新時代教育改革發展的重大意義、主要內容和實踐路徑

李辰洋 張玉璞

教育改革發展是一個系統工程，是對教育系統進行的全面深刻的革新。教育是民族振興和社會進步的基石，我們黨始終把教育擺在優先發展的戰略地位。黨的十九大更是從新時代堅持和發展中國特色社會主義的戰略高度，作出了優先發展教育事業的重大部署。新中國成立以后尤其是改革開放以來，我國教育事業取得了巨大成就，但在教育領域的發展環境、制度建設、育人機制等方面仍然存在一些亟待解決的問題。為了促進教育事業不斷發展和完善，加快推進教育現代化，建設教育強國，需要我們黨不斷推進教育改革的理論創新和實踐進程。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視教育改革發展問題，圍繞教育改革發展的重大意義、主要內容和實踐路徑等提出了一系列新理念、新思想、新觀點，為我國教育事業改革創新、加快教育現代化、辦好人民滿意的教育提供了重要指導。

一、教育改革發展的重大意義

促進我國的教育事業改革發展一直是中國共產黨矢志不渝建設社會主義教育強國的重要使命。習近平指出：“教育是人類傳承文明和知識、培養年輕一代、創造美好生活的根本途徑。”教育強國、教育興黨、教育利民的理念為黨和國家的教育事業發展提供了現實依據。抓好教育是培養社會主義建設者和接班人的關鍵環節；反之，教育政策固化、老化，則無益于社會進步，無助于文明傳播。正是由于黨始終重視教育改革、促進教育發展，才使得我們黨能夠不斷與時俱進，發揚黨的優良傳統，傳承中華優秀文化，集中人民智慧，不斷推進實現中華民族偉大復興中國夢的實踐進程。

(一)有利于傳播先進文明，推動教育實踐與時俱進

推進教育改革發展能更好地傳播知識、教育人民。習近平指出，發展教育事業有助于“啟迪心智，傳承知識，陶冶情操，使人們在持續的格物致知中更好認識各種文明的價值，讓教育為文明傳承和創造服務 ”。促進教育改革發展是馬克思主義政黨永葆先進性的重要法寶，體現了馬克思主義中國化對培養社會主義新人的時代要求。恩格斯在《共產主義原理》中指出：“教育將使他們擺脫現在這種分工給每個人造成的片面性。這樣一來，根據共產主義原則組織起來的社會，將使自己的成員能夠全面發揮他們的得到全面發展的才能。”在新民主主義革命時期，毛澤東注重將根據地建設與群眾的思想教育相結合，提出了一系列具有針對性的教育改革方針，得到了人民群眾的廣泛擁護，革命文化成為我國現代教育體系不可缺少的重要部分。改革開放以來，鄧小平始終把教育事業放在黨和國家發展全局的高度加以考慮，提出了“三個面向”理念，指出完成社會主義的根本任務關鍵在教育、基礎在教育。江澤民、胡錦濤在繼承毛澤東、鄧小平教育思想的基礎上，提出了“科教興國”“人才強國”戰略，強調“教育是今天，更是明天”，進一步為教育改革發展指明了方向。進入新時代，習近平把教育改革發展置于實現中華民族偉大復興中國夢的實踐中，更加突出了教育改革的基礎性和引領性作用，進一步強調教育改革發展是關系社會主義現代化強國建設進程的基礎性工程。“堅持把教育放在優先發展的戰略位置，繼續大力推動教育改革發展，使我國教育越辦越好、越辦越強。”黨推進教育改革的過程，就是傳播中國先進文明、傳播中國先進教育思想的過程。中國共產黨推動教育改革發展的歷史深刻體現了黨的教育思想和實踐的與時俱進，也展現了我們黨大力推進教育改革發展的決心和信心。

