北宋時期白洋淀區域屯田的興衰

馬超

（河北省文物考古研究院，河北 石家莊 050031）

1 白洋淀區域自然、歷史概況

白洋淀地處太行山東麓的冀中平原中部，由大清河水系的多條河流匯集而成。白洋淀之名首次出現于北宋，時稱“白羊淀”。從學術研究角度，白洋淀有宏觀、中觀、微觀三個概念。宏觀指全更新世的巨型湖沼，稱“古白洋淀”；中觀指眾多淀泊組成的白洋淀湖群；微觀指白洋淀湖群中面積最大的一個淀——白洋淀。目前雄安新區范圍內的白洋淀是中觀概念的白洋淀湖群，由白洋淀、燒車淀等大小不等的近150個淀泊和3000多條溝壕構成，大致范圍西至徐水、清苑，東至任丘、雄縣，總面積300余平方千米。

白洋淀所處的華北平原屬新華夏構造體系中的華北斷陷區，是古雍奴藪的遺跡，“亙霸、文、東、武、靜、文、大七州縣境”，很早就出現在《水經注》等史書中。考古工作成果進一步證實，白洋淀歷史文化傳承有序，最早可追溯至距今約1萬年的徐水南莊頭遺址，并發現了北福地、仰韶、龍山等時期連續的考古學文化遺址，代表了本地區新石器時期文化的不同發展階段。夏、商、周時期，白洋淀位于中原王朝與北方戎狄之間，是中原王朝的北境，這一時期中原王朝著力對白洋淀地區進行有效管理，逐漸成為北方邊防屏障。戰國時期處于燕國南境，燕昭王沿白洋淀的北岸筑五百里的燕長城，阻止淀水北泛，奠定了白洋淀從古至今的北界，此時的白洋淀文化，既包含中原諸侯國同質文化，同時也夾雜北方戎狄文化因素，形成了具有本地特色的燕文化。秦至隋唐，白洋淀文化延續的傳統特征依然存在，既有中原王朝一統文化的鮮明共性，又包含北方地域文化的特性，形成了獨特的北方平原水域文化。

《新唐書》記載：“開元十三年，更有九十九淀。”這說明此時白洋淀的淀泊規模已經很大了。但此時的白洋淀仍為天然的、未經人工大規模治理的原始面貌，大規模開發治理始于北宋。北宋政府采取的主要措施是建設塘濼工程和興建屯田，白洋淀能成為華北地區最大的湖泊，與北宋的大規模開發密不可分，故稱“東西二淀為宋何承矩塘濼之遺”。元、明、清定都北京，白洋淀地區納入京畿范圍，白洋淀地區文化展現京郊文化特征。明末清初，白洋淀周邊大筑堤防，順治時“堤堰蜿蜒可數百里或數十里”，康熙、乾隆皇帝來白洋淀游春水圍四十余次，并建造端村、郭里口、圈頭、趙北口四座行宮。

2 河北地區屯田的興建

白洋淀區域在北宋時期屬河北路，是北宋與遼國對峙的前線，地理位置十分重要，河北沿邊興修塘濼屯田，目的是“保庇邊民，伸其耕植”。白洋淀區域的農業開發最早可追溯至唐代，“武德五年分鄚置。有通利渠，開元四年，令魚思賢開，以泄陂淀，自縣南五里至城西北入滱，得地二百余頃”。屯田是帶有軍事功能的農業生產活動，“有地利則開屯田、營田，以省饋馕”。北宋時期在白洋淀區域大興屯田，主要有以下幾個方面原因：

一是軍事因素。契丹善于騎射，河北路地勢平坦，極利遼騎機動。基于北宋在此區域建設的大面積塘濼，屯田大部分為種植水稻的水田，塘濼和水田交錯形成密集的水網，起到了阻礙遼騎快速機動、鞏固邊防的作用。“靜戎、順安、威虜軍界皆置方田，鑿河以遏胡騎。今保州、廣信、安肅軍境皆可設置，與竦前言陷馬坑類，極邊賴之，與塘水共為利也。”由此可見，屯田也是構成北宋“水長城”的重要組成部分。

