“雙高”視域下高職院校機要保密管理工作研究
——以江蘇食品藥品職業技術學院為例

文/江蘇食品藥品職業技術學院 江子瑩

一、研究背景

黨的十九大將“堅持總體國家安全觀”納入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，并寫入黨章。保密工作歷時百年，始終堅持黨的統一領導的原則，在維護國家安全和利益中發揮著重要作用。高職院校作為高等教育學校的重要類型之一，是國家行政事業單位的重要組成部分，肩負著人才培養、技術研發、服務地方經濟與社會發展的重任。因此，高職院校機要保密工作，不僅關系著學校的安全與利益，更關乎著國家經濟社會的發展與穩定。然而，隨著高等教育改革的不斷深化以及信息技術的飛速發展，高職院校機要保密工作在越發便利的同時，也迎來了新的挑戰與要求。在新時代，特別是在“雙高”建設背景下，如何切實做好高職院校的機要保密工作、提高學校安全工作意識、維護校園和諧與穩定，是亟待研究的時代課題。

二、高職院校機要保密管理工作的特點

（一）學校性質決定了機要保密管理工作的性質。1.政治性。機要工作是高職院校黨政工作的重要環節，承擔著上傳下達的重要使命。做好高職院校機要保密管理工作，必須把握政治屬性，堅持黨的全面領導，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持用先進的思想理論指導工作實踐、用堅定的理想信念為工作保駕護航。2.保密性。毛澤東同志指出：“保守機密，慎之又慎?！睓C要保密工作，是關系到國家安危和人民根本利益的大事。保守秘密，是機要工作者必須遵循的重要原則，是必須時刻銘記在心的工作要求。身處學校黨政工作的中心位置，機要工作者必須要有高度的保密意識，堅決做到“不該說的機密，絕對不說；不該問的機密，絕對不問；不該看的機密，絕對不看；不該記錄的機密，絕對不記錄?！?.原則性。機要工作是一項細致而又嚴謹的工作，機要工作者必須嚴謹、細致、認真、負責，嚴格遵守各項工作制度，按章辦事。高職院校的機要保密工作有其規范的工作流程，包括機要文件的收發、傳閱、借閱、留存、清退、銷毀等都有嚴格的要求。因此，機要工作者必須按原則辦事、按規定執行，切實保障機要保密管理工作的科學性與規范性。4.時效性。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《黨政機關公文處理工作條例》中規定：“根據緊急程度，緊急公文應當分別標注‘特急’‘加急’，電報應當分別標注‘特提’‘特急’‘加急’‘平急’?！币虼?，高職院校機要工作者在收到文件后，必須在規定時限內辦結文件。此外，機要文件不僅涉及需要落實的具體工作，同時還包含著各種政策、信息的傳達，所以機要工作者必須提高文件的流轉效率，及時匯報上級文件精神，保證上下級間的信息暢通。

（二）“雙高”建設對機要保密管理工作提出了新要求。黨中央始終高度重視機要保密工作。高職院校肩負著人才培養、技術研發、服務地方經濟與社會發展的重任。隨著“雙高”建設的不斷深入，高職院校的科技人才大量豐富、科研能力顯著提高、產教融合不斷推進、校企合作持續深化，造成了高職院校涉密信息的內涵與外延日漸豐富、數量日益增多、價值持續提升的現象，一旦失密、泄密，將給國家帶來巨大損失。同時，在“雙高”建設不斷發展的新形勢下，各高職院校之間的交往日趨頻繁，越來越多的學生或老師因公（因私）訪學、留學，為了杜絕失密、泄密事件，機要工作者需要時刻繃緊保密這根弦，切實做好高職院校機要保密工作。

