公益類企業財務風險管理問題及對策研究

荀麗紅

（南京公共交通（集團）有限公司，江蘇 南京 210000）

隨著社會經濟的發展，我國公益事業也取得了顯著的進步，這對公益類企業財務管理工作提出了更高的要求。公益類企業財務風險受內部與外部環境影響較大，需要企業構建財務風險管理體系，健全內部控制制度、實施精細化管理，以保障企業健康、持續發展。

一、公益類企業財務管理概述

公益類企業主要以公益項目為基礎，并不是以盈利為目的，但在經營活動中仍需高度重視財務風險管理。公益類企業財務風險管理工作具有一定的難度，在開展財務管理工作時需要對業務資金的運用情況進行全面管理。當前，受經濟、科技與政策因素影響，尤其是在資金來源不斷變化的情況下，公益類企業投資管理方式也在發生變化，在實際工作開展階段應充分掌握公益類企業的發展情況，優化多種工作模式，以多種舉措建立健全風險防范措施，分析符合通過調節單位內部成員收入而調動員工的積極性，促進公益類企業的健康穩定發展。

公益類企業財務管理工作主要包含項目前期注入資金情況、項目運行中資金投入以及項目完成收支情況。同時在財務管理工作開展階段，企業還應該圍繞資產管理、收入支出管理、投資管理及風險管理等所開展，尤其是財務管理風險的產生，應通過優化調控進行規范，以便于制定科學可靠的財務管理方案，推進后續工作的穩步進行。

二、公益類企業財務風險管理面臨的問題

（一）財務隊伍建設存在短板

公益類企業還處在發展階段，企業規模增大的同時，會計隊伍應該得到拓展與健全，支撐后續財務管理工作的有序進行。但部分公益類企業并沒有根據實際情況設置部門，同時會計人員不夠充足，無法規范處理涉及資金較多的項目，甚至會存在財務數據不準確的問題，還會有部分會計只了解理論知識，缺乏實際操作經驗。與此同時，財務人員綜合素質不高，法律意識淺薄，在實踐工作中缺乏創新，對知識把握與理解欠缺，不具備風險防范意識。針對種種因素的影響及限制，公益類企業財務管理問題不斷顯現，無法適應新形勢發展。

（二）財務制度更新不及時

公益類企業根據自身情況建立經費支出、審計報批及資產管理等一系列管理制度。但是在新形勢下，國家相繼出臺關于財務管理的全新規定，原有制度應用效果不佳，難以將多種工作的效果展現，產生一定的影響及限制。例如，以預算控制工作來講，其作為公益類企業財務管理的重要組成，若制度沒有得到完善，則財務部門編制預算參與度不足，在財務管理工作階段過于注重形式，無法將財務管理制度的作用體現。

（三）內控體系不健全

在長期發展中，公益類企業雖然建立相關財務制度，并在現有的基礎上對制度進行改進與完善，但部分涉及內控方面不完善，無法形成完整的體系，各項工作開展運行受到一定限制，制約管理效果的提升。其中，在內部監督工作開展過程中，并沒有對財政撥款與經營活動收入進行詳細記錄，在企業規模不斷擴大中，財務數據過于復雜，若沒有詳細進行記錄與規范，導致審計監督效果難以保證，無法將多種工作效果展現，制約內容體系作用的展現。

（四）信息化水平低

公益類企業在發展階段，要想全面提升信息化管理效果，應針對多種工作進行優化控制。但受到企業內部與外部環境因素影響，財務管理工作效果無法保證，制約多種工作的開展，不利于將信息化的應用效果充分展現。

三、公益類企業財務風險分析

公益類企業財務風險管理包含的工作較多，在實際進行優化處理階段，應合理進行規劃控制，其作為保證公益服務運行的基礎。企業財務人員應認識到風險管理的重要性，并針對各項工作的開展情況，合理進行規劃控制，實現更加有效對多種工作進行落實，發揮一定的作用及優勢。在實踐工作開展階段，需要針對企業運行情況對財務風險進行預測，保證風險在可控范圍內，提升工作的效果，實現整體管理目標。

（一）公益類企業的財務風險類型

1.籌資風險公益類企業籌資風險主要是其能否籌集資金，籌集資金對公益類企業是否產生影響等，在不同籌資方式下，財務風險差異較為明顯。在對財務風險進行控制的過程中，應對現存問題進行分析，并建立問題處理措施，如財政撥款等多種方式，主要就是公益類企業計劃使用資金實踐與款項達到時間不一致，若沒有做好前期規劃工作，會導致企業經營活動無法順利進行，甚至較為嚴重的會損害公益類企業聲譽。公益類企業商業融資階段，面臨風險較大，若商業化運用中無法把握市場機遇，很容易陷入困境，偏離公益類企業的社會使命。

2.用資風險公益類企業用資風險主要涉及兩個方面，專項與非專項資金的風險存在一定的差異，其中非專項資金風險主要就是資金的運用與保存，若安排不夠妥當，會導致公益類企業處于不好的境地，應確保資金可以應對突發事件。對于專項資金用資風險，其主要體現在公益支出，若企業認識不夠充足，會導致企業社會公信力下降，例如公益支出不足，行政支出過大，導致公益資金成為企業組織發展的資金，不符合公益類企業發展目標，增加企業的風險。

3.投資風險公益類企業的投資風險主要是實體資產投資風險，在項目活動實施前，需要對其進行科學評估與預測，避免受一定因素影響而導致經營風險產生。例如，公益類企業在實踐運行階段，若無法保證服務的順利進行，則無法取得一定效益，制約多種工作的有序進行，或者開展相應服務但無法達到預期效果，引發受眾的不滿。

