果的公平性，發揮出國有企業資產管理績效評價指標體系構建的有效作用。

（二）實用性與可比性原則

對于實用性原則來說，通常需要對國有企業的資產管理績效評價指標體系內容進行計算，所使用的計算方法需要具備簡易性，為操作和計算環節提供便利性支持，保障計算結果的真實性與全面性，充分反映出國有企業的資產管理績效結果。

結合國有企業資產管理績效評價指標的相關結果，在相互對比的過程中可以進行分析。從不同類型的資產規模出發，對績效評價結果予以對比，通常以橫向對比的形式為主。從各個時間段的績效評價結果入手，對企業的發展績效進行研究，以縱向對比的形式為主。

三、國有企業資產管理績效評價指標體系建設的特點分析

（一）注重盈利能力

通過對國有企業進行的績效評價指標體系構建情況予以全面分析，可以看出盈利能力狀況在其中所占據的比例相對較大，通常主要是指凈資產收益率，且占據了34%左右。國有企業所設置的績效評價指標，能夠對企業的發展方向起到決定性作用，所以突出了企業盈利能力的重要性。在開展國有企業績效評估作業時，需要突出盈利能力這一特性，對國有企業的資本價值進行衡量。現行的績效評價指標體系通常是從凈資產收益分析層出發，對企業的盈利能力予以分析，并且加強了對凈資產收益率的高度重視，突出凈資產收益率的根本地位。

（二）及時突破局限

首先，國有企業的指標權重設計具有單一性。管理者在考慮相關事務的過程中，由于存在差異化的特點，所以還應基于統一性的指標權重設計要求。由于在設計的過程中過于單調，所以無法滿足利益主體的要求。其次，在國有企業的類別和周期規劃過程中，由于缺乏全面性，所以通常會將績效評價指標劃分為工商類和金融類，難以真實地反映出企業的發展狀況。再次，指標重復問題較為明顯，所以存在交叉現象，無法真實反映出國有企業的經營實際狀況。此外，在績效評價的過程中，多數企業應避免關注分數，而是需要結合評價結果，采取有效措施，加快企業的發展進程，并提出有效的轉變措施，發揮出指標體系構建的實用價值。

（三）突出指標作用

在設計國有企業各項指標的過程中，需要為企業的管理者和研究者提供相應的幫助，使其能夠逐步了解國有企業的實際狀況。通過挖掘企業的發展潛力，強化企業的控制力，避免采用簡易化的數據分析或者定量分析的方法，以此來保障分析結果的精確性。在制定戰略管理、發展創新、風險控制等決策的過程中，突出定性指標的重要作用，需要對國有企業的決策能力提出較高的要求，充分挖掘企業的轉型潛力，為國有企業的長久發展奠定良好的基礎。

四、國有企業構建資產管理績效評價指標體系的方法和路徑

（一）重新定義財務評價指標

從財務指標這一角度出發，對國有企業的經營管理績效情況進行評價，需要在合理使用指標的基礎上，從財務指標的性質和作用兩個方面出發，對績效管理予以重新界定。由于國有企業的財務管理和績效管理工作訴求不相一致，需要在全面觀察的基礎上，對相關財務指標進行全面采集，確保國有企業相關人員能夠及時找出績效管理工作中的問題與不足。

基于上述評價結果，對國有企業的系統以及綜合等兩種類型的績效進行衡量，引導企業對現行的財務指標進行改造。對非財務方面的工作成績予以評價，保證此類指標體系的實際效用，確保績效評價結果具備綜合性和系統性，對國有企業的發展提供助力支持。需要注意的是，不能直接使用財務指標中的反映信息，并將其用于對績效水平的評估階段，需要在開展績效評價作業的過程中，充分結合國有企業的經營需求，對國有企業的戰略發展、產品研發以及學習創新等多方面的能力進行評估，保障各類非標準化能力評估的客觀性與真實性。

（二）基于多類別指標體系并借鑒有效方法

對于多類別指標體系來說，在通常情況下需要利用多種不同類型的評價指標，以量化和定性的形式，結合國有企業中不同工作的實際內容，并對工作的最終結果進行評價，提出有針對性的評價方法。國有企業需要在構建績效評價指標體系時，嚴格遵循科學的原則，保障多類別指標體系應用的合理性。

首先，國有企業需要對其他企業所制定的指標體系進行延伸，并結合實際情況提出有效地拓展方法，結合國有企業的發展實況，對指標體系進行優化并完善，保障體系調整的合理性與適宜性，使指標體系構建能夠符合國有企業的經營管理現狀，在充分改進的同時，確保國有企業績效評價指標體系設計的健全性，并與自身的經營管理指標相一致。

