RCEP下中國對東盟跨境電商出口問題與對策研究

林 梓

（南京審計大學金審學院，江蘇 南京 210033）

《區域全面經濟伙伴關系協定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）2012年由東盟發起，由中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國共15方成員共同制定的協定，該協定在2020年11月15日正式簽署。RCEP協定是中國對外簽署的第19個自貿協定，RCEP協定的實施將成為聯結國內國際雙循環的橋梁與紐帶，是中國構建新發展格局的重要平臺。

1 中國跨境電商行業現狀

近年來，中國跨境電商的市場規模不斷擴大，2021年中國跨境電商交易額為19 237億元，較上年增加3 017億元，同比增長18.6%，如圖1所示。其中，在跨境電商模式結構方面，跨境電商B2B模式交易占比達77%，B2C模式交易占比23%。在國家相關政策的鼓勵下，中國跨境電商的出口交易規模不斷擴大，2019—2021年中國出口跨境電商交易規模從7 981億元上升至113 918億元，增速均保持在25%以上。目前，如圖2所示。出口B2B在線采購已逐步成為全球采購的主流趨勢，對貿易經濟有較大影響，同時出口B2C銷售正從歐美日韓發達市場逐步滲透到東南亞新興市場。

圖1 2019—2021年中國跨境電商行業交易規模及增速

圖2 2019—2021年中國跨境電商出口交易規模及增速

目前，中國跨境電商的出口貨物主要去往美國、英國、馬來西亞、法國、德國、日本、西班牙及俄羅斯等國。調查顯示，境內平臺對歐洲的出口減少，對RCEP成員國的出口增加。

2 中國與東盟跨境電商發展現狀

近年來，中國對外貿易整體發展平穩。2021年中國貨物貿易進出口總值達39.1額萬億元人民幣，較2020年增長21.4%。另外，東盟已連續兩年成為中國貿易合作伙伴。按美元統計，2021年雙方貿易達8 782.1億美元，同比增長28.1%。2022年，中國跨境電商依然保持著持續增長的勢頭，對新興市場的跨境電商出口保持著快速提升。

隨著RCEP協議的生效，中國與東盟之間的跨境電商交易將迎來新篇章。在關稅方面，RCEP協議內容中通過了“漸進式”零關稅政策，使得區域內90%以上貨物貿易將最終實現零關稅，各締約國可根據自身的實際發展情況在10年內“漸進式”地實現零關稅承諾。其中文萊、新加坡、泰國、越南四國已于2022年1月1日生效。中國與東盟之間的立即零關稅比例均超過65%，并且東盟擴大了對中國零關稅產品的范圍：印尼、菲律賓、柬埔寨、緬甸、馬來西亞等國均對中國新增了降稅產品，主要包括汽車及零部件、摩托車、化工、機電、鋼鐵制品等。隨著東盟其他締約國逐步落實了“漸進式”零關稅政策，跨境電商出口貨物所需繳納關稅也將隨之大幅縮減，可出口物品的種類和數量也迎來廣闊的增長空間。并且，RCEP通過了一系列貿易便利化舉措，借助預裁定、抵達前處理、無紙化貿易等方式，將原先需要在線下完成的交易環節轉移到線上進行。RCEP條款中規定，普通的跨境電商交易只需遵循電子認證原則，且各締約國需要鼓勵電子商務企業使用可交互操作的電子認證，此前的窗口紙質辦公的業務模式將逐漸被取代。并且，成員可利用抵達前處理與預裁定方式，實現交易的提前進行，進而有效壓縮通關時間。此類利好措施，大大提高了物流的時效性，尤其對于生鮮類等易腐爛產品或有時間要求的快件以及保質期較為敏感的產品，大大降低了其在運輸中的損耗問題。

3 中國-東盟跨境電子商務出口問題分析

3.1 基礎配套設施缺失

對于中國跨境電商出口企業來說，RCEP協議的簽訂意味著海外出口市場的擴大。而跨境電商行業的發展與目的國本身的交通、通信、倉儲等配套設施水平息息相關。東盟成員中包含了處于不同發展階段的國家，國民收入水平和配套設施條件的差距較大。如發展較好的新加坡，其2020年人均GDP為59 798美元，4G覆蓋率100%。整體物流水平較高，大部分物流公司基本能夠實現整個運作過程的自動化，服務集中度高且整體實力雄厚。而另一部分發展相對落后的國家，如老撾、緬甸、柬埔寨，其人均GDP不足3 000美元，低于東盟10國人均GDP4 500美元。此類國家的整體物流發展水平較低，在交通、網絡和通信技術、支付工具、倉儲物流體系等方面還很薄弱，例如老撾目前4G覆蓋率僅為43%。并且，部分國家高速公路的所占比重較低，例如，越南三分之二的國土都在農村地區，公路全長630 564公里，其中正在運行的高速公路不到2 000公里，占比僅為0.31%。此類缺失的基礎配套設施對中國與東盟部分國家之間的跨境電商發展造成一定的阻礙。

