職業(yè)教育賦能革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興的對(duì)策
——基于發(fā)展生產(chǎn)力核心要素視域

呂登蓉 付洪濤

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”這二十個(gè)字的總要求，反映了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的豐富內(nèi)涵[1]21。鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興。我國(guó)鄉(xiāng)村振興道路怎么走，只能靠我們自己去探索[1]23。

革命老區(qū)(以下簡(jiǎn)稱老區(qū))是指第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，在中國(guó)共產(chǎn)黨和毛澤東等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)建的革命根據(jù)地[2]。《國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2021〕3號(hào))指出：革命老區(qū)大部分位于多省交界地區(qū)，很多仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。要加大對(duì)口支援老區(qū)重點(diǎn)高校工作力度，鼓勵(lì)“雙一流”建設(shè)高校、中國(guó)特色高水平高職學(xué)校與老區(qū)開(kāi)展合作共建[3]。基于此，職業(yè)教育理應(yīng)擔(dān)當(dāng)使命，賦能革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興。

一、生產(chǎn)力核心要素的理解及其與職業(yè)教育間的聯(lián)系

(一)生產(chǎn)力核心要素的理解

按照馬克思主義的觀點(diǎn)，生產(chǎn)力的發(fā)展主要涉及勞動(dòng)力、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象三大核心要素。勞動(dòng)力指人的勞動(dòng)能力，是蘊(yùn)藏在人體中的腦力和體力的總和。勞動(dòng)資料是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中用來(lái)改變或影響勞動(dòng)對(duì)象的一切物質(zhì)資料或物質(zhì)條件。勞動(dòng)對(duì)象是指在勞動(dòng)過(guò)程中所能加工的一切對(duì)象，包括未經(jīng)過(guò)人類(lèi)加工的自然物和經(jīng)過(guò)人類(lèi)加工的物體[4]。隨著時(shí)代的發(fā)展，生產(chǎn)力三大核心要素是具有一定生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)與勞動(dòng)技能的勞動(dòng)者，以生產(chǎn)工具為主的勞動(dòng)資料，引入生產(chǎn)過(guò)程的勞動(dòng)對(duì)象。特別是科學(xué)技術(shù)能夠應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程，滲透在生產(chǎn)力各要素之中而轉(zhuǎn)化為第一生產(chǎn)力。

(二)職業(yè)教育與生產(chǎn)力核心要素的聯(lián)系

2022年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》指出：職業(yè)教育是指為了培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，使受教育者具備從事某種職業(yè)或者實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展所需要的職業(yè)道德、科學(xué)文化與專業(yè)知識(shí)、技術(shù)技能等職業(yè)綜合素質(zhì)和行動(dòng)能力而實(shí)施的教育，包括職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)[5]。我國(guó)職業(yè)教育是培養(yǎng)社會(huì)主義勞動(dòng)者的重要載體，擔(dān)負(fù)著為產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀勞動(dòng)者的職責(zé)使命，賦予勞動(dòng)者熟練運(yùn)用勞動(dòng)工具掌握基于生產(chǎn)過(guò)程的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)與勞動(dòng)技能，從而推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展。職業(yè)教育對(duì)技術(shù)的開(kāi)發(fā)與革新亦可轉(zhuǎn)化運(yùn)用于生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。職業(yè)教育開(kāi)展產(chǎn)教融合，形成資源聚集效應(yīng)，成為強(qiáng)大的賦能組織，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。

二、革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵需求

(一)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興需要高素質(zhì)技術(shù)技能人才

勞動(dòng)者是革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興的主觀能動(dòng)因素。勞動(dòng)者熟練掌握和運(yùn)用生產(chǎn)工具作用于勞動(dòng)對(duì)象，是生產(chǎn)力發(fā)展產(chǎn)生質(zhì)變的首要條件。老區(qū)人才基礎(chǔ)比較薄弱，尤其缺乏技術(shù)技能型人才。精準(zhǔn)扶貧期間，老區(qū)人才基數(shù)得到改善，但是人才流失問(wèn)題未得到根本解決，又因地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平缺乏優(yōu)勢(shì)，較難吸引高端人才。隨著我國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局，國(guó)內(nèi)大循環(huán)成為發(fā)展主導(dǎo)，人才回流使得人才匱乏問(wèn)題得到緩解。但是回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才需要得到高質(zhì)量、有針對(duì)性的培訓(xùn)，需要掌握區(qū)域發(fā)展定位和相應(yīng)的政策支持，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)技能。

