眾包物流模式合規風險及應對

李天宇 （江南大學，江蘇 無錫 214000）

0 引 言

眾包物流是一種新興物流模式，發布眾包任務的企業依托互聯網平臺，將本應由專職配送員完成的物流任務轉包給自愿承擔眾包任務的社會大眾。2006年，“眾包”這一概念由美國《連線》雜志記者杰夫·豪爾首次提出，意指將專職工作人員所需完成的工作轉包給普通大眾。與傳統外包或轉包概念不同的是，眾包的承包對象并非特定的人或群體，而是普通大眾。中國互聯網產業本就具有后發者優勢，站在共享經濟的時代風口上，眾包概念與傳統物流產業相結合，眾包物流由此誕生。國內最早布局眾包物流的是2011年成立的人人快遞，數10年間行業企業數量與規模實現高速增長，涌現出“達達快送”“UU跑腿”等專注眾包物流業務的互聯網平臺。與此同時，在眾包物流模式運作過程中，諸多潛在的合規風險逐漸暴露，對此，行業應積極處理以應對激烈的市場競爭。

1 眾包物流的運營模式

1.1 平臺信息管控

傳統物流模式的信息管理伴隨著數字網絡發展，經歷了由線下到線上的發展過程。眾包物流模式作為數字信息時代的“原住民”，本就是互聯網、移動終端等技術發展的產物，誕生伊始便實現了完全的線上信息管理。具體而言，眾包物流的運營模式如圖1所示。

圖1 眾包物流運營模式

根據物流供給與需求主體的不同，眾包物流運營模式大致可以分為B2C（business to customer，企業對消費者的電子商務模式）和C2C（customer to customer，消費者對消費者的電子商務模式）兩種，兩種模式下眾包物流平臺的信息流通對象與步驟略有不同。B2C模式下的眾包物流多見于外賣配送，該模式下待運商品的供應商與眾包物流平臺通過簽訂契約達成長期合作。商品供應商利用自建或入駐的互聯網平臺發布待售商品信息，消費者通過移動終端瀏覽信息后，上傳聯系方式、地址等收貨信息并在線下單。商品供應商后臺收到訂單信息后，部分信息同時進入眾包物流平臺系統。緊接著以商品供應商為中心一定距離區域內的所有眾包物流配送員收到眾包物流平臺共享的訂單信息后通過移動終端在線搶單。中單配送員根據平臺信息前往供應商處取貨后送達消費者指定地址。眾包物流平臺紀錄配送員的訂單完成信息，并以此生成傭金信息作為結算依據。而C2C模式常見于同城代買代送服務，用戶在平臺上發布需求信息，平臺審核通過后如前文所述將訂單信息發布給一定區域內的配送員，配送員根據訂單信息前往指定地點完成用戶物流需求，賺取傭金。

從上述兩種眾包物流的運營模式可以看出，移動互聯時代下，眾包物流訂單信息在商品供應商（或任務發起人）、眾包物流平臺、眾包物流配送員間不斷跳轉，但始終依托線上平臺得以實現。

1.2 開放式配送員

眾包物流配送員非專職快遞從業者，而向網絡大眾開放，開放式配送員是眾包物流“共享經濟”特征的直接體現。開放式配送員模式最直接的意義在于實現了潛在物流配送資源的碎片化整合。兼職從業的網絡大眾在做好企業分配的本職工作任務之余，可以根據實際情況參與物流的價值創造，獲得傳遞的樂趣。

傳統專職快遞員入職程序繁瑣、周期長，以郵政速遞快遞員入職流程為例，需要經歷試崗觀察、證件核對、醫院體檢等諸多步驟。而眾包配送員接單資格的獲取方式更為簡短，以行業巨頭美團眾包為例，選擇接單城市后使用手機號碼注冊賬號后，僅需完成實名認證以及安全知識培訓即可開始跑單，值得一提的是，以上操作均可線上完成。同時低門檻也意味著擁有數量龐大的潛在眾包配送員群體，能為眾包物流的運力提供保障。以傳統快遞公司韻達為例，截至2021年末，韻達全網快遞員數量約18.10萬人。而具有代表性的眾包物流平臺“UU跑腿”旗下“跑男”數量已突破500萬。僅從運力人數角度而言，成立于2015年的“UU跑腿”用不到7年的時間便超越了韻達。

開放式配送員搶單模式，一方面為眾包物流平臺提供了充足的運力，另一方面卸去了傳統物流企業所需承擔的高昂人力成本的包袱，為企業輕資產運營奠定了堅實的基礎。于社會而言，這種模式盤活了部分社會閑置勞動力，一定程度上緩解了就業問題。

