陜西高校人才戰(zhàn)略培養(yǎng)助力西遷精神傳承發(fā)展路徑研究

文/潘迎麗

高校人才戰(zhàn)略培養(yǎng)是黨中央做出人才資源是第一資源的精準判斷，提出了人才強國戰(zhàn)略，結合歷史使命感和社會責任心來培養(yǎng)新時代需要的各類型應用創(chuàng)新型的復合人才，利用各省市的區(qū)域優(yōu)勢，突出選撥人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略地位，身處大西北的陜西省，高校云集，教育資源豐富，高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)是強省之本，構建新型西北地區(qū)高層次人才戰(zhàn)略培養(yǎng)，可更好的服務于區(qū)域經濟平衡建設與發(fā)展。

一、陜西省高層次人才需求的狀況

據調查，1992年始我國從事科技工作的人數為227萬余人次，2008年增長達到496.7萬余人（從2008年開始，《中國科學技術統計年鑒》沒有統計中國從事科學技術工作的總人數和科學家、工程師的人數）。從2009年起，中國開始招收和培養(yǎng)具有專業(yè)學術背景的專碩博士人才的招生與培育。至 2013 年，全國普通高等學校在校生數為 2468.07 萬人，全國研究生在校生數為 179.4 萬人，畢業(yè)碩博研究生達到51.36萬人，增長勢頭顯著，是我國進入科技人才儲備的上揚期，為創(chuàng)新人才注入了新鮮血液和后備支持。

陜西省近年來促進企業(yè)與高校、科研院所科技資源深度融合，加快成果轉化應用，不斷健全產業(yè)技術創(chuàng)新體系，共建設“四主體一聯合”新型研發(fā)平臺44家，如空天動力研究院、先導技術研究院、國家增材制造創(chuàng)新中心等共性技術研發(fā)平臺快速發(fā)展，先進稀有金屬材料國家技術創(chuàng)新中心加快籌建。深入推動百項科技成果轉化行動，圍繞能源化工、裝備制造、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、現代農業(yè)六大戰(zhàn)略支柱產業(yè)發(fā)展需求，征集、遴選、培育一批科技含量高、市場需求強、產業(yè)發(fā)展前景好的優(yōu)質科技成果進行培育轉化，促進新材料、新能源、量子技術、人工智能等前沿領域的攻關發(fā)展，促進了我省經濟高質量發(fā)展，產業(yè)技術創(chuàng)新已成為提升我省高校人才內涵化建設的催化劑和戰(zhàn)略發(fā)展新方向與新契機。

二、陜西省高校人才培養(yǎng)現狀

從陜西省高校規(guī)模的發(fā)展現狀看，陜西省高校數量（95所）排名第13位：數量占比4%，陜西省各層次高校數量分布為一本8%、二本29%、普通本科23%、專科40%；從辦學類型（公辦、民辦、合作辦學、中外合作、內地港澳臺合作）等來大致劃分，公辦占67%，民辦占33%；從全國雙一流（41所）、985（38所）、211（111所）數量分布來看，陜西省數量分布占比：雙一流23%、985占23%、211占54%；陜西省高校資源從全國范圍來看排名還是靠前的。雙一流、985及211在全國排名第四，僅次于北京、上海和江蘇，整體教育資源水平靠前。其中雙一流、985、211都具備的高校有三所—西安交通大學、西北工業(yè)大學、西北農林科技大學。在陜西省重點科技創(chuàng)新團隊、中青年科技領軍人才、杰出青年基金、科技新星等人才隊伍建設方面，陜西省高校都取得良好成效。從2018年開始，陜西省教育廳啟動陜西高校科技創(chuàng)新團隊建設計劃，培養(yǎng)一批具有科研潛力的中青年科技人才，高校科研人員已超過7.4萬余人。

根據教育部公布的官方數據，陜西省有超過110萬的本專科生和超過15萬的研究生在讀，每一年培養(yǎng)的博士研究生人數，超過西部12省總培養(yǎng)規(guī)模的三分之一。2020年全國普通高校畢業(yè)生達到874萬人，同比增加超過40萬人。陜西作為高教大省，2020年高校畢業(yè)生達34.2萬人，同比增加1.3萬人。從目前教育資源現狀來看，可為我省創(chuàng)新產業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才儲備和支援，進一步提升服務地方和國家經濟發(fā)展的戰(zhàn)略部署。

然而，我省高校科研水平并未完全作用于本省的科技經濟發(fā)展。問題主要表現在：第一，省內高校及科研院所產學研結合、校企合作體系建設不完善。第二，省內高校及科研院所同省內企業(yè)合作渠道不通暢。第三，產學研結合目標短期化傾向明顯，戰(zhàn)略合作較少。第四，政府引導支持力度不夠，相關法律法規(guī)不完善，大部分產學研項目缺乏穩(wěn)定的保障機制和金融政策扶持。

