以“三位一體”推動“旗幟領航·提質登高”落地

文/國網寧夏電力黨校（國網寧夏培訓中心） 田蕾 楊秀川 劉保 李揚

國網公司于2021年提出大力實施“旗幟領航·提質登高”行動計劃，推進“基層黨建創新拓展年”各項任務。作為某省級電網企業下屬唯一培訓支撐單位，某電力黨校（培訓中心）按照“旗幟領航·提質登高”行動計劃的有關部署，圍繞“三地一平臺”功能定位，探索黨委、黨支部、黨員“三位一體”的“旗幟領航·提質登高”行動計劃落地路徑，促進黨委領導作用、黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮效果疊加，形成穩固的“鐵三角”，進一步提升基層黨建質量，拓展黨建與黨校工作融合的深度廣度，以實際行動推動“旗幟領航·提質登高”行動計劃落地落實見成效。

一、落地路徑

（一）加強黨的領導，凸顯黨委領導作用。1.堅持“把方向”，指引前行道路。一是把政治方向。嚴格落實黨委會“第一議題”制度，持續跟進學習貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神；開展領導班子專題讀書班，再學習再領會習總書記“七一”重要講話精神和全國國有企業黨的建設工作會議精神；落實黨委理論中心組學習制度，引領推動各黨支部和廣大黨員干部在學懂弄通做實上下功夫。二是把發展方向。聚焦全國國有企業黨的建設工作會議重點任務落實情況，建立“回頭看”工作機制，制定改進提升工作措施；深化黨建工作聯系點建設，合理利用講黨課、調研工作、參加黨支部組織生活等方式深入聯系點開展調查研究，找準理論與實踐的結合點，進一步把理論學習的成效轉化為解決實際工作問題的質效，引領好黨校“十四五”期間的發展方向。2.堅持“管大局”，推動科學發展。一是管重大決策。認真貫徹落實民主集中制原則，修訂“三重一大”決策制度，動態調整黨委議事規則和議事目錄清單，認真按程序和要求召開黨委會議，做到“三重一大”事項應議必議、程序規范，實現“三重一大”事項黨委把關和決策常態化。二是管重大責任。建立黨委統抓統管、黨建部門統籌推進、黨支部貫徹執行的履責機制，全面落實黨委主體責任、書記第一責任和班子成員“一崗雙責”，制定下發落實全面從嚴治黨主體責任重點任務方案，推動把責任擔起來、壓力傳下去；結合實際制定黨建工作量化計劃管理任務分解單，明確量化標準、責任部門和工作要求，確保任務責任落實到位。3.堅持“促落實”，保障要求落實。一是從思想上促落實。深入貫徹落實國網公司新時代職工隊伍思想政治工作實施意見，推動解決思想問題同解決實際問題相結合，持續激發和保護職工的積極性、主動性和創造性；強化黨內政治文化引領，積極申報實施公司企業文化重點項目，推動以文化人、凝聚思想。二是從機制上促落實。建立健全落實公司黨委決策部署的閉環管理機制，第一時間傳達學習，研究部署，形成落實舉措，加強過程督導；制定貫徹落實《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》具體工作舉措，建立問題清單閉環管理機制，列出問題清單，提出對應整改措施和任務清單，明確完成時限，細化標準，立行立改。三是從監督上促落實。積極落實全面從嚴治黨主體責任工作要求，健全領導班子內部監督制度，著力破解對“一把手”的監督難題和同級監督難題，加強對關鍵崗位、重點敏感領域干部的監督；統籌協調組織監督、紀律監督、巡察監督，推動審計監督、法律監督、群眾監督等有機銜接，推動各類監督協調貫通，形成系統集成、協同高效的“大監督”體系，提升監督治理效能。