其次，國有企業需要對經營性質進行借鑒并參考，從規模和發展狀況這兩方面的指標入手，與同行業的企業進行對比，并從同行業企業的績效評價指標體系設計方面，積極的吸取有效參考經驗，優化評價體系構建的整體效果，建立符合自身發展實況的績效評價指標體系，發揮出國有企業績效評價指標體系的優勢和效用，降低探索階段所需用的費用成本。

（三）加強國有企業重視程度

國有企業構建內部管理系統的過程中，需要及時打破傳統管理體制所帶來的局限性，摒棄以行政化為主的管理形式，促進科學的現代管理形式順利實施。然而，由于國有企業所保留的管理部門具有行政性質，所以在開展日常管理工作的過程中，仍然導致國有企業管理工作呈現出政府化、行政化的模式。為此，國有企業需要積極引進科學的管理形式，在實際的管理過程中，確保科學化的管理思想得以有效落實，為管理工作的開展提供明確的指導。為了促進國有企業的健康發展，需要對科學化的管理模式予以高度重視，以實現保值增值為主要目標，借助完善的經營和管理模式，對國有企業的現有資產予以充分利用，加大對國有企業績效的管理力度，提高國有企業科學化管理水平。另外，還應采取科學績效管理方法，使國有企業經營活動朝著規范化的方向轉型，提高管理工作的科學化發展水平，使國有企業能夠在激烈市場競爭環境中獲得良好的發展優勢。國有企業的管理人員需要對績效管理工作的開展予以高度重視，積極構建完善的績效管理評價指標體系，基于科學化的績效管理思想，對國有企業的各項生產和經營活動進行調整，堅持嚴格性與合理化的要求，根據績效評估階段所得出的指標內容，保障資源配置的合理性，促進管理職責有效落實。

（四）加強對EVA指標的應用

在國有企業發展的一段時間之內，需要借助原有的資產狀況，促進生產和經營活動的順利開展，并借助活動中所獲取到的附加值，對國有企業的經營成果進行評估，從而得到EVA指標，可以將其稱之為“經濟附加值指標”。通過對國有企業的EVA指標進行全面觀察，可以從中對國有企業的生產與經營狀況進行分析，明確掌握國有企業在現階段的盈利現狀。在國有企業短期效益管理環節得到充分體現，發揮出此類評估方式的實際效用，并在生產管理階段突出重要性。基于完善、健全績效管理工作模式，發揮出生產和經營活動的實際效用，為國有企業帶來良好的經濟效益與社會效益。

為此，國有企業在開展績效管理工作的過程中，需要對指標的合理應用予以高度重視，采取有效措施加強對國有企業凈資產收益率的監督，基于嚴密性與實時化的監督形式，打破時間與空間的局限性，充分了解國有企業對現有資產的依托現狀。對實際所獲得的增值和保值狀況進行綜合考慮，結合國有企業在管理過程中的經營成果，對其予以全面衡量。國有企業在應用EVA指標的過程中，還能夠為績效管理工作提供明確引導，確保績效管理工作人員能夠及時找出生產和經營活動中的問題與不足，并調動管理人員的積極性與主動性，使其能夠提出有針對性的應對措施，加大對國有企業生產和經營活動的管理力度。

（五）重視對國有企業商譽與無形資產的評價

對于國有企業的績效管理工作來說，在通常情況下更加傾向于盈利方面的管理，而缺乏有針對性的管理措施，削弱了對商譽和無形資產等績效管理力度。產生此類現象的主要原因，是由于國有企業的績效管理工作中，仍然存在一定程度的問題與不足。所以，在構建績效評價指標體系的過程中，需要將較大的比例設置為國有企業商譽和無形資產狀況，基于非量化的績效評價指標形式，采取定期或者不定期的方法，及時對企業的收益狀況進行評估。在評估國有企業無形資產的過程中，還需要打破時間方面的局限性，全面了解國有企業的無形資產價值，并對專利成果數量進行深入分析。站在國有企業的產品研發能力與創新能力這兩個方面，保證評估內容的全面性，促進國有企業商譽與無形資產績效評估作業的順利實施，形成全面化、系統化的國有企業績效管理體系。

五、結語

對國有企業管理績效評價指標體系的建設，應結合企業的實際情況及行業的發展特點予以深入分析，并保障分析結果的準確性和全面性。提高國有企業的管理工作水平，應基于科學化的管理原則，強化國有企業的市場競爭能力，使國有企業能夠在激烈的市場環境中獲得良好的競爭優勢，幫助國有企業持續、穩定地實現發展目標。