(二)有利于促進人的全面發展，不斷滿足人民對美好生活的向往

習近平強調：“教育是提高人民綜合素質、促進人的全面發展的重要途徑，是民族振興、社會進步的重要基石，是對中華民族偉大復興具有決定性意義的事業。”馬克思在研究共產主義和人的關系時指出，共產主義社會是“人和自然界之間、人和人之間的矛盾的真正解決”，“人以一種全面的方式，也就是說，作為一個完整的人，占有自己的全面的本質”。人的自由全面發展是馬克思一直追求的價值目標。人的全面發展不是一蹴而就的，需要在不斷學習和創造中走向全面的自我，即全面的人的實現。改革開放以來，我國社會主義現代化建設取得了偉大成就，但我國依然處于社會主義初級階段，這使得黨必須抓好教育改革，大力推動教育在塑造人、發展人方面的基礎作用。教育改革發展就是要致力于人的全面發展，好的教育為人的學習、成長成才提供了基本保證。習近平指出：“教育決定著人類的今天，也決定著人類的未來。”將新時代的教育事業放在決定黨和國家命運的重要層面，突出了教育改革對于我國建設富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國的重要性以及對培養復合型、創新型人才的巨大作用。教育是人全面發展的基礎，黨在推進實現中華民族偉大復興的征程中，需要持續發揮教育的基礎性和關鍵性作用，堅持全面教育、全方位育人的方針，真正把教育改革發展與滿足人民對美好生活的向往相聯系，實現人民對教育事業不斷發展的新期待。

(三)有助于夯實基礎教育根基，推進立德樹人根本任務落到實處

教育改革，基礎教育必須先行。習近平強調：“基礎教育在國民教育體系中處于基礎性、先導性地位，必須把握好定位，全面貫徹落實黨的教育方針，從多方面采取措施，努力把我國基礎教育越辦越好。”基礎教育在我國教育體系中居于基礎性地位，是整個國民教育的初始階段，包括學前教育、小學教育以及初等教育等，肩負著對兒童、青少年等進行初識啟蒙、人格養成等重要任務。基礎教育改革發展要正確把握發展方向和目標人群，遵循少年兒童成長規律，制定切實可行的基礎教育改革發展方案，努力將社會主義核心價值觀融入基礎教育課堂之中，堅持“啟心智、助成長、學做人”的原則。在基礎教育改革發展中重點強調立德樹人的重要性，注重品行教育，“把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節”。要注重采取符合青少年身心特點的教育方式，重點強調先立德、再樹人的教育過程。兒童、青少年只有建立了完整的道德觀才能夯實樹人根基，基礎教育才能有切實保障。教育改革發展有助于基礎教育逐步將樹人寓于立德之中，創新立德樹人方式方法，更新基礎教育理念，夯實基礎教育根本任務。

(四)有利于提升高等教育辦學水平，為全面建設社會主義現代化國家輸送高級專門人才

高等教育一直是我國教育改革發展的關鍵領域，在培養高素質人才、引領教育創新、承擔國家重大科學研究方面有著不可替代的作用。同時高等院校承擔著為黨、國家和社會培養高級專門人才的重任，是國家整個教育體系的支柱和靈魂。加快高等教育改革發展是增強我國整體教育實力的總抓手。習近平強調，“高等教育發展水平是一個國家發展水平和發展潛力的重要標志”，“黨中央作出加快建設世界一流大學和一流學科的戰略決策，就是要提高我國高等教育發展水平，增強國家核心競爭力”。基礎教育反映了我國社會主義教育體系土壤的肥沃程度，而高等教育則決定了我國教育改革之根能扎多深多牢的現實。習近平歷來重視教育發展，特別重視高等教育在立德樹人方面的巨大影響力和號召力。教育改革發展要把高等院校作為排頭兵，切實發揮高等院校培養人、塑造人、發展人的重要作用，展現高等院校思想引領、科研創新、實踐探索的時代風貌。習近平指出：“辦好高等教育，事關國家發展、事關民族的未來。”當前，我國已開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，為培養現代化專門人才提供更好的教育大環境，促進各高校全面提升辦學水平，為全面建設社會主義現代化國家提供專門人才是高等教育改革發展的題中應有之義。

