新時代西藏基層黨組織的組織力建設研究

文/西藏大學經濟與管理學院 周青松；西藏大學西藏經濟文化研究中心 圖登克珠

要想提升西藏基層黨組織能力，就要從根本入手，優化組織結構和黨建工作，進而成為一個值得托付的黨建團隊。縱觀當前的西藏自治區，基礎設施不足、地理位置偏遠、文化教育程度落后、經濟缺乏動力、信息閉塞嚴重……受到這些現實因素的影響，導致當地基礎黨建工作很難得到落實。現今，為了進一步推進新農村建設，緩解城鄉差距，各地都紛紛加強基層建設工作，基層黨建也不例外。因此，為提升西藏自治區基層建設的組織力、執行力與創造力，需對黨建工作多加重視。為此，本文對新時代的西藏基層黨組織的組織力建設進行研究，具有現實意義。

一、西藏基層黨組織建設的重要意義

（一）保證西藏基層黨組織工作的順利開展。加強西藏自治區的基層組織建設，有助于基層經濟、政治、文化教育等領域的正向發展，可有效推進基層發展進程，保證其發展的穩定性。基層黨建建設推進后，勢必需要黨員的參與，這就很大程度上保障了基層黨員的參與度。參與的黨員人數越多，中國共產黨的內容文化教學就越完備，在制度設置上也要切合實際。想讓農村改革呈現出與時俱進的狀態，必須先讓基層黨組織的農村建設觀念符合時代發展標準。

（二）確保黨員隊伍的先進性。要想做好黨組織建設工作，定然離不開黨員的參與。因此要想提升工作性能，需先從黨員入手，對黨員的教育工作加以重視，要切實保持基層黨員隊伍的積極性與先進性。加強基層黨建，可以在日常工作中，監督黨員嚴以律己，時刻遵守黨規黨紀。要求其在工作中始終堅持以人為本，堅持“為人民服務”的宗旨。以此更好地保障黨建工作的順利開展，推進當地經濟建設的提升。

（三）盡早實現城鄉一體化目標。眾所周知，“城鄉一體化”這個建設目標在許多年前已經開始提起，可是在西藏還未全面完成目標。所以要想在根源處解決這一問題，一定要加強基層黨組織建設，發揮黨員的帶頭作用和組織力，以此帶動更多的人積極參與基層建設，從根本上解決“三農”問題。進而更好地開辟經濟市場，實現農副產品商業化。要實施第三產業，變粗放經濟為集約經濟，優化農牧區經濟模式，久而久之，會逐步縮小與城市之間的距離，加速完成“城鄉一體化”建設的目標。

二、當前西藏基層黨組織存在的問題

（一）地區經濟不強。在西藏的一些地區，由于地方的經濟能力不強，所以影響到基層黨組織的組織力建設，這讓個別基層黨組織的干部感到有心無力。在現實工作中，許多黨員干部對黨建不夠重視，并且眼界較窄，沒有真正建立長足發展的觀念。所以在發展機遇面前，無法很好地把握，讓西藏錯過了很多的商機。除此之外，由于西藏當地經濟條件不允許，所以在一些信息建設方面不夠完善，在傳遞消息的時候通道較為單一，再加上可以借助的基礎設備較為落后，不能很好地滿足基層黨組織建設所需。除此之外，有些基層黨員對自己所要負責的基礎工作有很多不明確的地方，想要依靠領導干部，但個別領導干部的能力有欠缺，導致在很多制度的設置方面有偏差，無法適應基層黨建工作，甚至有的干部覺悟不如普通群眾高。個別干部雖然有一技之長，可是太過自我，所制定的制度，群眾不愿意擁護和信任，領導班子沒有號召力，基層工作就很難展開，更不要說實現目標了。

（二）基礎黨組織內部發展不平衡。由于各地的具體條件不一樣，經濟水平不同，所以工作不能照搬。需要尊重各地區的差異性，以此為依據制訂制度。偏偏有人忽視西藏的地區差異性，導致黨組織在建設時，黨員方面的先進性與執行力會出現相應的偏差。經濟較發達的地區，鐵定黨組織在基層發揮的作用更顯著；經濟欠發達地區，則基層黨員中起模范作用的人偏少，獲得群眾認可的黨員也很少。在這樣的情況下，很多黨員沒有處在優先的狀態，有的甚至低于普通群眾的工作質量，這樣致使基層組織的號召力、凝聚力大打折扣，黨組織內部發展極不平衡。

（三）基層黨組織干部隊伍素質偏低，領導方式過于陳舊。個別黨員素質低下，不排除基層黨員中有“關系戶”，他們入黨后不清楚黨的理論及路線、方針、政策，所以在具體工作中難以用馬列主義來武裝自己的頭腦，端正自己的行為；個別黨員甚至會因私人原因有損黨組織的形象；個別干部思想保守，市場經濟意識淡薄，因此對民眾疏于管理，導致一些不良行徑屢屢出現；個別黨組織負責人未熟練掌握黨的知識，這樣一來，基層黨組織必定發揮不出模范作用；個別黨組織負責人思維停留在20世紀，與當前政策要求嚴重脫軌，致使在具體工作中運用的方法過時，不僅費力費時，而且最終的成效也不盡人意，容易造成黨組織與群眾的聯系脫節。