3.2 物流配送效率較低

跨境物流是國內物流的延伸，其效率的高低直接影響了跨境電商的發展。跨境電商物流在運輸過程中要跨越兩個及兩個以上的國家(地區)，在此過程中，所需要的物流運輸時間以及監管環境的復雜性與國內物流有較大差距，大大增加了跨境物流的難度。而東盟作為一個由多個國家組成的多元化市場，各個國家的地理環境較為復雜，為“最后一公里”的物流配送帶來了更大的挑戰。例如，印尼由17 000多個島嶼組成，消費者分布較為零散，并且許多島嶼的港口很小，貨物處理能力有限，一件物品往往需要轉經多個島嶼才能最終到達消費者手中，貨物的運輸配送效率整體較低。并且，大部分的東盟國家本身欠缺如中國“四通一達”類的成熟物流公司，在信息化方面有所欠缺，運送效率和服務質量整體不盡如人意，對跨境電商的發展有著較大影響。

3.3 產品單一，競爭力不足

目前，在跨境電商出口業務中，大部分中小企業產品類型較為單一，以數碼3C、家具家居、服裝鞋帽產品為主。尤其是服裝鞋帽類產品，大多數出口企業都是無牌出口或貼牌出口的代工廠，出口的服裝鞋帽中擁有自主品牌的只有10%。并且部分中小企業對于知識產權呈現出意識薄弱的特點，在出現產品銷售熱點時一擁而上，通過復制、模仿等方式搶占市場，在專利、外觀設計上存在侵權行為。導致在銷售平臺上產品面臨被投訴或者下架的風險，在給企業帶來經濟損失的同時也對中國制造的形象造成了極大的負面影響。尤其是在RCEP協議中，在知識產權保護方面將著作權、商標、地理標志、專利、外觀設計、遺傳資源、傳統知識和民間文藝等全部納入到保護范圍之中，在以往的基礎上進一步加強針對知識產權的執法力度。中小企業的企業品牌建設是長期工程，需要人力物力的投入，大部分中小型跨境電商企業受限于自身的資金情況以及戰略定位，在品牌建設方面投入意愿較低，降低了產品的附加值，長期以往，不利于中小企業在RCEP背景下跨境電商出口貿易的發展。

3.4 本土化薄弱，售后服務欠佳

中小企業跨境電商的出口貿易主要是通過線上平臺進行的。消費者通過圖文介紹對產品進行了解，但是由于買賣雙方的語言和文化方面存在差異，會導致商品實物與消費者預期之間存在落差，進而引發退貨風險。而跨境電商的退換貨過程繁瑣，所需時間較長。并且絕大多數的跨境電商在目標國內并沒有商業實體，在出現退貨情況時也無法及時有效地提供售后服務，不利于為消費者提供良好的購物服務。尤其是東南亞絕大多數是小語種國家，語言繁多，溝通障礙較嚴重，導致客戶的購物體驗欠佳。而在電商領域中，相較于外來的跨境電商平臺，本土平臺本身就更具有吸引力，尤其是東盟各國的地理位置分散、經濟水平差異較大、生活習慣、宗教信仰等方面都各有特點，使得當地消費者更加偏好于本地的電商平臺。RCEP協議簽訂后，中國與東南亞跨境電商的市場交流更加密切，而消費者對本土平臺的傾向性則加大了中國跨境電商的經營難度。對于中國部分發展較為成熟的大型跨境電商如騰訊、阿里巴巴，其可以通過并購、入股等方式實現合作，降低經營難度。但對于中小型跨境電商平臺而言，獲得東盟本地消費者的認可仍較為困難。

4 對 策

4.1 推動東盟基礎設施建設

隨著RCEP協定的生效，為加速中國跨境電商的發展，加強基礎建設是首先要解決的問題。東盟各國可利用現有的資源和機構，結合東盟各國的實際情況，建立符合東盟國家利益的投融資運行體制。在此基礎上，中國可在對東盟國家的地理位置、投資狀況及風險等方面進行深入研究的基礎上，對相關領域的基礎設施建設如5G、互聯網等方面進行戰略性投資，積極促進信息與技術交流。