(二)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興需要適用型的技術(shù)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。科學(xué)技術(shù)包含科學(xué)與技術(shù)，就革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興而言，更需要技術(shù)支撐，如先進(jìn)全息技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)景式仿真技術(shù)等的運(yùn)用。這種技術(shù)不僅需要被勞動(dòng)者所掌握，更需要運(yùn)用于特定的勞動(dòng)資料要素上。目前，老區(qū)人民亟需使用新技術(shù)，掌握新技能；老區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需定制式、有針對(duì)性的技術(shù)轉(zhuǎn)化，來(lái)解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的問(wèn)題。

(三)革命老區(qū)需要鄉(xiāng)村振興的特色支柱產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的支柱。老區(qū)鄉(xiāng)村振興需要落腳于支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，需要發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)。目前老區(qū)的產(chǎn)業(yè)大多以農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)主要以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主；旅游業(yè)主要以“紅色文化+綠色生態(tài)”的發(fā)展模式為主；文化產(chǎn)業(yè)主要從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)迭代而來(lái)。老區(qū)的產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)還有較大差距，表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)鏈普遍較短，產(chǎn)業(yè)群布局不完善，產(chǎn)業(yè)管理水平落后等。

三、職業(yè)教育賦能革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興的生產(chǎn)力發(fā)展邏輯

職業(yè)教育發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，抓住生產(chǎn)力發(fā)展核心要素，賦能老區(qū)鄉(xiāng)村振興，有其內(nèi)在邏輯性(見(jiàn)圖1)。生產(chǎn)力核心要素決定職業(yè)教育的核心業(yè)務(wù)，職業(yè)教育核心業(yè)務(wù)賦能老區(qū)鄉(xiāng)村振興。

圖1 職業(yè)教育賦能革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興的生產(chǎn)力發(fā)展邏輯

(一)賦能專業(yè)人才，從人才鏈上破解人才的不適應(yīng)

擁有大量熟練掌握技術(shù)、管理、服務(wù)、創(chuàng)新的勞動(dòng)者，是老區(qū)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。通過(guò)開(kāi)展“學(xué)歷教育+繼續(xù)教育”為老區(qū)鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)大批高素質(zhì)技術(shù)技能型專業(yè)人才，是職業(yè)教育從人才鏈上賦能老區(qū)鄉(xiāng)村振興主要方式。在學(xué)歷教育階段，職業(yè)教育通過(guò)組建專業(yè)群，對(duì)接老區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展的崗位群，構(gòu)建培養(yǎng)整體立體結(jié)構(gòu)、個(gè)體動(dòng)態(tài)發(fā)展，且由不同種類(lèi)、不同層次組成的鏈條式、網(wǎng)絡(luò)式人才鏈[6]。在繼續(xù)教育階段，通過(guò)構(gòu)建專題式、模塊化課程，就行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)新工藝、新技術(shù)的使用組織培訓(xùn)，提升現(xiàn)有人才技術(shù)技能水平，增強(qiáng)其管理、決策、創(chuàng)新等能力。一是人才所學(xué)專業(yè)廣。我國(guó)《職業(yè)教育專業(yè)目錄(2021年)》共設(shè)置1349個(gè)專業(yè)。其中，中職專業(yè)358個(gè)、高職專科專業(yè)744個(gè)、高職本科專業(yè)247個(gè)[7]，職業(yè)教育專業(yè)齊備、涉及面廣。二是供給人才數(shù)量大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，職業(yè)院校在校生超過(guò)2915萬(wàn)人，中高職學(xué)校每年培養(yǎng)1000萬(wàn)左右的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，高職院校3年累計(jì)擴(kuò)招413.3萬(wàn)人，1萬(wàn)余所職業(yè)學(xué)校每年開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)上億人次[8]。三是人才培養(yǎng)具有連續(xù)性和適應(yīng)性。1+X職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)制度和中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制構(gòu)建，學(xué)歷教育和繼續(xù)教育貫通培養(yǎng)等，為老區(qū)鄉(xiāng)村振興持續(xù)培養(yǎng)高適應(yīng)性人才。

(二)賦能科技轉(zhuǎn)化，從創(chuàng)新鏈上破解具體技術(shù)難題

職業(yè)教育作為技術(shù)技能的高地、輸出地、轉(zhuǎn)化地，對(duì)接老區(qū)大數(shù)據(jù)、智能制造、大健康、綠色產(chǎn)業(yè)等，通過(guò)科研中心、生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、專業(yè)化研究院、創(chuàng)新平臺(tái)等開(kāi)展技術(shù)研發(fā)課題研究，服務(wù)于老區(qū)鄉(xiāng)村振興支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，幫助解決老區(qū)面臨的實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

