新時代高校領導干部政治執行力的價值意蘊

文/廣西師范大學馬克思主義學院 曹世俊

2020年12月24日，習近平總書記在中央政治局民主生活會上強調：“必須增強政治意識，善于從政治上看問題，善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。”這是“政治三力”的首次提出。其中，政治執行力是領導干部政治能力的具體體現和實際檢驗，是政治能力建設的根本和歸宿。高校是培養社會主義接班人和建設者的重要陣地，是實現中華民族偉大復興和實現“中國夢”的基石；高校領導干部是推動高等教育良性發展的重要力量，提高其政治執行力，是高校領導干部德才兼備、言傳身教的首要任務，是高校管理有條不紊、治理有方的基本保障，是高校發展如日方升、欣欣向榮的根本保證。

一、高校領導干部政治執行力理論內涵

提高政治判斷力、領悟力、落腳在政治執行力。提高政治執行力，是黨的思想路線的根本要求，也是黨的生命力之所在。高校領導干部政治執行力如何，事關黨的全面領導，事關教育強國建設，事關時代新人的培養。高校領導干部是我國高等教育發展事業的中流砥柱，必須提升高校領導干部的政治執行力，才能在自己的崗位上肩負起實施黨的教育方針政策的重要使命。高校領導干部政治執行力是一個具有豐富內涵的概念，主要由以下三個方面內容所構成：

（一）戰略執行力。戰略問題不僅是政黨、國家的根本性問題，也是高校保持高質量發展的根本問題。高校領導干部是學校各項事業的排頭兵，應時刻保持戰略思維，在科學分析高校發展的內部環境和外部環境的基礎上，認清時勢，在關乎學校發展的重大事項方面作出戰略性布局和總體性謀劃，腳踏實地把戰略謀劃變為現實，實現既定目標。此外，高校領導干部戰略執行力還應體現在有清晰的戰略目標和戰略思想，即明確辦學目標、辦學層次、發展規模、隊伍建設、人才培養等，只有善于站在戰略、全局的高度看問題，并腳踏實地，以“釘釘子”的精神抓好高校戰略實施，才能團結引領師生隊伍，推動高校長遠穩定發展。

（二）政策執行力。高校領導干部政策執行力是指高校既定公共政策的能力與力度，政策執行力的高低關系到高校教育事業發展的興衰。對于高校領導干部來說，應將強大的政治執行力體現為政策執行力。一方面，要善于分析理解國家的政策方針，把握有關高校發展的政策要求，充分考慮不同教師、不同學生的利益訴求，承擔好自身責任，并且要做到執行及時、反饋及時、調整及時，面對各種問題，能做到防患于未然，規避風險；另一方面，要準確判斷和把握形勢，制定切合學校發展實際的政策策略、實施方案，落實好高校“立德樹人”這一根本任務。

（三）制度執行力。習近平總書記指出：“有了好的制度如果不抓落實，只是寫在紙上、貼在墻上、鎖在抽屜里，制度就會成為稻草人、紙老虎。”高校領導干部應強化制度意識，增強制度執行力，大到國家的規章制度，小到學校的校規校紀，在執行過程中都應做到以上率下，發揮標桿作用，帶動全體師生自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度，嚴格按照規章制度辦事，將制度優勢轉化為治理效能，幫助高校更好地把握辦學方向，帶動師生更好地融入學校的改革發展中，以此推動高校創新發展。

二、新時代高校領導干部政治執行力的價值功能

高校領導干部政治執行力在辦好高等教育中發揮著重要功能，不但是高校領導干部落實黨中央部署的基本前提，也是決定大學生發展方向和教師教學質量的關鍵因素，關系著創新人才的培養、高校教學科研的進步和教育強國戰略的有效實施。總體來說，高校領導干部政治執行力的價值功能，主要體現在以下三個方面：

（一）有助于加強高校領導干部決策的貫徹落實。執行力的貫徹落實，是把決策轉化為結果的重要因素。高校領導干部要想有效提高高等教育質量，減少工作失誤，必須確保與黨中央精神對標對表。在高校發展中，高校領導所作出的各種決策，目標是為了促進高校教育事業健康發展，而提升高校領導干部政治執行力，使高等教育與黨中央的決策部署深度結合，可保證高校領導干部對制度決策的有效貫徹落實。決策的制定與落實，高校領導干部執行力是關鍵。高校發展的各個階段都離不開重大決策的制定，傳達黨中央的指示、教師的隊伍建設、學生的管理體制、學校未來發展方向等都對我國高等教育高質量發展發揮著重要作用，但是這些決策在有效實施之前，首先要提升高校領導干部的政治執行力，因為高校領導干部是教師學生的領頭羊，是帶領教師前進、指導學生成才的堅實基礎，高校領導干部只有提高政治執行力，才會有效落實各項決策、才會得到師生的支持，才會促進學校發展。簡而言之，高校領導干部提升政治執行力，是有效貫徹落實決策的樞紐。高校領導干部政治執行落實無力，其后果是無法估量的。在推進高校教育事業的偉大實踐中，如何制定科學的應對戰略、平穩地越過險關、有效地落實決策，高校領導干部是重要因素。各項決策能否有助于高校發展，關鍵看領導干部執行得怎么樣。決策貫徹落實，需要高校領導干部發現問題、點名要害、抓住關鍵、果斷執行，還要善于引導廣大師生群眾，聯合各種力量，予以有效處理。廣大高校領導干部提升政治執行力，制度決策將會得到貫徹落實，管理能力和治理水平也將得到更大提升，教育質量將得到新的提高。