（二）聚焦組織建設，筑牢支部戰斗堡壘。1.突出固本強基，建優建強基層組織。一是聚集“五個標準”夯基礎。認真落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》和《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》， 優化調整黨支部設置，從組織建設、組織生活、黨員管理、信息臺賬、活動陣地“五個標準化”入手，以項目化管理、標準化手冊應用、互觀互查互檢等方式推進基層黨支部標準化、規范化建設，建強建優基層戰斗堡壘。二是深化“崗—區—隊”建設。調整優化“黨員責任區”“黨員示范崗”，深化共產黨員服務隊建設，調整服務隊名稱，優化人員組成、服務內容，打造以技術技能培訓部黨支部、管理培訓部黨支部等為依托，以業務能力突出的共產黨員、入黨積極分子和團員青年為主體的共產黨員服務隊。三是健全基本組織生活制度。嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，認真落實七項組織生活制度，切實提高民主生活會、組織生活會質量，夯實堡壘基本力量。2.突出凝心聚力，激發基層黨建活力。一是創新黨建形式，激發全員活力。結合重要時間節點、重點工作任務、競賽調考等內容，策劃開展“學黨史強黨性，守初心擔使命”黨史大講堂、“共度政治生日，祝福偉大的黨”黨員學員送祝福等多元化、有內涵的主題活動，制作“百年百人”口述電力發展史宣傳視頻，提升黨建活動參與度和吸引力，提高基層組織黨建活力，讓基層黨員“活”起來。二是做實實踐活動，凝聚群眾合力。堅持把學習黨史同解決實際問題結合起來，從“培訓質量深化提升年”、為職工辦實事、志愿服務三個方面扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，進一步增強培訓學員的獲得感、體驗感、幸福感和職工群眾的獲得感、幸福感、安全感，實現辦實事、開新局的目標。三是打造紅色聯盟，匯集發展合力。對外聯盟，聚焦黨校建設發展的“各路關卡”，重點推進與街道社區、兄弟單位、區內高校、區內外送培單位黨支部合作共建，協同發展。對內結對，深入實施強帶弱、師帶徒的黨支部結對共建提升行動，通過互觀互學、研討交流的形式，帶動各黨支部均衡發展。3.突出價值創造，打造支部黨建品牌。一是創新實施“黨建+”工程。堅持將黨建價值創造貫穿于安全管理、黨校建設、培訓科研、服務保障等各項工作全過程，通過支部書記帶頭、組建創新團隊、交流先進經驗等形式，實施“黨建+”工程，形成1+N的“黨建+”工作模式，以“六融六共”推動黨建與業務工作科學接軌、相融并進，著力提升黨建工作價值創造力，切實將黨建優勢轉化為創新優勢、競爭優勢、發展優勢。二是打造黨建工作品牌。堅持“一支部一特色、一支部一品牌”的工作理念，按照“黨委引導、支部負責、黨員參與”原則，圍繞黨校發展關鍵要素與特色工作，以“一支部一工程”壓實黨支部“黨建+”創建責任，以項目化管理強化過程管控和成效評估，打造富有特色的黨建工作品牌。

（三）建強黨員隊伍，凝聚先鋒模范力量。1.強化選優配強，打造過硬隊伍。一是深入推進黨支部書記“頭雁”工程。按照“三懂三過硬”要求，扎實做好黨支部書記培訓、管理工作，加強政治理論培訓、黨性修養培訓、專業知識培訓，不斷增強支部書記政治素質、業務能力、組織紀律觀念。二是持續深化“師帶徒”培養工程。以業務技能培訓、實踐經驗交流等方式，建強專兼職黨務工作者隊伍，使黨務崗位成為既成就事業又成就人才的平臺。三是深化“雙培養一輸送”培育機制。嚴把“入口關、培育關、管理關”三道關口，針對性從培訓一線、技術骨干、優秀青年中發展黨員，嚴把黨員發展計劃、發展標準、審批程序、培養教育、日常監督等關鍵環節，建強黨員隊伍。2.強化黨史學習，增強黨性修養。一是高起點開局起步黨史學習教育。以黨委會“第一議題”形式，組織黨委班子開展專題研究，創新提出“雙線并行、學做結合（高站位助力公司黨史學習教育、高質量開展自身黨史學習教育；在讀原著學原文悟原理上下功夫求實效、在察實情出實招辦實事上下功夫求實效）”總體思路，推動黨史學習教育高起點開局。二是高站位助力公司黨史學習教育。自主開發“百年大黨”系列課程，組織編輯《紅心向黨故事集》《黨史知識關鍵詞問答題集》，高質高效承辦公司黨史學習教育、“一指引兩推動”等主題班次，綜合運用“研討助力、主課助力、師資助力、提質助力、宣講助力”五種模式助力公司黨史學習教育。三是高質量推進自身黨史學習教育。創新“頭雁領學、計劃導學、輿論引學、講堂促學、活動踐學”五種學習方式，以班子成員帶支部、支部帶黨員層層深入開展集體學習和集中自學；靈活運用當地紅色資源組織現場紅色教育；開辦“學黨史強黨性，守初心擔使命”黨史大講堂，宣講專題黨課、紅色故事、勞模事跡和學習體會，增添動力，激發活力。3.強化教育培訓，提升能力素質。一是以“三會一課”為主體。制定“三會一課”年度計劃，全面落實公司黨委和培訓中心黨委關于黨員教育培訓安排部署，持續創新學習形式，豐富學習內容，提升學習質效。二是以主題教育為主線。制定《鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果工作方案》，明確目標原則，細化工作任務，提出工作要求，持續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。以“雙線并行、學做結合”扎實開展黨史學習教育，引導全體黨員學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。三是以信息技術為支撐。充分應用國網公司黨建信息化綜合管理系統，做好黨員培訓過程管控和提醒工作；扎實推進“學習強國”學習平臺應用，靈活利用微信群分享學習內容，不斷深化網絡大學的利用，引導黨員利用碎片化時間進行學習，提升學習效率。4.強化激勵約束，激發奮勇前進。一是建立關懷激勵機制，突顯示范性。構建政治上激勵、思想上關懷、生活上關心、發展上支持的人文關懷機制，嚴格落實談心談話制度，及時了解掌握黨員隊伍思想動態、工作情況、個人訴求。堅持典型引領的原則，評選優秀共產黨員、優秀黨務工作者、先進黨支部，通過感人事跡、典型人物、特定事件，宣傳展示廣大黨員奮發有為的昂揚風貌，持續鞏固作風建設成果，實現示范引領帶動。二是健全績效考核機制，增強驅動力。抓實黨支部書記黨建工作述職評議考核，把黨建工作績效考核評價結果與績效薪酬、評先評優、干部任用掛鉤；優化黨支部積分管理機制，推行支部工作時時積分兌現，按季通報黨支部和黨員積分評定結果，激勵黨支部主動作為、創先爭優；開展黨員“亮身份、作表率”“黨員先鋒示范崗”等行動，量化考核黨員工作情況，增強黨員身份意識、責任意識，激發黨員骨干作用、表率作用，推動制度優勢轉化為治理效能。