（四）當前黨員培訓內容缺乏系統性。黨的十八大以來，黨中央對黨員培訓極為關注，開展了很多富有成效的黨員群眾教育實踐活動。西藏自治區同期安排教育實踐活動，是為了增加基層黨員對于習近平總書記系列重要講話及黨規、黨章、黨紀等知識的學習了解。黨的十九大之后，黨員培訓又增添了新內容，對于習近平新時代中國特色社會主義思想展開相關學習。整體來看，現階段西藏基層組織的黨員培訓內容單一，且缺乏連貫性，內容之間的銜接不緊密，以至于個別黨員在知識供給方面得不到滿足，尤其是在國情、時政、傳統文化等方面，缺失較大，沒有將其完全融入黨員培訓內容之中，導致黨員學習較為片面。值得一提的是，雖然有些基層黨組織加強了在紅色基地的黨建活動，然而由于缺乏統籌且長遠性的規劃，所以自治區黨委所制定的黨員培訓要求難以實現。

三、加強西藏基層黨組織組織力建設的舉措

（一）發揮黨組織的領導作用，發展基層集體經濟。西藏自治區的基礎黨組織，一定要將工作重點放在經濟建設上。因為當前民眾的首要目標是發家致富，所以一定要順應群眾的訴求。為了進一步提升西藏基層的經濟建設，需要多在集體經濟上下功夫，將擴大集體經濟作為引導建設的重要內容。從當前的情況來看，西藏自治區有一半的農牧區沒有實行集體經濟，還是實行小農小戶的經濟生產模式，這就導致很多資源浪費。并且還有個別地方出現有錢辦事的情況，所以要入手解決這一問題，刺激當地經濟發展。首先，要對當地的情況進行充分調查，然后以事實為依據，再加入相關的科學理論和論證，尋找有助于基層經濟發展的方向，逐步實現因地制宜、擴大集體經濟的目標。除此之外，還要加強社會服務體系的建設力度。眾所周知，西藏的農牧業非常發達，可以在農牧業方面加大產業化，為農牧民建造更多的養殖基地，并推舉其中的龍頭產業，然后以先富帶動后富。最重要的一點是改變人們的觀念，這需要加強思想理論建設，從思想上拋棄陳舊觀念，更加大膽地將創新觀念融入具體的實踐中。在政策上要與時俱進，將地區最有特色的優勢農牧產品推向市場，從而獲得更大的利潤。

（二）黨組織要發揮帶動作用。在具體事務面前，基層黨組織必須要大膽創新，善于用改革的方式解決新難題，保證基層內部的活力。畢竟當前經濟市場出現了多種變革，如果還使用老舊的處理方式就會造成策略落后，無法滿足群眾的需求，所以必須要善于改革，善于抓住機遇。向群眾及時提供市場信息，引導群眾生產，促進群眾的生產增收。在具體的思想教育中，基層黨組織成員要注重自身的示范性和引導性。要讓自己成為推動基層建設的先鋒力量。尤其是在調整農牧區的結構工作中，一定要學會尊重群眾的生產自主權，不能強制性采取措施，不要讓群眾心理產生負擔，一定要作出正確的示范引導，帶動農民走正確的發展道路。為了提高基層干部的說服力，在村務處理方面一定要做到公開透明，確保工作的真實性。要建成素質高、作風硬，并且能夠積極帶領群眾發家致富的基層黨組織班子。要經受住各種各樣的誘惑考驗，要對黨員進行定期教育與培訓，提升基層的整體素養。要設定評論機制，讓群眾參與到具體的評論中來。

（三）構建多樣化、常態化的學習機制。首先，為了加強西藏新時代的基層黨組織建設，必須要對黨員學習機制進行調整，不能再被傳統的黨員培養模式所禁錮，要積極改善黨員培訓的誤區。如動員力度不夠、黨組織內部協作性不強等問題。其次，在此基礎上，有目標性地搭建能夠滿足黨員培訓需求的，多樣化、常態化的黨組織學習機制。為此，上級黨委要對基層組織多加指導，有目標性地對基層黨員建設進行總體性安排。除此之外，要針對性出臺可實施的行動方案和學習計劃，然后通過小組會議、上黨課等方式，帶動基層黨員積極學習習近平總書記重要講話、黨章黨規、黨建實施方案、建設方案等相關內容，借助這種集體性學習的方式，提高基層黨員的黨建參與度。再通過長時間的思維引導，潛移默化地在黨員的頭腦中建立起創先爭優的模范意識，以及不怕苦不怕累、積極服務民眾、承擔黨員職責的意識。從而更好地豐富黨員理論知識，進一步提升全體黨員的綜合素養。在黨建工作中，要堅持把推進黨組織工作作為側重點，以此來帶動基層黨組織的發展。可以按照上級要求以及基層單位工作布署，開展一系列的黨建工作。在此期間，專門設置一些富有針對性且主題鮮明的“黨日活動”，在開展這些活動時，為了提高關注度和基層人員的參與度，可以通過有獎競賽、主題日海報比拼、專家講座、征文比賽、觀看視頻等方式，加強對黨建內容的了解，讓黨建工作再不是所謂的泛泛之談，而是真真切切能夠落地的一大舉措。要注重完善黨支部設置，讓黨支部的構建更加符合標準化。要完善基層的支部建設，讓其真正起到帶頭的作用。最后，根據西藏當地的具體情況，選拔出一批德才兼備、年輕有為的支部成員，然后明確分工。要制定相關的管理制度，約束黨員干部的權力，不能讓黨員干部為所欲為，要將權力關進制度的籠子里。

四、結語

總而言之，在具體的基層黨建工作中，一定要牢記“為人民服務”的宗旨，盡早實現新農村建設目標。積極改善農村生活環境，改善農民生活質量。當農村經濟提升到一定程度之后，再按照科學化的方式予以經濟轉型。還要發揮當地特色產業，形成集約化發展模式。要讓基層黨組織成為真正造福人民的力量，只有這樣，西藏的農牧區才會重新煥發生機。