（二）有助于推進高校教風學風的凈化。“高等教育經歷了量的快速擴張，質的提升矛盾越來越突出；教育重知識、輕素質狀況尚未得到根本扭轉，教風、學風亟待進一步凈化。”作為高校領導干部，其根本任務就是落實“立德樹人”的教學理念，承擔起辦學治學、營造好教風學風的責任。高校領導干部在行使權力時，教師、學生的認同和服從很大程度上會促進良好的校風建設，使教育教學煥發強大生命力。高校的領導干部政治執行力是推進教風凈化的重要影響因素，當高校領導干部執行力落實無效時，他所引領的師生隊伍不會服從安排；當高校領導干部執行力有效落實時，那么師生會積極配合學校工作，形成強有力的師生隊伍。總體而言，高校領導干部提升政治執行力與凈化教風學風的關系表現在以下幾個方面：首先，高校領導干部提升政治執行力意味著能夠有效對接黨中央部署的任務，在學校運行中，有效的執行力能夠穩步推進各個發展階段，因此師生隊伍會聽從領導、服從安排，有助于形成良好的教風學風；其次，提升高校領導干部政治執行力能夠加強師生對其信任度，領導干部要做到“以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現。”理解、把握、實施黨的方針政策，防范化解各種風險，做好師生的“領頭雁”，這有助于樹立求實的教風學風；最后，高校領導干部政治執行力目的在于維護師生利益，中國共產黨的執政理念是“為人民服務”，要擔當起該擔當的責任。高校領導干部將全心全意為人民服務的宗旨落實在行動上，要讓廣大師生相信，領導干部在執行各項政策時會滿足他們需要，切切實實為師生考慮，這有助于樹立團結的教風學風。

（三）有助于推動中國教育強國的建設。教育強國是指促進教育的平衡發展與全面強盛，通過教育來為國家的長治久安和繁榮富強儲備人才力量，以增強國家各方的競爭力，從而實現強國的目的。中國正值“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，為實現中華民族偉大復興的中國夢和應對世界百年未有之大變局，黨和國家迫切需要擁有科學知識及高精尖技術的優秀人才，高校領導干部應在新時期提出新策略，應對新要求、承擔新使命。首先，提升高校領導干部政治執行力有助于建設教育強國所需要的高質量教育教學體系。高質量教育體系是培養創新人才的教育體系和準確把握新發展理念的教育體系，其關鍵是提升高校領導干部的政治執行力，執行力決定了是否能理解、掌握、落實黨和國家部署任務。一個能夠準確傳達并執行好黨的路線、方針、政策的高校領導干部班子，便可防范化解各種重大風險，從而推動中國教育強國建設。其次，提升高校領導干部政治執行力有助于滿足人們對高質量教育的需求。建設高質量教育體系，要堅持把滿足人民群眾接受優質教育的需要作為出發點和落腳點，堅持教育質量與教育公平相統一，使教育發展成果更多、更公平地惠及全體人民，努力讓每個學生都享有公平而有質量的教育。教育強國的建立要堅持以人民為中心的發展思想，提升人民群眾的滿足感。高等教育高質量發展，取決于高校領導干部是否以正確的政治方向、價值導向、方針決策構建育人體系。這種育人體系在于高校領導干部準確落實方針政策，其關鍵在于提升高校領導干部的政治執行力。

三、高校領導干部政治執行力的路徑

執行力是高校領導干部治學辦學的重要基礎和關鍵因素，在實踐中，高校領導干部政治執行力的提升受到諸多因素影響，是否堅持黨的全面領導、監督體制是否完善、高校領導干部素質如何，都有可能對高校領導干部的政治執行力產生影響。因此，想提升高校領導干部的政治執行力，包括三個方面主要途徑：

