提升電網企業調研管理水平的策略研究

陳 成 陳 虎 李 陽 張 翔

（國網鎮江供電公司，江蘇 鎮江 212001）

調查研究作為“謀事之基”和“成事之道”，是企業運營管理的重要手段之一，在保障企業高質量發展、挖潛增效、開拓市場方面發揮著重要的作用。長期以來，我國電網企業始終重視調研工作，調研管理規范化、制度化工作取得了一定成效。進入新時代，如何通過優化管理，進一步提升調研工作管理水平，成為電網企業的新課題。

一、加強調查研究對電網企業的重要意義

隨著電網企業高質量發展步伐不斷加快，電網企業對調查研究重要性的認識也不斷提高。調查研究對保障企業持續高質量發展、促進提質增效、助力市場開拓具有積極的推動作用，已得到越來越多業內專家學者的廣泛認同。

（一）調查研究是確保企業實現高質量發展的重要保障

電網企業是關系國計民生的基礎性公共服務企業，企業發展質量直接影響國家能源安全、社會穩定、民生福祉。電網企業需要通過加強調查研究，提高企業戰略和規劃管理的科學性，保障企業發展行穩致遠。特別是要運用好調查研究手段，開展戰略環境分析，洞悉電力改革方向、能源變革趨向、市場發展走向，預見未來電力行業發展狀況，科學研判企業發展可能面臨的戰略抉擇、制約未來發展的關鍵瓶頸等重要問題，以調查研究的前瞻性支撐企業發展的可持續性。

（二）調查研究是企業內部挖潛增效的重要抓手

企業運營是一個系統工程，各子系統內部、子系統之間總是存在不同層級、不同類型的問題，這些問題如果不能及時得到有效解決，就會影響企業運營的整體效率效益，某些局部“小問題”還可能升級為影響全局的“大問題”。電網企業需要通過調查研究，發現問題所在，分析問題成因，研究解題策略，消除影響企業高效運營的痛點、堵點等問題。調查研究管理水平直接影響著發現問題的速度、分析問題的深度和解決問題的力度，調查研究管理效能的提升將有助于提高企業管理的精益化水平。

（三）調查研究是企業開拓外部市場的重要手段

只有深入了解市場，才能把握市場規律、掌握市場動態，在激烈的競爭中占據主動。隨著市場環境多元化發展，電網企業對市場調查研究的需求也在迅速升溫。在傳統售電業務領域，電力客戶需求多元化特征明顯，要求市場調研進一步細分，更加精準掌握不同群體客戶需求；在新興業務領域，能源數據服務、綜合能源服務、電動汽車服務等業務發展迅猛、迭代加速，不斷刷新人們的認知，要求市場調研加快頻度、拓展廣度，為科學制定市場開拓策略提供足夠的信息支持和準確的市場預判。

二、當前電網企業調研管理工作中存在的問題和不足

本文以典型電網企業為研究對象，運用現場考察、專家訪談等方式進行了深入調研。經研究發現，電網企業對調研管理工作普遍較為重視，領導層每年都帶頭深入基層調研，推動了一大批問題的解決，取得了良好的成效。但對照電網企業高質量發展對調研工作的要求，還存在一些問題和不足，主要體現在以下四個方面。

（一）調查研究計劃管理有待加強

部分企業對調研管理計劃性還比較欠缺。從計劃編制看，部分企業對影響公司發展的重要事項，未納入年度調研計劃；個別縣級供電企業只制定了專項調研活動計劃，未制定年度調研計劃。從計劃調整看，部分企業未根據年度重點工作任務的調整，滾動修訂調研計劃；有的企業調研計劃變更較多，反映出計劃編制的可操作性還不夠高。從計劃實施看，有的企業調研計劃與實施情況存在一定的偏差。

（二）調查研究質量管理有待加強

從研究對象情況看，不同單位調查研究質量管理水平參差不齊。從管理制度看，部分單位雖然有管理制度，但要求較為籠統，沒有針對調研管理制定細化的工作標準，工作流程也不夠優化。從培訓教育看，較少有單位針對調研工作開展針對性的培訓。從考核激勵看，調研內控管理指標體系還不夠健全，個別單位沒有將調研管理納入考核范圍。