（三）5G時代給機要保密管理工作帶來了新挑戰。隨著5G時代的來臨，網絡信息技術飛速發展、管理數字化與辦公自動化廣泛應用，不僅給高職院校機要保密工作的方式方法帶來了很大變化，為保密工作管理模式的改革創新提供了強有力的技術支撐，也給信息竊密手段提供了新技術、為病毒入侵等各種安全風險隱患的發生提供了便利，甚至還出現了保密防控技術追著信息化發展形勢跑的現象，導致機要保密工作的管理難度進一步增大。此外，隨著信息技術的發展，秘密載體的多元化使網絡成為失密、泄密的主要渠道之一。一旦機要工作者自身網絡安全管理意識不足或者未能及時發現安全風險隱患，都將造成涉密文件、資料被竊取、篡改、損壞等事故的發生，嚴重影響高職院校機要保密管理工作。

三、高職院校機要保密管理工作存在的不足

（一）制度體系不夠健全，管理機制仍需完善。高職院校的機要保密管理工作具有政治性、保密性、原則性、時效性等特點，機要工作者必須堅持科學、嚴謹的工作態度。江蘇食品藥品職業技術學院根據《保密法》和《保密實施辦法》及上級有關保密工作規定，制定了《保密工作規定》《信息公開實施細則》《黨務公開工作實施辦法》等一系列保密規章制度，堅持以制度管人、按章程辦事，科學規范地開展保密工作。但在實際工作中發現，該校的制度文件仍不夠健全，如保密工作相關規定未能及時根據實際情況進行修訂完善，保密小組成員未能及時進行調整和補充等。機要保密管理工作也和其他日常工作一樣，需要對優秀的機要工作者進行獎勵，對失密、泄密人員進行處罰。但在部分高職院校的機要保密工作中，仍存在輕獎勵、重處罰的現象，高職院校機要保密管理工作獎懲機制仍需要進一步完善。

（二）機要人員配備不足，隊伍建設有待加強。在“雙高”建設新形勢下，高職院校的機要工作越發繁雜，機要工作者需要了解、掌握更多有關政治、保密、安全、信息技術等方面的知識。目前，一些高職院校的機要工作者大多數為非專業人員，缺乏相關專業知識，從某種程度上來說，仍存在著一定的安全隱患。此外，在江蘇食品藥品職業技術學院，機要保密工作歸口于學校的黨委辦公室、校長辦公室，辦公室主任兼任學校保密委員會主任，機要員在承擔機要保密工作的同時，還負責學校的印章管理、信息報送等工作。一些高職院校仍存在機要工作者人手不足的現象，在工作量增加的同時，導致工作效率、工作質量降低。

（三）宣傳教育力度不夠，保密意識較為薄弱。機要保密工作的實踐表明，加強保密宣傳教育、提高全體教職員工的保密意識非常重要。隨著現代化信息技術的不斷發展，利用計算機網絡傳播資料十分方便，因此也可能帶來泄密的危險，所以必須加強機要保密工作的宣傳教育力度。部分高職院校對機要保密工作的重要性認識不到位，宣傳教育力度還不夠。以江蘇食品藥品職業技術學院為例，該校雖然已經采取了領導干部帶頭學、師生員工全員學、營造氛圍引導學等多種方式進行保密教育，但仍存在著不足之處：一是自主學習積極性仍需加強。部分師生學習主動性不夠，除了學校統一組織的學習外，不能充分利用課余時間開展保密知識自學，學習質量未能達到預期效果；二是保密教育方式方法創新性不足。因此導致部分師生員工機要保密工作意識較為薄弱，存在失密、泄密的風險隱患。

四、加強高職院校機要保密管理工作的對策

（一）堅持黨管機要，進一步加強制度建設。堅持黨管機要，是高職院校機要保密工作必須遵循的首要原則，從學校黨委至各級黨組織，都要在思想上高度重視機要保密工作。同時，完善的機要保密管理制度，是高職院校機要保密管理質量的重要保障。因此，高職院校應加快完善機要保密管理工作體制機制，根據學校工作實際建立一系列行之有效的制度措施，健全機要保密管理工作體制機制。同時，在校級層面制度有所改善的前提下，進一步健全機要文件管理制度、機要室管理制度等，做好對機要工作者的考核獎懲，堅持以制度管人、按章程辦事，為“雙高”背景下的機要保密管理工作提供有力的制度保障。

