聚焦高端人才培養(yǎng) 推動行業(yè)高質量發(fā)展

| 李 超

黨的十八大以來，習近平總書記始終把抓好人才工作擺在治國理政的重要位置，多次對人才工作作出重要指示批示。2021年9月27日，習近平總書記出席中央人才工作會議并發(fā)表重要講話，強調要堅持面向科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，提出要將我國建設成為世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為做好新時代人才工作指明了方向。2021年11月，財政部發(fā)布的《會計改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》提出要推動會計人才向高素質專業(yè)化人才發(fā)展，繼續(xù)實施重大會計人才培養(yǎng)工程。近日，財政部發(fā)布《關于加強新時代注冊會計師行業(yè)人才工作的指導意見》（以下簡稱“指導意見”）對全國注冊會計師行業(yè)人才工作進行科學規(guī)劃、全面指導，并提出持續(xù)打造行業(yè)人才領頭羊和生力軍的要求。行業(yè)高端人才是行業(yè)高質量發(fā)展的關鍵因素，行業(yè)高端人才的培養(yǎng)已經成為行業(yè)人才培養(yǎng)的重要任務。自2005年以來，注冊會計師行業(yè)先后選拔各類高端人才17批，共555人，各省級注協(xié)參照培養(yǎng)的地方行業(yè)高端人才超過3000人。經過多年的探索和發(fā)展，行業(yè)高端人才隊伍整體水平得到了顯著提升，為促進我國會計人才整體素質的全面提高，為推動經濟社會和會計事業(yè)發(fā)展提供了充足的人才儲備和強大的智力支持。但同時，隨著我國經濟的高速發(fā)展，注冊會計師行業(yè)面臨著新問題、新挑戰(zhàn)與新機遇，對人才質量也提出了更高要求。筆者認為，應深入貫徹落實《指導意見》精神，從以下三個方面發(fā)力，推動我國注冊會計師行業(yè)高端人才培養(yǎng)目標的實現。

一、持續(xù)加強高端人才培養(yǎng)工作

注冊會計師行業(yè)高端人才培養(yǎng)體系的運行，需要培訓各方形成合力，中注協(xié)、地方注協(xié)、國家會計學院、會計師事務所和個人等主體，要從落實人才強國戰(zhàn)略出發(fā)，明確責任、通力合作，整合資源，最大程度為高端人才發(fā)揮專業(yè)服務優(yōu)勢創(chuàng)造條件。

1.行業(yè)統(tǒng)籌做好頂層設計。行業(yè)要深入貫徹習近平總書記關于新時代人才工作重要思想和財政部全國財政人才工作會議精神，把控行業(yè)高端人才培養(yǎng)的正確發(fā)展方向，加強行業(yè)高端人才工作的組織保障、人力保障、資金保障和制度保障。一是加強對各級、各環(huán)節(jié)高端人才培養(yǎng)工作中的督查督導，對發(fā)現的問題要及時糾偏，對工作不力地方要嚴肅問責，壓實行業(yè)高端人才培養(yǎng)工作各方主體責任，確保目標任務落到實處、取得實效。二是加深對行業(yè)高端人才工作重點難點的研究，提升研究頻度、加大破解力度，增強政策研究和工作落實的突破力和穿透力。三是加快推薦三個平臺建設，搭好信息化管理平臺，建立健全行業(yè)高端人才電子檔案，逐漸形成數據信息庫，全方位記錄行業(yè)高端人才專業(yè)信息、流動信息、執(zhí)業(yè)信息、專業(yè)特長等，為發(fā)現人才、推薦人才、使用人才奠定數據基礎；搭建好溝通平臺，及時了解各地方、各事務所的高端人才培養(yǎng)情況，培訓效果，加以及時引導和借鑒，形成定期交流溝通的良性溝通機制，加強與國家會計學院的合作、研討，提高高端人才培養(yǎng)質量；搭建好宣傳平臺，加強政策解讀和輿論引導，形成關心支持行業(yè)高端人才發(fā)展的良好氛圍，增強人才自豪感和行業(yè)歸屬感。