二、教育改革發展的主要內容

教育改革發展是教育現代化的基礎性工程，涵蓋范圍廣、涉及改革內容多樣，系統把握和總結新時代教育改革發展的重要內容，有利于進一步明確教育改革發展的關鍵環節和重要領域。

(一)加強黨對教育改革發展的全面領導，把準教育改革大方向

黨的領導是我們黨和國家各項事業興衰成敗的關鍵。教育改革發展作為教育事業的重要內容，需要在黨的領導下明確改革發展的大方向，發揮黨的領導核心作用。習近平指出，各級黨委和政府要認真貫徹黨和國家的教育方針政策，“更大規模、更有成效地培養我國改革開放和社會主義現代化建設急需的各級各類人才”，“要健全工作機制，增強服務意識，加強教育引導，搭建創新平臺”。他要求各級各類學校要堅持社會主義的辦學宗旨，加強與政府合作，貫徹黨的教育理念和教育改革重點任務，特別強調“各級領導干部要經常到學生們中去、同他們交朋友，聽取他們的意見和建議”。黨始終把教育事業放在關鍵位置，展現了我們黨引領教育改革發展、推進教育持續創新的堅定信念。特別是黨的十八大以來，全國教育大會、高校思想政治工作會、思想政治理論課教師座談會等相繼召開，逐步明確黨在新時代推進教育改革、促進教育事業發展的理念和目標任務，深刻反映出以習近平同志為核心的黨中央在推動教育改革中展現的時代擔當以及為教育發展作出的巨大貢獻。

(二)扎根中國大地辦教育，認清教育改革發展現實環境

習近平在全國教育大會上指出，必須“堅持扎根中國大地辦教育”。這一論述體現了我們黨教育改革發展要立足中國、從中國的特殊國情出發促進教育改革發展的重要原則。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，為我國辦好世界水平的現代教育提出了更高要求。我國特有的教育發展歷史、教育模式和教育水平決定了我們必須扎根中國實際，看清現實，走自己的教育發展之路，扎實辦好中國特色、世界水平的現代教育。首先，教育改革發展要扎根中國傳統文化。教育與文化歷來是相輔相成的，教育改革必須寓于本土文化之中，必然與傳統文化相適應而進行。中國傳統文化注重“知行合一”“天人相通”的理念，從“學用結合”的角度強調文化的政治功能、教化育人及治國之道。因此，我們黨的教育改革發展需要在繼承中華優秀傳統文化的過程中融入現代化的教育理念，汲取更深層養分。其次，教育改革發展要注重扎根中國政治大環境。中國特色社會主義事業必須由中國共產黨來領導，教育改革也必須在黨的指導下進行，這關系到教育事業發展的全局，關系到社會主義政治建設的健康發展，關系到全國各族人民利益和受教育權利的實現。最后，教育改革發展要扎根中國的現實國情。新時代我們黨面臨各種新的考驗，我國社會主要矛盾的變化以及我國處于社會主義初級階段的現實國情決定了我們黨在教育改革中必須認清面臨的現實問題，遵循社會發展規律，把教育擺在優先發展的戰略位置，才能更好地推動教育改革現代化、時代化發展。

(三)聚焦以人民為中心發展教育，實現教育改革發展人民共享

習近平在黨的十九大報告中提出，“堅持以人民為中心”統領經濟社會發展全局，教育改革發展是其中應有之義。教育事業是人民的事業。以人民為中心加快教育改革發展，辦好人民滿意的教育，讓人人共享教育資源，是我們黨的責任所在。歷史唯物主義認為人民群眾是社會變革的決定力量，是歷史發展的推動者。因此，以人民為中心發展教育是馬克思主義政黨的必然選擇。首先，教育改革發展要滿足人民對教育發展的需要。“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。”教育是人民美好生活的重要方面，教育改革發展要圍繞人民的需求進行，深入人民了解教育現狀，真正將人民需求作為教育改革發展的總抓手，完善基礎教育，創新高等教育模式，回應人民對教育的新需求和新期待；其次，教育改革發展要以人民滿意為基本遵循。習近平指出，要“把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感”。黨的十九大報告明確將辦好人民滿意的教育作為教育改革發展總目標，滿足人民個性化、多元化、動態化的教育要求，創新教育體制機制、提高教育質量，將人民“有學上”到“上好學”的呼聲真正落到教育改革之中。最后，教育改革發展要致力于促進人的全面發展。2018年，習近平在全國教育大會上提出：“要努力構建德智體美勞全面培養的教育體系，形成更高水平的人才培養體系。”這也是教育改革發展的重要目標。要不斷將人的全面發展寓于教育改革的全過程，實現教育共享、促進人的終身學習和均衡發展已經成為教育改革發展的長遠目標。