1.3 去中心即時配送

眾包物流模式與傳統終端物流配送模式在訂單收派原則、送達時效方面存在顯著區別。基于區域內相對穩定的物流需求，傳統終端物流配送一般由專職快遞員完成，采取區域責任制作為訂單收派原則。傳統快遞公司依據業務密度劃分區塊，指派固定快遞員負責，以天為周期開展區塊內的快遞收派件業務。而眾包物流服務模式中，物流訂單隨機出現于平臺中，具有較強的不確定性，且點對點的服務模式要求在收派策略的選擇上更具靈活性，因此采用直取直遞模式。

在傳統城市物流模式下，客戶首先就近選擇快遞服務網點，線下填寫快遞單，完成寄件操作。然后網點快遞工作人員將固定時間內收到的待運貨物統一送往分撥中心，分撥中心調度分揀后向下級分撥中心轉運。一般而言，貨物所要經歷的分揀次數與收件地址相關，中心城市經歷的分撥次數相對較少。最終運輸至收件人附近網點并由專職快遞員派送至收貨地址。而眾包物流模式的顯著特點就是不設快遞網點、不經分撥中心以及沒有獨立的貨物分揀環節。眾包物流模式下，商家或一般用戶通過互聯網平臺線上下單，平臺發布訂單后由中單配送員上門取貨后直接送達目標對象要求的地址。由此可見，眾包物流模式下配送的環節數量大幅簡化，實現了方便快捷的即時配送服務。在這種去中心化直取直遞模式的支撐下，眾包物流實現了傳統物流所無法比擬的配送速度，同城配送情況下前者一般能在2小時內完成配送任務。即使是異地物流，后者配送時間也會比前者短，此外，本文認為兩地距離越接近，眾包物流的時效優勢就越明顯。

2 眾包物流模式潛在合規風險

與傳統物流相比，眾包物流模式具有前文所述平臺信息管理、開放式配送員、去中心化即時配送等特性，這使得其具有較強的競爭優勢，但同時也存在潛在的法律風險。此外，眾包物流模式的參與主體更多，各主體間具有復雜的法律關系，這也給眾包物流模式帶來了潛在的合規風險。眾包物流模式中包括商品供應商（任務發布人）、眾包平臺、眾包配送員、用戶等四方主體，其中，后三者的關系復雜且存在爭議。首先是眾包物流平臺與用戶之間的關系，眾包物流究竟在眾包物流模式中扮演怎樣的角色，用戶是否事實上從事快遞業務。其次是眾包物流平臺與眾包配送員之間的關系，二者究竟是平等的合作關系亦或是管理與被管理的勞動關系。最后是用戶與眾包平臺、眾包配送者之間的關系，何者為貨運合同的承運人，依法承擔承運人責任。

2.1 無證經營風險

眾包平臺通過管理控制訂單信息，在眾包物流模式中為用戶、眾包配送員提供信息發布、線路規劃、價格預估、數據紀錄等服務。在世界范圍內，美國同城速遞公司首創眾包物流業務，其所登記的經營范圍包括寄遞業務、貨物運輸代理、物流信息咨詢。而中國眾包物流平臺企業多以信息技術公司或技術服務公司自居。如“UU跑腿”平臺，公司全稱為北京優優跑腿信息技術有限公司，其登記的經營范圍為技術推廣、技術服務、軟件開發、互聯網信息服務等，不包含通常以為的快遞業務。

中國快遞行業實行準入制度，企業未獲行政許可，不能從事快遞業務。《中國人民共和國郵政法》八十四條第三款將快遞解釋為：在承諾的時限內快速完成的寄遞活動。同時第二款亦對寄遞活動作出說明，包括收寄、分揀、運輸、投遞等環節。眾包物流模式中，平臺作為物流信息管控方不直接介入物流配送的各個環節，并且如前文所述去中心化配送的眾包物流沒有營業網點和分揀中心。具有獨立分揀環節是否是認定開展快遞業務的必要條件，應當結合分揀環節在寄遞活動中起到的作用加以分析。快遞業務與分揀環節并非相伴而生，后者是前者達到一定業務規模后的產物，具有提高物流效率、降低物流成本的作用。因此，從邏輯上看，具備分揀環節并非認定快遞業務與否的必要條件。