二是經濟因素。河北路處在宋遼對峙的邊防前沿，戰爭對河北地區農業生產破壞嚴重，同時大面積的塘濼和牧監用地、嚴重的河患導致大面積土地無法耕種。另一方面，沿邊駐軍人數較多，軍糧需求量大。“河朔連歲繹騷，耕織失業，州縣多閑田，而緣邊益增戍兵。”如果利用軍隊蓄水屯田，開墾荒地的同時可提供軍糧，可以說河北路的農業很大程度上是一種邊防農業。

三是自然條件因素。屯田發展建立在塘濼工程建設的基礎上，大面積的塘泊可為水稻種植提供穩定的水源，水田與陸田相比，生產更加穩定。“陸田命懸于天，人力雖修，茍水旱不時，則一年之功棄矣。水田之制由人力，人力茍修，則地理可盡。且蟲災之害亦少于陸田，水田既修，其利兼倍。”

北宋最早明確提出興河北屯田的是時任滄州節度副使的何承矩：“俟期歲間，關南諸泊悉壅闐，即播為稻田……春夏課農，秋冬習武，休息民力，以助國經。如此數年，將見彼弱我強，彼勞我逸，此御邊之要策也。”按照何承矩的構想，利用天然水域，開墾稻田，戍守將士春夏從事農業生產，秋冬進行軍事訓練，屯田產出軍糧可以減輕國家和民眾的負擔。河北沿邊安撫都監王臨也認為：“保州塘濼以西可筑堤植木，凡十九里。堤內可引水處即種稻，水不及處并為方田。又因出土作溝，以限戎馬。”

端拱二年（989），太宗皇帝“以左諫議大夫陳恕為河北東路招置營田使，魏羽為副使；右諫議大夫樊知古為河北西路招置營田使，索湘為副使，欲大興營田。”但陳恕密奏：“戍卒皆墯游，仰食縣官，一旦使冬被甲兵，春執耒耜，恐變生不測。”皇帝只下令陳恕、樊知古修葺營堡，營田之事暫時擱置。

淳化四年（993），“河北頻年霖雨水潦，河流湍溢，壞城壘民舍，處處蓄為陂塘，妨民種藝”。何承矩請因其勢“請于順安寨西引易河筑堤為屯田”。黃懋亦上奏“今河北州軍多陂塘，引水溉田，省功易就，三五年間，公私必大獲其利”。宋太宗遂依所請，令“何承矩為河北屯田制置使，自保州西合雞距泉、尚泉為稻田、方田，衡廣十里，其水深五尺至三尺，曰西塘泊，取江南早稻種，之民賴其利，今塘泊已淤”。屯田建設初期遇到各種阻力，一方面是對種稻時節掌握不準，導致第一年屯田沒有收獲，招致眾人非議，直到次年改種早熟稻，將所收稻穗運至宮闕之下，才平息了非議。另一方面，武將認為專事營葺，是向遼國示弱的表現。文獻記載：“初年種稻，值霜不成。懋以晚稻九月熟，河北霜早而地氣遲，江東早稻七月即熟，取其種課另種之，是歲八月，稻熟。初，承矩建議，沮之者頗眾；武臣習攻戰，亦恥于營葺。既種稻不成，群議愈甚，事幾為罷。至是，承矩載稻穗數車，遣吏送闕下，議者乃息。”

北宋政府專門設置官員管理河北路屯田：“河北屯田司、緣邊安撫司皆掌之，而以河北轉運使兼都大制置。凡水之淺深，屯田司季申工部。”建設屯田時，“開方田，隨田塍四面穿溝渠，縱廣一丈，深二丈，鱗次交錯，兩溝間屈曲為徑路，才令通步兵。引漕河、鮑河、徐河、雞距泉分注溝中，地高則用水車汲引，灌溉甚便”。