(四)落實立德樹人根本任務，貫徹教育改革發展根本宗旨

2019年，習近平在學校思想政治理論課老師座談會上的講話中再次強調：“落實立德樹人的根本任務，堅持教育為人民服務、為中國共產黨治國理政服務、為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現代化建設服務，扎根中國大地辦教育，同生產勞動和社會實踐相結合，加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育，努力培養擔當民族復興大任的時代新人，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。”這些論述深刻體現了以習近平同志為核心的黨中央堅持黨的教育政策，始終秉持立德樹人的教育改革發展宗旨，始終踐行育人為本、德育為先的重要理念。圍繞立德樹人的教育改革發展核心問題，習近平提出了“人無德不立，育人的根本在于立德”、“以樹人為核心，以立德為根本”等重要論述，堅持把立德樹人貫穿教育改革發展全過程。同時，他深刻闡明了立德與樹人之間的關系，即立德是樹人的基礎，沒有德行就無法做到“樹己”，“樹人”更是無從談起；樹人是立德的最終目標和價值歸宿，二者相輔相成。把立德樹人作為教育改革發展的根本任務是黨在探索教育發展過程中的寶貴經驗，是促進教育事業與時俱進、辦好人民滿意教育的重要參考和價值尺度，是教育改革發展的靈魂所在；反之，缺少立德樹人的宗旨觀為指導，教育改革發展就像無源之水、無本之木。

(五)致力于中華民族偉大復興，擔負教育改革發展光榮使命

中國特色社會主義進入新時代，“我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標”，對教育的需要和期盼比以往任何時候都更加強烈。中國共產黨百年奮斗史證明了教育在贏得勝利、推動社會發展中的重大作用，重視教育就是重視未來，改革教育就是在創造明天。2018年在全國教育大會上，習近平旗幟鮮明地指出：“堅持把服務中華民族偉大復興作為教育的重要使命。”習近平的這一論斷將教育的重大意義和作用提升到了新的高度，為我們深刻認識教育發展改革的重大意義提供了方向指引。實現中華民族偉大復興的中國夢符合全體中華兒女的根本利益，既是教育改革發展的重要使命，也是黨的教育事業不斷發展的動力源。只有時刻將中華民族偉大復興大任寓于教育改革發展的各個方面，把教育改革目標任務、方式方法、主要矛盾等聚焦到中華民族的復興大業這一根本上來，加速教育改革的創新轉化，切實發揮教育改革發展強基固本的實效，注重教育改革發展的精準性，才能持續推進教育改革向縱深發展，全面激發教育活力，為早日實現中華民族偉大復興增添持久動力。

三、教育改革發展的實踐路徑

教育改革發展不是簡單的政策口號，需要實實在在推進，兢兢業業落實。習近平指出：“始終把教育擺在優先發展的戰略位置，不斷擴大投入，努力發展全民教育、終身教育，建設學習型社會，努力讓每個孩子享有受教育的機會，努力讓13億人民享有更好更公平的教育。”能否促進教育改革發展的持續深入和全面提高，關系到社會主義教育事業發展大局，必須用科學措施加以推進。

(一)培養社會主義新人是重要目標

新時代需要新作為，需要一大批適應新時代發展的拔尖創新人才為建設社會主義現代化強國而奮斗。習近平指出：“培養什么人，是教育的首要問題。我國是中國共產黨領導的社會主義國家，這就決定了我們的教育必須把培養社會主義建設者和接班人作為根本任務，培養一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才。”