相關案例也能加以佐證，在李相國與北京同城必應科技有限公司的勞動爭議糾紛案中，北京市海淀區人民法院認為閃送平臺對自身信息服務公司的定性不能成立。表面上看，閃送僅僅通過平臺發布貨物運送需求的信息，但實際上通過掌控訂單信息，眾包平臺得以監控物流配送情況。據此可以認為閃送平臺背后的運營公司實質組織了物流配送的全過程。眾包平臺雖然只抽取單筆訂單傭金的20%左右，但通過提供海量物流配送服務獲取高額利潤即是眾包物流平臺企業的營利模式。法院據此認為眾包物流平臺的運營公司并非單純的信息服務公司，而是從事貨物運輸業務經營的公司。由此可見，當前眾包物流模式中平臺及其從事業務的法律屬性問題尚未明晰，一旦被認定為快遞業務，極有可能因為未獲許可擅自經營而受到行政處罰，存在合規風險。

2.2 勞資糾紛風險

眾包物流作為互聯網新興業態，創造了新型互聯網用工模式，造就了眾包配送員這一新就業形態和勞動者群體。傳統勞動關系難以嵌套在新型用工模式上，眾包平臺與配送員間是否成立勞動關系存在爭議。當前，眾包物流主要針對同城配送市場，以便捷、快速為服務特點，配送員多使用自有電動車等非專用交通工具。在以送達時效為主的獎懲規則影響下，眾包配送員不按信號燈通行、超速行駛等情況時有發生，交通事故頻發。而眾包配送員是否與平臺存在勞動關系對于事故后續責任賠償、費用承擔具有重要意義。若二者之間存在勞動關系，則眾包配送員可據此申請工傷保險，而不必獨立承擔事故損失，平臺亦可能因為雇主身份承擔侵權責任。

然而《中華人民共和國勞動法》及其司法解釋僅對勞動合同的訂立、履行和變更、解除和終止作出規定，并未明確書面協議缺位或不規范的情形下，事實勞動關系應當如何界定。2006年發布的《中華人民共和國勞動合同法》草案曾試圖引入人格從屬性及經濟從屬性作為勞動關系的判斷標準，但最終被寫入正式文本的卻是“用工”這一概念。何為“用工”，后續立法也并未作出明確解釋。立法層面對于事實勞動關系規定的模糊，不利于實務中對其存在與否的判斷。當前司法實務中對事實勞動關系的界定主要依據勞動和社會保障部于2005年發布的部門規章《關于確立勞動關系有關事項的通知》，旨在通過審查勞動關系構成要件來確定事實勞動關系存在與否。

相關勞動爭議糾紛案例中，眾包平臺與眾包配送員對二者關系的判斷各執一詞，前者出于節約人力成本等方面的考慮一般主張合作關系，后者出于申領工傷保險、加班費、高溫津貼等方面的考慮主張勞動關系。法院對于二者構成何種關系亦持不同看法。福建人力寶科技有限公司覃林森勞動爭議糾紛案中，廈門市湖里區人民法院駁回了眾包物流平臺人力寶公司請求確認不存在勞動關系的訴訟請求。其一，《網約配送員協議》是由眾包平臺人力寶公司制定的格式條款，而非雙方平等協商制定。其二，該協議明確眾包配送員的工作內容、服務規范、配送要求、收入規則等方面內容，表明其在工作過程中需要接受眾包平臺規章制度的管理。其三，眾包平臺審核配送員收入，并委托第三方支付至后者的網銀賬戶，這一過程可被定性為眾包平臺向配送員支付勞動報酬。據此，湖里區人民法院認定勞動關系存在。部分司法案例則對此持否定意見，如欒異范安徽杰仕達配送服務外包有限公司勞動合同糾紛案、王敬科馬鞍山賽樂瑞信息科技有限公司等勞動爭議糾紛案、楊曉松大連益簽信息科技有限公司勞動爭議糾紛案。由此，當前眾包物流模式存在大量勞動爭議，這些糾紛如同達摩克里斯之劍高懸于如前文所述輕資產運營的眾包物流平臺上空。

2.3 涉刑風險

眾包物流模式采取的直取直遞模式省略了傳統物流配送所需的驗視、分揀等環節，一定程度上確實極大地提升了物流效率，但寄遞環節的缺省使其存在更大的涉刑隱患。以“UU跑腿”眾包物流平臺為例，2017年以來該平臺涉及118起刑事案件，其中妨害社會秩序管理罪占多數。犯罪嫌疑人利用眾包物流模式的漏洞或特性，通過眾包物流的方式將管制物品運送至買家手中。