三、以西遷精神傳承發(fā)展為基礎打造高校人才培養(yǎng)模式

1. 塑造高校人文精神

打造優(yōu)良的文化環(huán)境，是創(chuàng)新人才施展才華的前提保障，也是文化創(chuàng)新、思想創(chuàng)新、技術創(chuàng)新等建設的基礎條件，打好這張地區(qū)特色“文化牌”，傳承和弘揚老一輩的愛國奮斗精神，將尊重學術自由和學術民主之風引入產業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)戰(zhàn)略中，發(fā)揮產業(yè)創(chuàng)新人才的積極性與主動性，激勵他們無所畏懼地去追求創(chuàng)新，成為探索真理的高校人才。

西部大開發(fā)必須建立在國家宏觀支持的基礎上，人才配置要與國家總體戰(zhàn)略保持高度一致性。當前西部地區(qū)人才多有流失。對西部地區(qū)人才戰(zhàn)略來說，采取切實可行的措施為西部發(fā)展留住人才，進行精神塑造、價值導向、文化傳承，加強學術道德和學風建設，給人才更多的人文關懷，要努力營造尊重知識、賞識人才的良好大環(huán)境，增強高校高層次人才的歸屬感，打造具有比較優(yōu)勢的學科領域。

2. 加強人才戰(zhàn)略培養(yǎng)，打造創(chuàng)新人才新高地

加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才隊伍建設，打造具有國內外競爭實力和創(chuàng)新活力的人才集聚區(qū)。積極引進高層次人才，繼續(xù)實施國家、省市區(qū)縣級人才戰(zhàn)略配置，在戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點領域引進一批可主導國際前沿技術、引領產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的領軍人才、骨干人才、一流人才及稀缺人才等，吸引熟悉企業(yè)資本運作的復合型企業(yè)管理人才和打造重點科技創(chuàng)新團隊，領航陜西企業(yè)進入快車道。我們要積極推進創(chuàng)新人才培養(yǎng)和選撥，加強科技創(chuàng)新團隊和青年科技明星的創(chuàng)建和培訓，深入開展高新技術人才繼續(xù)教育培訓和高素質人才培養(yǎng)，建設一批具有戰(zhàn)略眼光的優(yōu)秀企業(yè)家，加快建設一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)關鍵技術創(chuàng)新團隊。建立更加合理的評估制度和評價體系，形成正確的激勵導向，創(chuàng)新體制改革，促進科技人才在高校、科研機構和企業(yè)之間暢通流動，鼓勵符合條件的科研人員帶科研項目和成果到企業(yè)，開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)。

3. 創(chuàng)新政府管理、強化校企合作建設及多元融資

探索適應戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新體制機制。強化部門間、地市間統籌協調，加快推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃實施。聚焦優(yōu)勢資源領域，實現重點行業(yè)攻關，引領戰(zhàn)略性新興產業(yè)的整體發(fā)展態(tài)勢。地方政府應促進政府、企業(yè)和社會機構之間的交流合作，放寬市場準入條件和門檻，加大財政投入，轉變投資路徑與方式，引導社會資本資金投向戰(zhàn)略性新興產業(yè)，構建多元化投資與融資體系。要加強各項專項資金的統籌安排，集中精力和資源支持新興產業(yè)相關領域，促進產業(yè)發(fā)展，加快改革創(chuàng)新力度。如鼓勵性政策銀行，鼓勵商業(yè)銀行等金融機構創(chuàng)新信貸承諾模式，加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的支持力度。

加緊實施國家新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資計劃，做好已有創(chuàng)投基金的管理工作，吸引社會資本支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，強化創(chuàng)業(yè)投資基金的引導作用。創(chuàng)新政府管理，加快培育適應大眾創(chuàng)業(yè)的市場環(huán)境，在戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點領域，建設一批國家級、省級創(chuàng)新產業(yè)，強化基礎創(chuàng)新力，突破各行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心技術革命。加快推進西部科技創(chuàng)新港建設，形成完備的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務鏈。

“西遷精神”是歷史合力作用的結果，留住人才是系統工程，為西部發(fā)展留住人才，推進西部振興，構建更好的制度環(huán)境，進一步加強學科隊伍建設和人才培養(yǎng)，培養(yǎng)和造就一支結構合理、學術造詣精湛的強大的學術團隊，立足于為陜西經濟建設、西部建設服務的目標，為建設發(fā)展西部強省作出新的更大貢獻。