（二）完善文件管理，進一步規范流轉程序。高職院校作為高等教育學校的重要類型之一，承擔著人才培養、技術研發、服務地方經濟與社會發展的重任。為了深入了解黨和國家的最新政策與各類文件精神，科學地做好各項工作的部署與落實，高職院校機要工作經常和相關秘密文件接觸。因此，正確處理好各類機要文件，進一步規范機要文件的管理，加強對機要文件接收、登記、傳閱、督辦、存檔、清退及銷毀工作的監督，是高職院校機要工作的重要組成部分。在機要文件管理中，要始終堅持嚴謹負責、事無巨細的態度，認真做好機要文件管理工作：接收文件時，需要確認文件完好無損，并認真核對機要號碼、密級、文號、件數、頁碼等，核對無誤后方可簽收；登記文件時，需要逐項登記文號、收文日期、發文機關、文件標題、份數、密級、頁碼等信息；文件傳閱過程中，要嚴格把控文件的知悉范圍，并按規定在學校機要室閱看文件，閱看的領導或承辦部門均要履行簽字手續；對于部分有辦理期限的文件，要及時做好跟蹤、提醒工作，督促相關部門按時完成；在文件管理中，必須用符合國家標準的保密柜存放機要文件，定期清點、整理，做好文件的分類管理。此外，文件如需存檔、清退或銷毀，均要嚴格按照上級部門的要求進行登記，并報上級部門備案，不得自行處理，以免因文件遺失等導致國家秘密泄露。

（三）提升人員素質，進一步強化隊伍建設。高職院校機要保密管理工作能否安全有序地運轉，與機要工作者的綜合素質息息相關。機要工作者的教育、管理與培養，直接影響著機要保密管理、執行與防范能否落實到位。1.增強責任意識，提高政治素質。作為高職院校的機要工作者，要堅持“機要工作無小事”的工作原則，始終對工作抱有強烈的責任感、使命感，用最嚴謹、細致的態度對待工作，認真、耐心地處理工作中的每一個細節。同時，因為工作中接觸到的涉密文件、資料較多，所以要時刻牢記黨員身份，不斷提高自身思想政治素質，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，時刻將國家與人民的安全利益放在首位。2.加強保密培訓，提高業務能力。高職院校機要工作者需要堅持學習，努力提升業務能力：一是要加強對相關政策法規的學習，時刻保持政治敏銳性；二是要積極參加與機要保密管理相關的各類培訓，熟練掌握機要保密管理中的各項工作流程，切實提升工作能力；三是要積極參與辦公室的綜合協調、公文寫作、服務接待等工作，不斷提升綜合辦事能力，以“提筆能寫、開口能講、問策能對、遇事能辦”為目標，不斷提高自身綜合素質。

（四）加強保密宣傳，進一步提高保密意識。當前國際形勢日益復雜，“雙高”背景下，高職院校的國際交流與合作不斷增加，學生與老師越來越多地參與到國際交流中來。因此，做好機要保密工作，需要全體師生員工的共同努力。高職院校要結合工作實際，把機要保密工作的宣傳教育落到實處、貫穿于日常，采取多種措施、采用多種形式開展保密宣傳教育，如利用學校電子屏、櫥窗、學校官網、微信公眾號等，切實提高全校師生員工對機要保密工作的認識，樹立國家安全意識，自覺保守黨和國家的秘密、維護黨和國家的安全與利益。同時，針對特殊崗位人員如要害部位涉密人員、機要室工作人員及檔案室工作人員等進行不定期的保密教育培訓，切實提高保密意識。

五、結語

在“雙高”建設新形勢下，高職院校機要保密管理工作越發重要。我們要高度重視機要保密工作，并結合高職院校機要保密管理工作的特點，認真學習貫徹習近平總書記對保密工作的重要指示批示精神，狠抓制度落實、完善獎懲機制，加強保密宣傳教育，建立終身學習理念，提升機要工作者的綜合素質，切實提高機要保密管理工作質量，在“雙高”建設背景下開創高職院校機要保密管理工作新時代。