其一，當前眾包物流的運營模式難以實現對管制物品的識別與監管。眾包物流模式缺少驗視、分揀環節，眾包平臺并未給配送員配備便攜式驗視工具，眾包配送員既沒有能力也沒有意愿主動核實待運貨物類別。用戶在眾包平臺線上下單時，雖會被提示禁止配送違規物品，但缺乏核實環節，僅依靠警示難以發揮效用。其二，眾包物流模式的便捷特性使得管制物品交易更難被發現并查處。眾包物流線上下單、線下交付的特性，使得管制物品交易實現了販運分離，公安機關難以提前布控，人贓并獲。此外，與傳統快遞行業推行的寄件實名制相比，眾包物流模式中對寄件人的信息采集要求較低，在用戶約定公共場所向眾包配送員交付待運貨物的極端情境下，訂單用戶信息可能是虛構的，一定程度上阻礙了管制物品犯罪的偵破工作開展。其三，眾包物流模式效率高、配送周期短的特性使得運輸過程被極大地縮短，加大了公安機關取證工作難度。司法實踐中多有眾包配送員收遞管制物品，送貨途中被公安查獲的情形。相關犯罪一般要求主觀方面表現為直接故意，即明知是管制物品而運輸。眾包平臺配送員因事先不知情一般不會因此構罪，但眾包物流涉刑案件頻發會對整個行業的社會聲譽構成風險。

3 風險的應對措施

3.1 明確眾包物流業務范圍

眾包物流平臺應當厘清自身的業務性質以規避無證經營風險。如果以開展信息技術業務為企業的發展戰略，則應當在交易過程中凸顯自身中介身份。具體而言，考慮改變當前以抽成制為主的服務費用收取模式，改以收取固定的中介服務費、信息管理費、結算服務費等。而若以開展同城遞送業務為企業發展戰略，則應當準備快遞業務所需的物質基礎，建立規范化、標準化的快遞服務體系，向郵政管理部門辦理快遞業務經營許可證，從而規避無證經營風險。

3.2 規范眾包物流合作協議

其一，眾包物流平臺應當明確眾包物流合作條款在勞動關系認定中的作用，格式條款固然可以簡化簽約程序、提高簽約效率、降低交易成本，但其不允許眾包配送員協商變更的特性有違合作關系的平等特征。因此，平臺應當審慎使用格式合同，在合作開展過程中注重與眾包配送員的溝通與協商。其二，眾包物流平臺、配送員都應當盡可能保存與工作內容相關的憑證，當前事實勞動關系的認定極其依賴證據的支持。其三，若眾包物流平臺明確開展快遞業務，則應依法保障配送員的勞動者權益。按時按量發放薪酬，保障眾包配送員合理穩定的業務收入。定期組織學習培訓，加強眾包配送員的安全意識和業務能力。搭建溝通渠道與糾紛解決機制，保證眾包平臺與配送員間信息暢通，即時解決爭議與糾紛，從而規避勞資糾紛風險。

3.3 完善眾包物流業務流程

其一，眾包物流應當將核驗與檢視待運物品作為規定流程。當前，眾包配送員上門取件時存在核實重量確定價格環節，驗視流程可與該環節合并，眾包平臺應當為此提供必要的工具及幫助。其二，眾包物流平臺應當加強物流管理，常態化組織學習培訓，提高眾包配送員的警情反應能力，這有利于上述驗視規定的有效執行，形成對犯罪分子的心理威懾，降低其利用眾包物流犯罪的可能性。此外，提高眾包配送員的警情反應能力能夠為警方發現和緝捕犯罪嫌疑人提供幫助。其三，眾包物流平臺應當完善信息數據的管理與保存，積極配合公安機關的調查取證，提供與刑事犯罪相關的電子證據。通過上述對眾包物流業務流程的完善，降低眾包物流模式涉嫌刑事犯罪的風險。

4 結 語

眾包物流模式能夠有效應對“城市物品在近距離內流動的最后一公里問題”，在數10年間獲得長足發展的同時，卻也訴訟纏身。眾包物流的運營模式具有平臺信息管控、開放式配送員、去中心化即時配送的特征。筆者認為這些特征既奠定了眾包物流模式在同城配送領域獨有的競爭優勢，同時也為其埋下無證經營風險、勞資糾紛風險、涉刑事犯罪風險等諸多潛在的合規風險。本文通過深入分析風險成因提出明確眾包物流業務范圍、規范眾包物流合作協議、完善眾包物流業務流程等應對措施。