（三）調查研究問題管理有待加強

問題管理直接影響調研工作的成效。從問題類型看，調研發現并推動解決單一性的具體問題（子系統內部問題）成果較多，但跨專業、跨層級的復雜問題（子系統間問題）成果相對較少。從問題深度看，有些問題處置仍停留在具體問題層面，對問題成因的挖掘和分析不夠深入。

（四）調查研究管理信息化建設有待加強

很多電網企業仍采用傳統的調研管理方式，缺乏現代信息化工具的有力支撐。從調研手段看，仍以面對面溝通、問卷調查等方式為主，大數據、智能化等技術應用還比較少。從數據管理看，調研計劃管理、問題庫管理等工作還主要依靠人工，缺乏信息化平臺支撐。從智能應用看，受制于管理平臺的有限功能，自動統計、智能分析、定向推送等智能化服務手段還比較少。

三、提升電網企業調研管理水平的主要策略

本研究在充分借鑒國內外其他企業調研管理經驗做法的基礎上，從加強調研體系設計、加強調研計劃管理、加強調研實施管理、加強調研問題管理、加強調研成果轉化、加強信息平臺支撐等六個方面提出提升電網企業調研管理水平的主要策略。

（一）加強調研體系設計

結合企業發展實際，建立健全調研管理體系，形成“計劃管理-實施管理-問題管理-成果轉化”為核心鏈條的全周期管理體系。一是做好建章立制。制定調研工作管理辦法，明確職責分工、計劃管理、實施管理、問題管理、成果轉化激勵考核等總體要求。編制相關工作流程，明確各環節責任、工作內容、辦理時限。二是完善工作網絡。建立包括職能部門、基層單位、外部支撐機構的調研工作網絡。明確歸口管理部門，落實督辦和考核責任，確保計劃制定合理、實施有序推進、問題處置閉環、成果轉化順暢。三是建立考核機制。將調研管理納入內部考核范疇，對考核的關鍵節點進行梳理，制定考核指標體系。通過考核評價，一方面，評估調研管理體系的運轉效能，持續改進不足；另一方面，督促相關部門和單位嚴格執行調研管理相關要求，保障調研管理體系高效運轉。四是開展配套培訓。組織調研管理工作網絡人員進行培訓，掌握調研的方法，熟悉相關制度流程，更加科學地編制調研計劃和方案，更加高效地開展問題管理和成果轉化。

（二）加強調研計劃管理

將調研計劃管理作為企業調研管理的核心內容，注重計劃編制的層次性、協調性和可操作性。一是注重調研計劃編制的層次性。對涉及公司戰略層面的重大問題、需要跨專業協同的難點問題應納入公司層面調研計劃，對涉及專業性工作問題應納入專業層面調研計劃，對基層單位內部工作問題應納入基層單位調研計劃。對于基層單位出現的共性問題，可根據需要提至公司層面調研計劃或專業層面調研計劃。二是注重調研計劃的協調性。考慮到有些問題的研究或解決是需要以其他相關問題的研究或解決為基礎。因此，必須關注各類調研主題之間的相關性，合理安排各類調研活動在年度計劃、季度計劃、月度計劃之間的分布。三是注重調研計劃的可操作性。對調研計劃應進行充分研究，對調研的內容可預先征求被調研對象的意見和建議，避免“閉門造車”、脫離實際。針對內外部環境變化、重點工作任務調整等因素影響，滾動修訂調研計劃，提高調研計劃與實際需求的一致性。

（三）加強調研實施管理

將調研實施管理作為企業調研管理落地的關鍵，確保調研取得預期效果，重點要做好以下三個方面：一是合理選擇調研的形式。目前，電網企業調研常用的方法有駐點調研（現場觀察）、會議座談、問卷調查、客戶走訪、專家訪談、典型分析、抽樣調查等方法，疫情之后增加了視頻調研方法的應用。具備調研管理信息化平臺條件的企業，還可以考慮大數據統計分析等調研方法。不同的調研方式各有優勢，可以根據實際需求進行組合應用。例如，針對基層一線問題調研，可以“駐點調研+會議座談+典型分析”組合模式；針對市場客戶需求問題調研，可以考慮運用“大數據分析+客戶走訪+專家訪談”。二是編制詳細的調研方案。方案應明確調研的主題、時間、范圍、形式、關鍵問題等內容，同時關鍵問題應提前告知被調研對象，以便其提前做好準備。調研過程應注重實事求是，防止“走過場”，違背了調研的初衷。三是規范調研實施管理考評。對調研計劃與實施情況發生較大偏差的，責任部門或單位應說明原因，視具體情況進行相應處置。對調研計劃未實施、無正當理由延期實施的，應予以相應的考核。