科技創(chuàng)新是創(chuàng)新鏈上的首要環(huán)節(jié)。創(chuàng)新鏈環(huán)節(jié)依次可以分為創(chuàng)新需求、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、試制改進(jìn)、生產(chǎn)銷(xiāo)售、產(chǎn)業(yè)化擴(kuò)散7個(gè)環(huán)節(jié)[9]。職業(yè)院校可重點(diǎn)參與前5個(gè)環(huán)節(jié)，助力老區(qū)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新發(fā)展。從科研平臺(tái)和研究成果來(lái)看，職業(yè)教育的科學(xué)研究、科技轉(zhuǎn)化對(duì)鄉(xiāng)村振興有較強(qiáng)的支撐度。職業(yè)教育通過(guò)深度開(kāi)展產(chǎn)教融合，與區(qū)域龍頭企業(yè)合作，建設(shè)產(chǎn)教融合示范項(xiàng)目，構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)，加大科研和成果轉(zhuǎn)化力度，推出產(chǎn)業(yè)亟需的新工藝、新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品。

(三)賦能特色產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)業(yè)鏈上打通生產(chǎn)發(fā)展“最后一公里”

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵笍脑牧弦恢钡浇K端產(chǎn)品制造的各生產(chǎn)部門(mén)的完整鏈條，其向上游延伸進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)和技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)，向下游拓展進(jìn)入到市場(chǎng)拓展環(huán)節(jié)。老區(qū)產(chǎn)業(yè)布局以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步形成了以綠色、健康為主的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，具有代表性的為紅色旅游業(yè)。老區(qū)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)特而不強(qiáng)的特點(diǎn)，成為制約發(fā)展的“最后一公里”難題。其根本的原因是老區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈不完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展大多處于產(chǎn)業(yè)鏈上游環(huán)節(jié)。職業(yè)教育服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)接專業(yè)知識(shí)、技能、人才的需求，通過(guò)對(duì)接老區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈，打造專業(yè)鏈和人才鏈，支撐老區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并促進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前職業(yè)教育通過(guò)產(chǎn)教融合，構(gòu)建了如產(chǎn)業(yè)學(xué)院、鄉(xiāng)村振興學(xué)院等平臺(tái)，將企業(yè)、職業(yè)教育、鄉(xiāng)村振興深度結(jié)合，精準(zhǔn)施策賦能特色支柱產(chǎn)業(yè)，有助于打通鄉(xiāng)村振興生產(chǎn)發(fā)展的“最后一公里”。

四、職業(yè)教育賦能革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興的對(duì)策

(一)構(gòu)建“縱橫相通”的現(xiàn)代職教體系，強(qiáng)化賦能主體

老區(qū)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，職業(yè)教育作為賦能的主體，已從服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈中低端走向中高端，需要加快構(gòu)建具有中國(guó)特色的“學(xué)歷教育+培訓(xùn)教育”的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。一是學(xué)歷教育需要加快推進(jìn)中高本(即中職、高職、本科。編者注)貫通，推進(jìn)同類(lèi)專業(yè)不同層次人才培養(yǎng)方案的有效對(duì)接、課程體系配套的銜接、課程標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)銜接。通過(guò)分類(lèi)考試、多元評(píng)價(jià)、分層培養(yǎng)，構(gòu)建中高本貫通銜接機(jī)制。二是有效開(kāi)展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和其他培訓(xùn)，滿足老區(qū)人民個(gè)人終身學(xué)習(xí)的需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。三是實(shí)現(xiàn)縱橫相通。從縱向來(lái)看，職業(yè)教育內(nèi)部需要貫通，從橫向來(lái)看，職業(yè)教育需要加快完善學(xué)分銀行(即一種模擬或是借鑒銀行的功能特點(diǎn)，使學(xué)生能夠自由選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)地點(diǎn)的管理模式。編者注)，實(shí)現(xiàn)橫向融通。四是深入開(kāi)展產(chǎn)教融合，與支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)共同實(shí)施校企合作的雙元教材開(kāi)發(fā)、雙師培養(yǎng)和教學(xué)方法改革，培養(yǎng)適應(yīng)、引領(lǐng)老區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的專業(yè)技能型人才。