首先，培養新時代中國特色社會主義的愛國者。加強愛國主義宣傳教育，培養學生愛國情懷是教育改革發展的應有之義。愛國是對祖國深厚情感的真情流露，是新時代每一位中華兒女的“必修課”。習近平指出：“愛國主義是我們民族精神的核心，是中華民族團結奮斗、自強不息的精神紐帶。”教育改革發展要聚焦中華先進文化教育，通過開展廣泛、深刻的愛國教育，發揮先進典型的引領作用，強化各種制度保障，培養新時代中國特色社會主義的信仰者、貫徹者和捍衛者。

其次，培養新時代中華民族偉大復興的堅定支持者。中華民族偉大復興是歷史的，也是現實的。習近平提出，中國夢是引領中華民族偉大復興的目標要求，教育改革發展需要與此相適應，培養新時代中華民族偉大復興的堅定支持者。創新教育形式，線上線下齊發力，進行中國夢教育，推進大中小學的理想信念教育以及初心使命教育，努力貼近學生實際，將各階段學生的特點與中華民族的歷史發展、時代精神、家國情懷相聯系，推動中華民族偉大復興中國夢入腦入心。

最后，培養新時代中國特色社會主義現代化建設的創新者。創新是新時代發展的引領，也是培養時代新人的重要環節。創新創造的過程就是發展經濟、政治、文化、社會、生態文明的過程，只有堅持不懈地將教育改革發展理論運用于新的實踐，抓住教育改革發展創新的關鍵環節，完善一批創新創業政策、建設一批創新創業園區、培養一批創新創業者才能真正發揮教育改革的效用，實現創新教育改革發展與教育改革發展創新雙贏。

(二)契合人民群眾需要是基本遵循

人民群眾是創造歷史、變革社會的決定力量。教育作為人民接受知識、成長成才的重要途徑，與人民群眾的切身利益息息相關。教育發展好壞最終要以人民的評判為標準。習近平強調：“必須把教育事業放在優先位置，深化教育改革，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育。”

人民是新時代的建設者和奮斗者。教育改革要充分貫徹以人民為中心的發展思想，實事求是地將人民的需要融入教育改革之中，緊跟人民群眾對美好生活的向往。人民對美好生活的向往具有整體性、綜合性、可預見性的特點，涉及方方面面。2012年習近平在中央政治局常委中外記者見面會上的講話中指出，“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育”，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。教育改革發展是人民美好生活向往的重要組成部分。對于人民關心的普及基礎教育、提升教育教學質量、改善教育環境軟硬件、改革高等教育等問題，需要教育部門進行細致研究和深入調研，及時回應人民群眾期待，注重傾聽民意。要善于將教育改革發展作為指導經濟社會發展、增強全體人民思想素質的基礎性工程；將基礎教育、中等職業教育、高等教育等各個階段的人民意愿與實際情況相聯系，真正辦好人民滿意的教育；要讓教育改革真正在人民的支持和監督下進行，實現教育改革的人民監督，將以人民為中心的發展思想落實到教育改革的全過程。

(三)加快教育體制機制改革創新是根本保障

習近平提出：“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業放在優先位置，深化教育改革，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育。要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發展素質教育，推進教育公平。”創新教育體制機制是破解教育改革發展問題的重要一環，只有打破舊的體制束縛，敢于運用新的教育理念和措施，改革教育制度，才能不斷促進教育改革發展的與時俱進。

首先，完善教育改革發展科學評價機制。新時代，我們的教育改革發展就是要全面落實立德樹人機制，建立更加科學合理的教育改革評價體系，“堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題”；探索建立多樣化、分層次的教育教學與改革發展相一致的評價模式，建立健全提高教育改革和教育質量的科學評判標準和評價體系，實現教育改革發展效果的指標化、透明化和科學化，推動教育改革創新發展。