4.2 提高跨境物流效率

在跨境電子商務的過程中，交易范圍和交易對象超過了單一國別的限制，其本身的物流體系便具有了復雜性、不確定性的特點，跨境物流的選擇則成為了其中不可忽視的環節。首先，企業可通過多種物流方式進行混合銜接，針對不同商品和跨境目的地的特點，對陸運、海運、空運等不同渠道，在成本、運輸速度與服務質量等方面進行篩選，對路線進行優化設計，以提高跨境物流的效率，降低物流成本。其次，在跨境物流終端配送及最后一公里建設方面，應慎重選擇尾程物流供應商。RCEP簽訂后，東盟各國的電子商務與發展將迎來爆發式增長，但與此同時，如老撾、越南、緬甸等國受限于其現有的經濟發展水平以及基礎設施建設的周期性，其物流水平的提升在短期內很難跑贏電商的增速。而中國物流配送企業經過多年發展后，物流水平顯著提升，以“四通一達”、京東物流為代表的多個物流巨頭，在物流終端的配送效率方面已達世界領先地位。政府應積極鼓勵此類企業跨出國門，在自身成熟運營經驗的基礎上，充分結合目標國家當地的物流實際情況，發展本土化物流體系，解決目標國家的物流配送問題，提高跨境電商物流的效率。此外，建立海外倉也是提升跨境電商物流效率、提高客戶滿意度的有效手段之一。企業在建立海外倉后，在頭程運輸時，將原先零散的國際小包轉化成大宗運輸，收到客戶訂單后從當地直接發貨，從而降低跨境賣家的物流成本。并且，跨境賣家通過海外倉儲提前備貨，將傳統的國際派送轉化為當地派送，縮短包裹郵寄的時間，保證物流的時效性。尤其是建立海外倉后也可有效避免因節假日等特殊原因而造成的物流短板，提高中國跨境電商的海外競爭力。并且，建立海外倉后消費者如有退換貨需求，通過海外倉可以快速做出反應并提升處理速度，有助于改善消費者的購物體驗。

4.3 豐富產品種類，強化品牌意識

隨著RCEP協議的簽訂，整個東盟跨境電商市場在逐步規范。跨境電商企業只有不斷地增強商品的獨特性、差異化，才能吸引更多的消費者，增加跨境電商的市場份額。首先，企業可利用互聯網和大數據等信息技術手段，有針對性地對消費者行為習慣進行分析，根據自身的情況去篩選更適合該地區的產品，從而進行生產和銷售。并對產品體系進行改進和完善，從產品內容著手，優化產業結構、突出技術創新和產品功能。其次，品牌建設對跨境電商企業的長期發展起到重要影響，跨境電商出口企業可通過與國內供應商進行轉型，打造優質品牌，提高市場占有率，通過品牌贏得定價權和話語權，擴大中國產品在東盟市場的影響力。

4.4 扎根東盟市場，實現本地化運營

RCEP的簽署為東南亞跨境電商的發展提供了巨大的發展機遇。受到新冠肺炎疫情的影響，不少消費者從傳統的線下購物方式轉變為線上購買生活必須品，從而加速了東盟各國電子商務的發展進程。但是，東盟市場呈碎片化特點，各國在政治、文化和監管制度等方面差異較大，造成當地市場的復雜性較高，消費者更加偏好于本土平臺。所以，對于中國跨境電商企業而言，需要把握利好局勢，積極推行電商本地化運營戰略。首先，應當積極組建本土化團隊，東南亞地區的整體運營環境與國內有較大差別，相較于外國員工，本地職員更加了解當地市場，能夠更好地避免摩擦，更快地推進業務，最大程度上保證團隊的穩定性及解決問題的有效性。其次，整個東盟市場的發展潛力巨大，雖然現階段其發展程度還不高，但是未來的業務增長量潛力很大，越早地進行本土化運營，在拓展市場方面就更具優勢。并且，目前大部分中國跨境電商都是采用郵政小包或是其他物流方式將商品發給消費者，產品的種類以及配送的時效性受政策的影響較大。伴隨著東盟市場電商業務的逐步完善，存在當地為保護市場進行政策性調整的風險，及早進行本土化運營可以有效地規避此類風險。

5 結 論

隨著RCEP協議的生效，中國與東盟各國的跨境電商交易將開啟新的篇章。跨境電商出口是中國對外貿易的有力增長點，東盟作為電子商務的新興藍海市場具有較大的發展潛力，但其自身存在著一定的問題。對于中國對東盟跨境電商出口問題使用中所存在的問題，可通過加強基礎設施建設、提升跨境電商物流效率、豐富產品品類、加強品牌意識以及扎根東盟市場實現本地化運營等方法解決。在相關基礎設施不斷完善和企業經驗不斷累積的情況下，中國跨境電商企業在海外市場將迎來更大的發展空間。