2.地方明確高端人才培養(yǎng)定位。地方要充分認識加強行業(yè)人才工作的重要性。一是要聚焦服務區(qū)域發(fā)展，突出高端引領。將高端人才培養(yǎng)與地區(qū)發(fā)展深度融合，結合地區(qū)實際出臺鼓勵事務所優(yōu)先人才發(fā)展的優(yōu)惠政策，推薦高端人才到高校擔任導師，到企業(yè)擔任咨詢專家，在使用中培養(yǎng)人才，擴大視野，延伸視角，施展腿腳，在實踐中培育歷練高端人才，練就其真本領。二是要解放思想創(chuàng)新培養(yǎng)手段。打造有針對性的分門分類高層次人才培養(yǎng)項目，與行業(yè)高端人才培養(yǎng)項目形成階梯互補。

3.事務所提升人才培養(yǎng)覺悟。事務所是人才管理的主要部門，又是人才培育的主要基地，要樹立大局意識，長遠眼光。一是要制度育人。要建立育人的制度保障，構建充分體現知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，建立事務所高端人才發(fā)展專項資金，重點用于高端人才引進、培養(yǎng)、獎勵和扶持。二是要環(huán)境育人。要樹立“尊重知識、尊重技術、尊重人才”的事務所人才培養(yǎng)理念，形成事務所比學趕超的競爭氛圍，不論資排輩，給予高端人才施展才華的機會，要干事立業(yè)中鍛煉培養(yǎng)更多高端人才，通過人才培養(yǎng)提升事務所核心競爭力，完善事務所內部培訓制度，確保培訓效率效果，優(yōu)化事務所內部人才隊伍結構，大力提升高端人才和后備力量的綜合素質。三是要感情育人。要了解高端人才面臨的問題和需求，傾聽他們的心聲，做到思想上主動引導、工作上創(chuàng)造條件、生活上關心照顧，幫助解決實際問題，增強高端人才在事務所的歸屬感。

4.個人樹立成為高端人才的決心。個人是自身培養(yǎng)的根本，行業(yè)是知識密集型行業(yè)，知識是第一生產力，有本領才能提高業(yè)務，才能發(fā)展，個人要建立終身學習的理念，樹立更高的職業(yè)追求。一是要有行業(yè)主人翁意識。個人成長與行業(yè)成長緊密結合，關心行業(yè)發(fā)展與變化，關注行業(yè)熱點與難點，參與行業(yè)建設與改革。二是要珍惜培訓資源。珍惜行業(yè)培訓、交流的機會，努力提升自身的能力與才干，成為勇擔當敢作為的行業(yè)高端人才，積極發(fā)揮行業(yè)引領作用。

二、推動高端人才有序流動

區(qū)域發(fā)展的不平衡深層次的原因之一是人才的匱乏，尤其是邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)等與高素質人才的需求量和供給量之間呈現出的不匹配狀態(tài)。這些地區(qū)不僅需要國家政策的扶持，還迫切需要一批高素質人才建功立業(yè)。

1.行業(yè)應加快出臺相關扶持政策，打通人才流動渠道，促進不同區(qū)域間事務所與當地經濟的合作，讓高端人才有序向經濟欠發(fā)達地區(qū)流動，通過開展特色培訓班等方式，向欠發(fā)達地區(qū)傾斜培訓資源，鼓勵高端學員送教西部，幫助提升欠發(fā)達地區(qū)人才質量，進一步加強行業(yè)高端人才梯隊建設。

2.地方應樹立長遠培養(yǎng)意識，加大對急需緊缺人才的培養(yǎng)力度，牽頭建立健全跨區(qū)域跨省市的行業(yè)合作機制，利用發(fā)達地區(qū)思維更前沿、技術更先進、管理更規(guī)范，欠發(fā)達地區(qū)市場更廣闊、資源更豐富進行資源互補，開展互通有無，讓高端人才有序向經濟欠發(fā)達地區(qū)流動。

3.事務所應抓住國家戰(zhàn)略機遇，借助國家發(fā)達地區(qū)部分產業(yè)和就業(yè)崗位轉移到欠發(fā)達地區(qū)的東風，通過項目合作、成立分所等業(yè)務延伸方式，積極開拓市場，引導優(yōu)秀人才到欠發(fā)達地區(qū)施展才能，增強地區(qū)間人才流動，共同為市場主體提供好的服務。