3 河北地區屯田的發展和管理

河北路地勢總體西高東低，霸州以東已有大片塘濼，可以限制遼軍，而雄州以西的保州、定州、威虜軍等地仍為無險可守的平原地形，塘水未及之處，自保州邊吳泊西距長城口，廣袤五十里，契丹可以長驅深入，“西望長城口尚有百余里，皆山阜高仰，水不能至。契丹每言，宋人安事塘濼，吾騎馳突，得此路足矣”。為鞏固西部邊防，北宋進行了兩次大規模的屯田擴張，都是依托塘濼穩定的水源而向西開辟屯田。第一次是咸平五年（1002），“順安軍兵馬都監馬濟，復請自靜戎軍東，擁鮑河開渠入順安軍，又自順安軍之西引入威虜軍，置水陸營田于渠側。濟等言：役成，可以達糧漕，限遼騎”。次年，“知保州趙彬復奏決雞距泉，自州西至滿城縣，分徐河水南流注運渠，廣置水陸屯田，詔駐泊都監王昭遜共成之，自是定州亦置屯田”，此次是塘濼屯田體系繼續向西擴張。經過這兩次擴展，河北地區的屯田規模基本穩定，“自順安以東瀕海，東西三百余里，南北五七十里，悉為稻田”。

北宋政府非常重視對河北屯田的管理和維護。“滄州增修西流河堤，引黃河水淤田種稻，增灌塘泊，并深州開引滹沱水淤田，及開回胡盧河，并回滹沱河下尾。……深州靜安令任迪，乞俟來年刈麥畢，全放滹沱、胡盧兩河，又引永靜軍雙陵口河水，淤溉南北岸田二萬七千余頃，河北安撫副使沈披，請治保州東南沿邊陸地為水田，皆從之。”屯田采取軍事強制管理，服役者為廂兵。但是屯田兵夫有被隨意抽調從事其他勞役的情況，為保證屯田兵夫不被隨意抽調，宋真宗景德元年（1004）詔保州“專制屯田兵籍”，并規定“自今轉運司復敢移易者，以違制論”。次年，宋真宗“詔定保雄莫霸州、順安平戎信安軍長吏，并兼制置屯田事，舊兼使者仍舊”。此次詔令把屯田職責明確為各州軍長官，是為防止“澶淵之盟”后相對和平的環境造成屯田事務廢弛，所以詔令各州軍最高長官直接負責屯田事務。寶元二年（1039），詔令河北路轉運使兼任都大制置屯田事務，河北路轉運使也有了管理各州軍屯田事務的職責，屯田管理的規范和讓更多官員參與屯田管理，都促進了屯田的發展。

4 河北地區屯田的衰落

雖然河北路屯田建設取得了一定成果，但糧食產量低仍是存在的主要問題，“天禧末，河北屯田歲收三萬九千四百余石，保州最多，逾其半焉”。保州是河北屯田效果最好的地區，屯田面積約占河北屯田總面積三分之一，產量超過其余州軍的總和。“治平三年，河北屯田三百六十七頃，得谷三萬五千四百六十八石。”據此可知，河北路屯田畝產僅一石左右，而其中大部分產自保州，說明其他多數州軍畝產不足一石，產量較低。而河北軍糧支用浩瀚，每月約支五十萬石，一年約支七百萬石。屯田產出與軍糧需求存在巨大差距，可見屯田的主要目的并未達到。“河北屯田之患乎，兵農勢難相兼，必至屈抑力田，冬被甲兵，春執耒耜，脫巾在道，枕戈嘆息，責以農而不能自給，責以兵而不能御敵，資糧乏絕，變生不測矣。”在這種情況下，屯田制度沒有廢止的主要原因就是其軍事作用，“在河北者雖有其實，而歲入無幾，利在蓄水以限戎馬而已”。另一原因就是屯田帶來的豐富水產也使軍民獲益，“由是自順安以東瀕海，廣袤數百里，悉為稻田，而有莞蒲蜃蛤之饒，民賴其利”。不僅百姓獲利，甚至駐軍也從中受益，“河北緣邊州軍多差軍士采萑蒲，今日納錢，各為地利錢”。

河北屯田衰落有兩個因素：一是景德元年（1004）北宋與遼訂立“澶淵之盟”后，邊境形勢趨于緩和，宋遼關系進入相對和平的穩定期，部分官員對屯田管理重視下降，只關注塘濼建設，“朝廷與北虜通好以來，屯田一司專以內臣參領，邊陲無事，唯務增展塘泊以為勞績，每歲入奏，優得轉遷”。二是屯田在農業生產方面收效甚微，熙寧四年（1071），“河北屯田司奏：豐歲屯田，入不償費。于是詔罷緣邊水陸屯田務，募民租佃，收其兵為州廂軍”。河北地區屯田改為租佃制，大規模的屯田建設基本結束。同時，屯田兵夫“不暫休息，尤甚辛苦”，在強制勞動下缺乏勞動積極性，生產效率低下。而地方武將不屑經營屯田，管理屯田大多較為松弛。