（一）堅持和加強黨對高校的全面領導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。高校領導干部如何推動高等教育內涵式發展，取決于黨的教育政策落實情況，黨的教育政策在高校有效貫徹落實具體表現為是否堅持黨的全面領導。加強黨對高校工作的領導，加強和改進高校黨的建設，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證。在高校發展過程中，高校領導干部是黨對于高校路線、方針、政策的執行者，提升高校領導干部的政治執行力是推進高等教育事業發展的關鍵。想提升高校領導干部的政治執行力，應做好如下幾步：首先，必須堅定高校領導干部的政治信仰。中國共產黨是馬克思主義政黨，我們所堅定的信仰是馬克思主義，所以高校領導干部要始終堅持馬克思主義的指導地位，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，全面貫徹執行黨的教育路線，聽從黨的指示，服從黨的安排。其次，增強高校領導干部的政治意識。在高校運行過程中，高校領導干部要不斷審清時勢，積極對接好黨中央部署的教育任務，對當前的教育事業走向做出政治觀察、政治判斷、政治鑒別，做到對黨的理念絕對信任，黨的政策絕對落實，黨的任務果斷執行，這樣才能保證黨對高校的全面領導。再次，必須引導高校領導干部把準政治方向。高校領導干部只有牢牢把握政治方向，才能在重大政治原則、高校發展問題上毫不動搖，嚴守政治紀律和政治規矩，對黨的路線、方針、政策懷有敬畏之心，將黨的任務要求準確地落實到行動中、實踐中。具有強大執行力、堅持黨的全面領導的高校領導干部，必定會穩步邁進中國特色世界一流大學目標，為推動中國的教育事業增磚添瓦。

（二）建立和健全高校的考評監督機制。隨著我國高校數量迅速增多、辦學規模不斷擴大、學校事務愈加繁瑣，所以構建有效的監督懲戒機制，規范高校領導干部的行為成為重要舉措。再好的制度，如果不抓落實，形同虛設，提升高校領導干部政治執行力以確保制度落到實處、執行到位。一方面，必須以維護廣大師生利益為核心，構建有效考核和監督高校領導干部權力的制度。高校肩負著建設教育強國、辦好人民滿意教育的使命，打造一支清正廉潔、執行力強的高校領導干部，才可完成育人強國的使命。為保證高校領導干部隊伍的純潔性，要堅持正確的用人導向。高校在選任領導干部時，不僅要任用高學歷高職稱的人才，還要選用堅持黨的領導、有責任擔當、維護師生利益、嚴守組織紀律的好領導班子。高校領導干部行使權力時，要加強對過程的嚴格監督，做到心系師生，從而有助于獲得師生的配合和信任，為高校領導干部提升政治執行力提供了堅實的基礎。另一方面，必須以黨內監督為主導，構建全覆蓋的監督體制。黨內監督是黨的建設的重要內容，也是從嚴治黨的重要保障。為了讓高校領導干部在工作中不忘責任、勇于擔當，要強化黨內監督，督促各級黨組織認真落實監督責任，可促使高校領導干部做到權責統一、失責必究，以黨內監督帶動其他各種監督發揮作用。黨內監督在黨和國家各種監督形式中是最根本的、第一位的，但如果不同有關國家機關監督、民主黨派監督、群眾監督、輿論監督等結合起來，就不能形成監督合力。在加強黨內監督的同時，要注重發展黨外監督，貫通各類監督，增強監督的實效性。高校領導干部應主動接受各方面的監督，支持人大及其常務委員會聽取和審議學校的工作報告；支持司法機關對失職人員進行公正的審判；支持學生群眾監督，強化信訪舉報制度；加強輿論監督，通過對高校領導干部違紀違法行為曝光，達到警示效果。只有建立健全監督體制，保證高校領導干部的權力運行在陽光下，才能真正提升高校領導干部的政治執行力。

（三）培養和強化高校領導干部綜合素質。高校領導干部在多大程度上能夠理解貫徹黨中央的決策，首先取決于高校領導干部本身所具備的能力，這些能力集中體現為高校領導干部自身具備的綜合素質。在高校發展過程中，高校領導干部如果綜合素質差，就難以傳達各項工作指示，無法落實執行力，其結果便是阻礙教育的發展、阻礙國家的進步。想有效提升高校領導干部的政治執行力，應做好如下幾點：首先，必須強化高校領導干部的理論素養。高校領導干部具有豐富的理論知識，是其有效行使執行力的堅實基礎。高校領導干部只有深刻領悟中國特色社會主義理論體系，深鉆細研馬克思主義理論，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，才能增強堅持中國特色社會主義道路的自信心，特別是認真學習貫徹習近平總書記重要指示及系列重要講話精神，增強貫徹執行黨的路線、方針、政策的堅定性，樹立學習意識、扎實理論功底、科學指導實踐。其次，必須提升高校領導干部責任擔當意識。責任擔當是中國共產黨的優良作風，有權必有責、有責必擔當，身為高校領導干部，任何時候都要有勇氣、敢擔當、能負重。在建設教育強國的道路上，高校領導干部無論在何崗、擔何職、行何權，都必須做到敢擔當、勇作為，把責任扛在肩上，切實擔當起治校治學、建設教育強國的使命和重任。再次，必須提升高校領導干部實干能力。當前，我國高等教育發展為以數量規模為考量的外延發展，高校領導干部要勇于承接使命，以落實“立德樹人”為基本職責和根本任務，以“人才強國”為目標追求和責任擔當，愛崗敬業、開拓進取、勇于創新、艱苦奮斗，注重制度建設并狠抓落實，在推進教育強國建設和中華民族偉大復興中國夢的征程中履行好責任，完成好使命。這些綜合素質最終表現為領導干部如何發揮出自己的價值，提高其政治執行力，落實好各項教育任務，使高等教育事業成為富國強民的引擎。