其次，疏通教育改革的人民監督機制堵點。教育改革發展為人民，必須堅定不移抓好抓細，加強人民對教育改革的監督。在提高教育辦學水平的同時，進一步將人民監督納入教育改革中來，切實鼓勵人民群眾發現其中的問題和堵點，及時提出意見和建議，建立相關意見和建議的收集機制，開通“云監督”等，切實暢通人民監督渠道；采用多種方式，如發放調查問卷、特定人群采訪等，增強人民參與教育改革的全過程，為人民監督創造環境；試行“教育改革開放日”等活動，接受人民的現場監督，便于教育改革部門及時回應人民群眾的重大關切。

最后，建立長效、合理的教育改革發展保障機制。教育改革發展是一項綜合性、全面性、長期性工作，對于促進新時代我國教育事業的科學健康發展意義重大。因此，建立長效合理的教育改革保障機制，推進教育改革保障機制取得新突破十分必要，通過對教育改革發展的理論創新和實踐探索，完善教育管理制度、擴大各類型教育投入、加強教育方式方法創新，推進教育現代化、信息化、智能化發展，建立真實、全面的教育改革發展全要素信息庫等等，使教育改革發展向著長效化、科學化、合理化方向不斷取得新突破。

(四)加強教師隊伍建設是關鍵環節

教師是知識的傳播者，是人類靈魂的工程師，是人類文明的傳承者，“承載著傳播知識、傳播思想、傳播真理，塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時代重任”。加強教師隊伍建設是教育改革發展的關鍵環節。

首先，抓好教師能力建設。教師是教育改革發展的核心元素，處在教育教學的第一線。應注重教師素質的全面提升，確保廣大教師能夠學有所教、行為示范，切實發揮廣大教師教書育人的關鍵作用。各級黨委和政府要“充分信任、緊緊依靠廣大教師，支持優秀人才長期從教、終身從教”。實施教育能力提升計劃，在教師教學方法、教學能力、科研水平等方面給予廣大教師更專業的培訓，組織各級各類教師交流和社會實踐活動，提高年輕教師的科研能力和教學水平；全力做好優秀教師選拔和獎勵工作；樹立典型，鼓勵教師深造和研修，為教師提高業務能力提供便利。

其次，關心教師健康，改善教師待遇。教師擔負著培養擔當民族復興大任的時代新人的重任，黨中央在教育改革中需要圍繞事關教師切身利益的問題進行細致深入調研和整體性規劃。“要把加強教師隊伍建設作為基礎工作來抓，滿腔熱情關心教師，改善教師待遇，關心教師健康，維護教師權益。”各級黨委和政府在講求實際的基礎上切實提高教師待遇，為廣大教師在就醫、交通、子女受教育等方面提供更加便利的服務，提高教師及教師家庭社會地位，形成尊重教師職業、崇尚立德樹人的良好社會風尚。

(五)增強同其他國家的教育交流是必要延伸

習近平指出，教育要有世界眼光，“中國將加強同世界各國的教育交流，擴大教育對外開放，積極支持發展中國家教育事業發展，同各國人民一道努力，推動人類邁向更加美好的明天”。教育事業關系社會民生發展，關系中華民族的未來，要在站穩中國立場的同時放眼世界，增強與世界各國教育交流。堅持“走出去”與“引進來”相結合，積極尋求與世界其他國家的教育合作。要以寬廣的胸懷和包容的態度推動中國教育走出去，既借鑒人類文明成果，又向世界貢獻中國教育方案，開辟馬克思主義教育發展新境界。例如，要繼續推進中外合作辦學、建立國際教育示范區，加快世界先進教育理念與我國傳統教育模式相融合，實現教育改革新突破；推進留學人員的高層次流動與合作，加快建立并完善留學人員引進和高端智庫建設的相關制度，積極推進世界先進的教育改革與發展理念與中國特色社會主義教育制度之間的轉化，從體制、機制等方面進一步放寬準入要求。但必須注意的是，要建立健全制度防范機制，堅決杜絕西方腐朽思想滲透，維護我國教育改革發展的良好環境，保障中外教育交流健康、合法、有序進行。