宋神宗時期，王安石推行變法，變法的中心之一就是“理財”，著重要解決財政問題，而此時屯田連年虧損，已成為財政的巨大負擔，故不久即對河北屯田機構進行調整。“元豐二年，改定州屯田司為水利司，及章惇筑元州亦為屯田務，其后遂罷之，募民租佃役兵各還所隸。”改革管理屯田的機構，將管理屯田和塘濼的機構改為單純管理塘濼的機構，河北屯田從制度上宣告結束。

5 北宋之后白洋淀的開發利用

河北屯田的自然基礎就是北宋塘濼，而塘濼的建設則奠定了白洋淀龐大的規模，白洋淀面積在宋代達到歷史最廣，并長期穩定。北宋之后塘濼和屯田逐漸荒廢，而白洋淀則發生了角色的轉變，軍事作用消失的同時，具備了漕運、游覽等新的功能。由于圍湖造田、泥沙淤積等原因，至明清時，白洋淀旱澇災害頻發，清中期開始對白洋淀進行全面治理，雍正派怡親王總理治水事宜，怡親王提出“治直隸之水，必自淀使”，根據地形水文條件，建閘開渠，筑堤縷河，營治水田。

經過對白洋淀的全面治理，自然災害大為減少，生態環境明顯改善，文人墨客到此游覽。雖然北宋何承矩只是假借游覽之名到此視察，實為謀劃塘濼建設，但也最早反映了白洋淀的游覽功能。金代皇帝每年舉行秋山春水大典，秋山以備秋獵，春水以行水圍，白洋淀春水成為金代捺缽制度的重要組成部分。特別是明昌五年（1194）后，金章宗每歲必至，因其元妃李師兒家在渥城（今河北安新縣），故在縣城西南隅筑行宮，名建春宮以供駐蹕。至清代，皇帝巡幸白洋淀更加頻繁，康熙皇帝巡幸白洋淀近四十次，并在此營建行宮。乾隆皇帝“水圍”后更是留下諸多贊美白洋淀景色的詩篇，如《鄚州道中》：“天水相與永，金波萬頃明。載舟堪獨會，鑒物人遙平。”白洋淀在清代時風景秀美，堪稱北國江南，皇帝巡幸和文人雅士的游覽又為白洋淀增加了人文氣息。

除了游覽功能，清代京畿之地官民生活日益依賴白洋淀流域的漕運，“河運以濟漕”的情況因更為突出。漕糧運至天津北倉后，除輸往京師外，部分沿海河—大清河—保定一線疏散。清朝前期，經大清河一線分撥到保定、雄縣兩處的漕糧每年3100余石，分撥到霸州、固安等地的每年300余石，分撥易州的每年38600余石，霸州原運往京師的部分稻米也經水路解運易州，而每年撥付直隸的澇糧達一百六七十萬石。此外，由于河北沿海地帶盛產海鹽，鹽運一向為水上運輸大宗，商舟鹽楫貿易往來頻繁，河北各水系成為商鹽水路必經。

6 結語

通過文獻記載可以發現，唐宋直至清代，歷朝歷代對白洋淀區域的開發治理基本集中在三個方面：軍事上營建塘濼以鞏固邊防；經濟上興建屯田以發展農業生產；興修水利以改善環境，開發游覽和運輸功能。歷史充分說明，主動改造淀泊從中獲益，疏于管理則反受其害，反映了人類活動與白洋淀之間既相互促進又相互制約的辯證關系。

2017年4月1日，中共中央、國務院設立河北雄安新區，這是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大歷史性戰略選擇，是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之后又一具有全國意義的新區，是千年大計、國家大事。雄安新區因水而建，因文化而建，這里的水就是指白洋淀。基于白洋淀區域深厚的歷史積淀和獨特的自然環境，建設雄安新區時，要在對白洋淀科學認識的基礎上，因地制宜進行開發利用，才能造福新區人民，使白洋淀煥發新的生機。

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