（四）加強調研問題管理

問題管理是調研能否取得實效的主要抓手，調研活動收集到的問題應納入問題庫進行統一管理。一是規范問題入庫管理。將問題按照公司級問題、專業級問題、基層單位級問題等進行分級，再按照問題類別進行分類，明確問題主辦部門（單位）、配合部門（單位）。在入庫管理中，一方面，需要避免出現調研問題未入庫，挫傷被調研對象的積極性；另一方面，需要避免出現調研問題入庫分級錯誤。例如，有些基層出現的共性問題，雖然現象反映在基層，但根源在職能部門的管理需要改進調整，在入庫時被錯誤認定為基層單位級問題，在后續處理過程基層單位只能就事論事，無法根治這類問題。二是規范問題督辦管理。歸口管理部門要督促主辦部門（單位）制定問題治理計劃，明確完成期限。其中，對暫時不具備條件的問題，應進行必要的研究，明確問題處置的條件以及對策，為日后處置問題奠定基礎。對問題管理不重視、問題長期不處理，造成矛盾升級的責任部門（單位）和人員應予以追責問責。三是規范問題驗收管理。主辦部門（單位）申請驗收，應提交相應的申請報告和支撐材料，完成相應的驗收審批流程。其中，公司級問題應由公司分管領導批準，專業級問題應由相應的專業部門主要負責人批準，基層單位級問題應由基層單位領導批準。

（五）加強調研成果轉化

推動調研成果轉化為企業制度標準、管理創新成果、政府政策，努力挖掘出更大的工作價值。一是轉化為企業制度標準。組織相關業務部門將解決問題的思路、方法、措施加以總結提煉，修訂和完善現行企業制度和工作標準，實現對問題的標本兼治、長效管理。二是轉化為管理創新成果。將調研問題管理中的經驗做法進行歸納，形成相應的管理創新成果，便于上級單位在更大范圍內進行推廣，也為其他單位提供高價值的借鑒參考，進而為集團或行業創造出更大的效益。三是轉化為政府政策。對于有些涉及政策的問題，積極向相關政府部門反饋本單位調查研究成果，配合政府開展專題調研，推動政府部門完善政策或出臺新的政策，進一步優化外部政策環境。

（六）加強信息平臺支撐

建立調研管理的信息化平臺，支撐進一步提高調研管理效率和質量。一是實現由紙質化向電子化的升級。在平臺設計中，開發調研計劃管理、實施管理、問題管理、成果轉化等核心功能模塊，減少紙質臺賬管理，減輕人員工作量。在問題管理模塊中，設置電子工單，方便牽頭部門、配合部門和督辦部門進行管理；同時，設置問題辦理電子看板，將各類問題進展情況進行信息公布，督促主辦部門和配合部門加快問題辦理。二是實現由人工向智能的升級。建立平臺數據庫，運用大數據資源，開發相關工作場景。一方面，要豐富調研手段，支撐開展大數據統計分析調研（例如，應用于客戶群體調研、員工思想動態調研等）；另一方面，要提高智能服務水平，開發自動統計、智能分析、定向推送等智能化服務手段，支撐相關管理部門日常管理和考核評價工作的開展。

四、結語

本文對加強調查研究對電網企業的重要意義進行了闡述，針對當前電網企業調研管理中存在的主要問題，提出了相關工作策略。提升調研本研究提出的策略不僅適用于電網企業調研工作，對其他企業調研工作也具有較高的借鑒價值。在實際應用中，不同的企業對調研管理工作的要求也不盡相同，需要根據本企業實際，設計調研管理體系，選取和應用相關策略，更好地為企業運營提供有力支撐。