（二）建立公益類企業財務風險系統

對于公益類企業發展階段風險，要想有效控制，應針對自身經營情況，加強對預警管理系統建立的認識，在財務來臨前根據預警機制做出警告，找到問題產生的原因，從而通過多種舉措減少風險。

1.建立財務風險系統的原則，一是科學性原則，企業應加強對檢測方法改進的重視，與多種舉措進行優化，避免受工作不協調及多種限制導致問題的產生；二是系統性原則，企業預警系統應圍繞企業整體進行，全面且系統性的設置運行方案；三是動態性原則，企業預警系統的建立應做好全面優化，對運行情況有著充足掌握，反映工作進展，同時應針對公益類企業發展趨勢，適當調整運行防范，及時解決所面臨的問題。

2.財務風險系統構建步驟通常公益類企業財務預警系統需要針對企業運營情況進行規劃控制，如設計財務預警監測指標，構建風險預警指標體系，根據對應實際指標數據計算財務指標實際值，以多種舉措對監測數據進行合理化控制，支撐財務預警系統的穩定運行。公益類企業財務風險預警指標體系的構建涉及工作較多，是財務系統的重要組成，應針對發展現狀進行合理化控制，通過多種舉措優化控制多種工作，保證指標體系建立的效果，反映企業的運轉情況，準確判斷公益類企業所處風險環境以及面臨的潛在風險，財務更加全面的舉措，提高資金使用效率。

3.財務風險指標在系統運行階段，企業財務部門需要對財務管理各項數據進行整合，從而完善財務企業管理工作，在實踐工作開展階段，增強財務人員風險意識，根據企業財務活動的運行情況，對預警系統指標體系進行規劃控制，促進整體優化效果的提升。而且在指標設計的過程中，財務管理部門可通過收益能力、發展潛力、管理能力及償債能力等指標進行分析，實現更為準確對工作模式進行控制。對于指標體系的建立，在設置多種工作階段受到的影響較為嚴重，無法真正意義的實現創新，更加難以提供完整的財務分析路徑。針對我國公益類企業普遍結構復雜性且多樣性特點，為真正提升風險控制效果，管理人員應企業的實際情況建立完整的財務預警指標。

四、公益類企業財務風險管理問題的解決對策

（一）強化財務人員隊伍建設

公益類企業需要與時俱進，在工作中應加強創新，根據企業的規模情況進行合理化控制，了解企業發展原則，構建相對較為全面的運維系統，發揮一定的作用及價值。企業財務管理部門通過加強財務人員培訓和教育，鼓勵財務人員財務工作，打造符合公益類企業發展的財務人才隊伍。在新時代穩定發展的背景下，企業對財會人員提出更高的要求，財務人員在新時代發展階段應適應發展趨勢，不僅對財務管理工作有著一定掌握，同時需要對現代化技術應用的認識，實現會計信息化，以風險防范等多種舉措進行落實，為績效評價提供保證，實施較為全面的管理模式，為企業創造更大價值。

（二）健全財務管理制度

公益類企業財務制度的建立較為重要，在制度規范的情況下，其應以制度規范財務工作人員行為，遵循公益類企業發展趨勢，實現更加有效對工作進行健全。例如，針對崗位績效工資，應嚴格按照各項標準進行，嚴禁出現未經批準的情況領取工資津貼，只有保證各項工作的合理性，才有助于完善企業財務制度，按照規章制度辦事，切實可行地解決企業財務風險。

（三）健全內部控制制度

公益類企業在服務活動開展階段，依靠自身經營活動發展，其應建立一套完善規范模式，意識到內部控制工作的重要性。對此，企業在建立管理隊伍的過程中，應遵循管理制度流程，了解企業風險，根據較為常見的問題進行合理化控制，提升財務問題處理的效果，減少影響因素的產生，以財務部門健全業務流程，確定財務制度，落實風險防控方案，以機制建立與管理等多種舉措進行，真正意義提升財務管理的可靠性。除此之外，在健全內部控制制度的同時，企業財務管理工作階段，需要健全財務制度，并嚴格遵循制度規定，單位財務人員需要根據單位實際情況建立系統工作模式，為后續管理工作提供保障。

（四）信息共享平臺的建立

在互聯網、信息技術穩定發展的背景下，我國進入到大數據時代，企業在實踐發展中，要想順應時代發展，尤其是公益類企業，為提升公益服務效果，應借助信息化手段，推動企業財務工作的順利進行，實施更加規范的管理工作，保證財務管理工作的合理化。對此，公益類企業可以通過網絡平臺的建立，推動會計核算與預算管理的整合，以平臺信息共享促進財務管理效果的提升，從記賬核算轉向管理轉型，為公益類企業財務管理工作的順利進行提供保障。

（五）建立財務風險應對方案

公益類企業財務風險對財務風險識別分析階段包含內容較多，應采取一系列風險管理策略解決問題，將財務風險控制在一定范圍內。財務風險給公益類企業發展帶來的影響，制約企業的穩定發展，而且若風險無法有效識別，則公益類企業無法正常展開工作，難以為社會提供服務。其中，公益類企業在發展階段，較為嚴重的就是財務風險，若企業財務風險發生的概率較高，會嚴重損害公益類企業的利益。因此企業應對企業當前運營現狀有著充足的了解，在投資決策階段合理化控制，選擇風險較小的項目。在應對突發財務風險的過程中，企業在內部建立風險基金和財務風險應急處理程序，對企業投資收益或公益資金運營情況進行規范，按照一定比例進行優化控制，發揮不可替代的作用及價值，支撐多種工作的有序進行，避免資金使用不規范而導致公益類企業受到阻礙，無法為公眾提供良好公益服務。