三、健全高端人才體制機制

行業(yè)高端人才培養(yǎng)要圍繞行業(yè)“選、育、用、管、留”，統(tǒng)籌抓好人才選拔、培養(yǎng)、使用各環(huán)節(jié)，形成有利于發(fā)現人才的選拔機制、助力成長的培養(yǎng)機制、人盡其才的使用機制。

1.優(yōu)化行業(yè)高端人才選拔機制。一是創(chuàng)新人才選拔模式。創(chuàng)新選拔報名方式，樹立使用中發(fā)現人才的理念，通過個人自薦、用人單位推薦和業(yè)內外人士推薦等多渠道發(fā)現人才，加強選拔前對報名者的了解，增強選拔的針對性。科學設計選拔標準，加快推進行業(yè)勝任能力指南、合伙人能力框架的修訂工作，明確行業(yè)高端人才能力要求，以此為基礎，設計科學的選拔指標和評分標準。動態(tài)調整選拔內容，以需求為導向，設計符合國家經濟建設發(fā)展需要，解決行業(yè)難點的選拔內容，側重考察高端人才的專業(yè)能力、職業(yè)道德、會計師事務所治理能力等，進一步深化選拔和使用的結合。二是完善制度建設。完善選拔方案設計、優(yōu)化選拔程序，加強選拔過程控制監(jiān)督，加深選拔結果分析和利用，保證選拔方式的先進性、科學性和嚴謹性。

2.細化行業(yè)高端人才培養(yǎng)機制。一是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。要根據經濟社會發(fā)展需求，對現有培養(yǎng)機制不斷加以改進和豐富。豐富教學手段，要加強課上講授和課下研討相結合，組織學員、業(yè)內專家圍繞財會行業(yè)熱點難點問題進行對話，開展高端論壇，加強案例討論，提升培訓效果；豐富培訓形式，要課堂教學與現場教學相結合，開發(fā)建立現場教學基地庫，提高現場教學比例，通過現場展示、講解，提升學員的體驗感，增強培訓效果；豐富教學內容，要開發(fā)提升專業(yè)勝任能力，著重培養(yǎng)管理能力，提升戰(zhàn)略眼光和國際視野的“精品高端”課程。二是完善制度建設。完善高端人才考核制度，加強對行業(yè)高端人才、授課教師和受托單位質量的評估，設計科學的考核指標，建立與培養(yǎng)目標緊密結合的考核內容，加強與行業(yè)需求緊密聯系的考核成果轉化，利用信息技術，優(yōu)化考核手段，保證培訓質量。

3.深化行業(yè)高端人才使用機制。一是創(chuàng)新人才使用模式。研究建立以信任為基礎的高端人才使用制度，整合優(yōu)化高端人才培養(yǎng)體系，深化行業(yè)任務“揭榜掛帥”“賽馬”制度，完善目標導向“軍令狀”制度，支持高端人才掛帥出征。圍繞行業(yè)重點難點，建立更加靈活的人才使用機制。拓展行業(yè)高端人才使用渠道，搭建干事創(chuàng)業(yè)的使用平臺，在使用中發(fā)現有潛質的人才，壯大人才隊伍，創(chuàng)新激勵機制，調動反哺行業(yè)的積極性，為人才松綁，減負、降壓，激發(fā)創(chuàng)新熱情，加快形成更加有利于人盡其才的使用機制、各盡其能的激勵機制。二是完善制度建設。完善行業(yè)高端人才使用管理辦法，建立使用評價反饋機制，了解人才實際使用情況和人才優(yōu)劣，為培養(yǎng)環(huán)節(jié)不足之處的完善提供參考方向。

4.強化培訓各環(huán)節(jié)銜接，形成高端人才閉環(huán)管理。選拔是培養(yǎng)的基礎，培養(yǎng)是使用的保障，使用是選拔和培養(yǎng)的目的和檢驗手段，選拔、培養(yǎng)和使用共同構成行業(yè)高端人才培養(yǎng)閉環(huán)體系。打通各環(huán)節(jié)間割裂的障礙，加強各環(huán)節(jié)間的反饋，做到“科學選拔、挖掘潛力；精準培訓、形成合力；優(yōu)化使用、釋放能力”，共同作用于行業(yè)高端人才，促其成長蛻變，推進培養(yǎng)目標的實現。