(二)打造“一體多元”的鄉(xiāng)村振興學(xué)院，強(qiáng)化賦能的載體

鄉(xiāng)村振興學(xué)院是職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新載體，其定位是直接為鄉(xiāng)村振興服務(wù)。鄉(xiāng)村振興學(xué)院以政府為主導(dǎo)，以職業(yè)教育為主體，行業(yè)企業(yè)參與，產(chǎn)教深度融合，其目的是形成“政府+職業(yè)教育+企業(yè)”一體，各司其職共同服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的良好局面。鄉(xiāng)村振興學(xué)院主要通過(guò)人才培養(yǎng)、科技轉(zhuǎn)化、社會(huì)服務(wù)、文化建設(shè)等服務(wù)鄉(xiāng)村振興。一是定制式開(kāi)展“學(xué)歷教育+培訓(xùn)教育”的人才培養(yǎng)。通過(guò)調(diào)研老區(qū)鄉(xiāng)村振興人才的需求，制定針對(duì)性的人才培養(yǎng)、培訓(xùn)方案，組建專家教師團(tuán)隊(duì)。開(kāi)發(fā)項(xiàng)目化、模塊化課程，匯聚課程教學(xué)資源，運(yùn)用現(xiàn)代課程平臺(tái)，滿足老區(qū)鄉(xiāng)村振興定制式人才培養(yǎng)的需求。二是深度開(kāi)展應(yīng)用研究、設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、試制改進(jìn)。全面對(duì)接鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)，服務(wù)企業(yè)技術(shù)改進(jìn)和推廣應(yīng)用，服務(wù)改進(jìn)生產(chǎn)工藝和流通銷(xiāo)售，提高支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的科技含量，增加產(chǎn)品的附加值。三是強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)。通過(guò)派駐干部專家，開(kāi)展志愿服務(wù)、公益講座、送培入村、承接技能鑒定和鄉(xiāng)村振興比賽等，開(kāi)展針對(duì)性的社會(huì)服務(wù)。四是助力文化建設(shè)。持續(xù)幫扶老區(qū)鄉(xiāng)村文化活動(dòng)室建設(shè)，塑造富有老區(qū)特色和時(shí)代特色的文化品牌，提煉豐富的鄉(xiāng)村振興精神，打造老區(qū)鄉(xiāng)村振興網(wǎng)絡(luò)、書(shū)籍載體，宣傳鄉(xiāng)村振興的典型經(jīng)驗(yàn)、做法。

(三)開(kāi)展“三環(huán)三度”實(shí)踐，強(qiáng)化賦能的實(shí)體

職業(yè)教育的前端是行業(yè)、企業(yè)和鄉(xiāng)村振興的需求。職業(yè)教育作為平臺(tái)和橋梁，一手連著產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，一手連著鄉(xiāng)村振興學(xué)院，形成相互交叉、互為補(bǔ)充的“三環(huán)”。這個(gè)緊密聯(lián)系的“三環(huán)”為老區(qū)鄉(xiāng)村振興提供了有廣度、有深度、有溫度的“三度”賦能。

一是“職業(yè)教育+行業(yè)企業(yè)+鄉(xiāng)村振興學(xué)院”的“三環(huán)”，為老區(qū)鄉(xiāng)村振興提供有廣度的賦能。“三環(huán)”拓寬了賦能平臺(tái)，強(qiáng)化了原來(lái)僅以職業(yè)教育為平臺(tái)的賦能主體，聚集行業(yè)、企業(yè)專家，技術(shù)能手、研發(fā)團(tuán)隊(duì)、教師團(tuán)隊(duì)等各類(lèi)人才，強(qiáng)化了賦能主體的力量，延展了產(chǎn)業(yè)、事業(yè)、文化、科技等領(lǐng)域的服務(wù)面向，能在更寬領(lǐng)域賦能老區(qū)鄉(xiāng)村振興。

二是“職業(yè)教育+行業(yè)企業(yè)+鄉(xiāng)村振興學(xué)院”的“三環(huán)”，為老區(qū)鄉(xiāng)村振興提供有深度的賦能。“三環(huán)”挖掘企業(yè)、職業(yè)教育、鄉(xiāng)村振興學(xué)院的服務(wù)潛能，深入開(kāi)展調(diào)研、深度開(kāi)展合作，向產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、技術(shù)鏈上下游延展，上端做到“頂天”，下端做到“立地”。尤其在滿足鄉(xiāng)村振興科技轉(zhuǎn)化方面，既要普及一般技術(shù)，培訓(xùn)先進(jìn)技術(shù)，攻關(guān)高精尖技術(shù)，又要在技術(shù)革新中賦能自身，促進(jìn)自我發(fā)展的迭代。

三是“職業(yè)院校+行業(yè)企業(yè)+鄉(xiāng)村振興學(xué)院”的“三環(huán)”，為老區(qū)鄉(xiāng)村振興提供有溫度的賦能。“三環(huán)”需要具有“春江水暖鴨先知”的敏感，關(guān)注老區(qū)人民的個(gè)性需求，滿足百姓對(duì)美好生活的需求，提供定制式、精準(zhǔn)化的服務(wù)。職業(yè)教育院校要與時(shí)俱進(jìn)，不斷調(diào)優(yōu)賦能的方法，力求做到前瞻、有效地賦能，力爭(zhēng)做到老區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的困難無(wú)論在哪里，“三環(huán)”都能紓其困、賦其能。