二、落地效果

（一）黨建引領作用持續深化。一是政治建設不斷加強。培訓中心黨委切實履行了把方向、管大局、促落實作用，成功舉辦了慶祝中國共產黨成立100周年慶祝大會，激發了廣大黨員干部及職工群眾學黨史、感黨恩、跟黨走的信心和決心，使廣大黨員“四個意識”更加牢固、“四個自信”更加堅定、“兩個維護”更加堅決。二是引領作用持續增強。精準承接國網公司“一體四翼”發展布局，研究制訂了電力黨校（培訓中心）“一體四翼”發展布局實施方案和“十四五”發展規劃，統籌“十四五”發展大局。三是黨建責任壓緊壓實。將黨建績效考核納入黨校全員績效考核體系，確保了目標任務更加明確、責任界面更加清晰、重點任務更加細化、考核追責更加嚴格。

（二）戰斗堡壘作用全面增強。一是基層組織建設進一步增強。通過扎實開展主題教育和主題實踐活動，進一步推進了黨組織標準化規范化建設。嚴格執行七項組織生活制度，使得基層黨組織干部隊伍進一步優化、工作作風進一步轉變。二是基層黨建活力進一步激發。通過黨建帶工建帶團建，凝聚群團智慧合力，組織開展職工技術創新、培訓師“說課”技能競賽和“我為企業發展建言獻策”，結合黨史學習教育深入開展為職工辦實事和志愿服務等職工關愛活動，營造了和諧共進的良好氛圍。三是黨建價值進一步凸顯。通過實施“黨建+”項目，促進黨建優勢轉化為推動業務工作高質量開展的競爭優勢，有效推動業務工作向好向上發展。

（三）人才隊伍建設煥發活力。一是隊伍結構持續優化。通過持續深化“師帶徒”培養工程，打造了一支優秀可靠的黨務干部隊伍，黨建業務水平持續提升。二是示范作用充分發揮。以豐富多彩的主題活動凝聚統戰群團干事合力、激發擔當作為斗志。面對急難險重任務，廣大黨員干部身先士卒、勇于擔當，黨員先鋒模范和團員青年生力軍作用在抗疫促培中充分發揮，實現了培訓工作的有序開展，保持了疫情防控“雙零”態勢。三是黨史學習教育走深走實。以“雙線并行、學做結合”引導廣大干部職工全方位、多角度、立體式深入學黨史，推動了黨史學習教育走深走實。

（四）主責主業支撐能力提升。一是教培服務質效持續提升。聚焦主責主業，探索形成“三地一平臺”功能定位和“八個更加”高質量發展共識，黨建優勢不斷轉化為發展優勢，黨校高質量發展步伐更加堅實穩健。二是黨校科研建設成果顯著。自主開發特色課程，分別在科級管理人員、基層黨務干部、供電所長、青年員工等培訓班中開講，深受好評；編寫《新編黨員培訓教材》，黨員教育質量不斷提高。三是智庫支撐作用明顯提升。設計開發現場教學和情境黨課、系列微課，研究建設“七項一體化”基層黨組織標準化工作資源庫，構建起黨史黨建、公共管理、人才發展、專業技術課程庫，推動實現“質量立校、教研并舉”。

三、結語

該電力黨校（培訓中心）通過黨委、支部、黨員“三位一體”的“旗幟領航·提質登高”行動計劃落地路徑，切實增強了基層黨建工作水平，發揮了基層黨委把方向、管大局、促落實的領導作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，促進了黨建與業務深度融合，使黨建優勢得到充分發揮，為推進政治建校、質量立校、開放辦校、人才強校、創新興校、從嚴治校提供了有力支撐。