陽朔民宿安全預防與管理規范研究

莫愛婷 李直蓉 臧良運

賀州學院，廣西賀州 542899

引言

隨著消費者的消費水平和觀念的改變，民宿業成為我國旅游業發展的新興產業，民宿數量急劇上升。陽朔縣依靠豐富的自然景觀資源和古村鎮文化資源，積極投身于旅游業的發展，為民宿的發展奠定了良好的基礎。陽朔民宿業快速發展，實現了住宿資源利用的最大化。但是，由于民宿業管理體系、配套制度不完善，陽朔民宿安全事件時有發生，消防、安保、食品衛生等方面也存在隱患，這是值得思考解決的重要問題。

一 陽朔民宿發展概況

桂林陽朔是全國旅游標準化示范縣、中國最具特色魅力旅游縣之一。陽朔縣以漓江、西街、遇龍河等知名旅游品牌為龍頭，以綠道系統為串聯，整合陽朔縣內的景區、古村落，形成“一景區一精品、一村落一主題、一通道一風景”的特色化發展格局。近年來，陽朔縣根據游客的喜好和需求，不斷吐故納新旅游項目，越來越多的中外游客慕名而至。據陽朔縣旅游局統計，2019年全縣接待游客總數2018.82萬人次，同比增長15.2%，旅游總消費289.46億元，同比增長19.5%。其中，接待海外旅游者74.60萬人次，同比增長5.0%，入境旅游收入31.57億元，同比增長19.0%；接待國內游客1944.22萬人次，同比增長15.7%，國內旅游收入257.89億元，同比增長19.5%。從統計來看，2019年，陽朔縣民宿創收排名全國前十，陽朔的酒店數量超過2000家，民宿數量超過800家，位居桂林第一。陽朔民宿主要集聚在陽朔西街商業區及其附近商圈、陽朔遇龍河景區、興坪古鎮漓江風景區，民宿建設得益于優美的自然景觀和極佳的生態環境，能為住客提供回歸自然、舒適的入住體驗，所以消費者選擇漓江周邊居民客棧以及景區附近的民宿的比例較高。從陽朔民宿發展狀況來看，中低端民宿客棧成為市場的主流，這類民宿普遍價格較低，裝修簡單，不利于陽朔民宿標準化實施，存在較多安全問題。

二 陽朔民宿安全管理現狀與問題

（一）陽朔民宿消防安全問題

陽朔民宿總體分布零散，隨意分布在景區周圍的民宿，大部分由當地農民的住房改建，這些民宿設施簡陋，空間狹窄，很容易產生消防安全隱患。陽朔民宿在消防安全管理方面，還有較多的問題，民宿從業者的安全意識和技能較缺乏，民宿消防設施設備不夠完善。目前，陽朔縣在消防問題上，也采取了一些措施，如建立西街小型消防站，對民宿酒店進行消防產品監督抽查等，這些措施對消防問題的解決有一定幫助，但是實施范圍不夠廣泛，管控不夠全面，民宿的消防安全隱患仍然存在。

開辦民宿的消防安全條件中規定民宿的電氣線路應當埋墻暗敷，明敷的電氣線路應當套用阻燃或金屬管進行防護，但是部分民宿為了節省成本，并沒有使用保護套。一些建齡長的民宿酒店，因為使用不合格的設備，疏忽設備的日常維修保養，電線線路老化，不定期檢查和不使用保護套的電線被擠壓或被動物咬壞發生短路，在運行時很容易導致設備自燃，發生火災。

陽朔部分小型民宿由私人住宅改造，民宿經營者缺乏消防安全意識或為了節省成本，存在未安裝火災探測報警器、滅火器過期、安全出口數量不足、疏散通道堆放雜物、應急照明燈損壞等現象，一旦發生火災，消防設施設備根本不能發揮作用。

（二）陽朔民宿安保管理現狀

2020年廣西政府發布的《廣西旅游民宿管理暫行辦法》明確地規定，要求民宿應配置治安管理信息采集傳輸設備，核對住宿旅客的身份證件，如實登記其姓名及住宿時間等信息，實時錄入治安管理信息系統并傳報公安機關。旅游民宿也要配備必要的防盜、監控等安全技術防范設施，并制訂安全管理制度和應急預案。

但至今，陽朔民宿仍存在沒有與公安、消防互聯網管理系統連接的現象，存在攝像頭覆蓋范圍不全面、小型民宿無安保人員等問題。有的民宿的監控設備存在沒有定期檢查維修，壞掉的攝像頭沒有及時更換的現象。有的民宿監控沒有專門的安保人員實時查看，而投放在前臺的電腦上，這就導致很多安全問題發生時得不到及時發現。有的大型的民宿聘請的安保人員是民宿周邊村民，沒有經過培訓，面對安全問題時沒有能力解決。

（三）陽朔民宿食品衛生安全問題

為解決環境衛生和食品安全問題，《廣西旅游民宿管理暫行辦法》明確規定了民宿應當需要做到床單被罩等公共用品一客一換一消毒，一次性用具必須及時更換，民宿售賣食品或提供餐飲服務的，應當具備合法正規的食品經營許可證。對于未合法取得營業執照和食品經營許可違法經營的商家，由相關部門按有關法律、法規、規章處理。從陽朔民宿相關情況的落實情況上看，大部分民宿遵照規定條例進行經營，但仍有部分民宿無證經營或證件不全經營，民宿因衛生條件被客人投訴的評論依然存在。

有的民宿餐廳不僅環境衛生差，且對餐具的清洗消毒不到位，客人在使用時發現餐具殘留的油漬殘渣的現象時常發生。個別民宿經營者為了節約成本，購買使用腐敗、過期、霉變、生蟲的食品，出售劣質假冒的飲料酒水；有的民宿在食品生產操作過程中，烹飪操作不規范：使用同一砧板對所有食材進行處理、所有食材的清洗在同一區域、食材與餐具混洗，這些操作容易造成細菌交叉感染，給陽朔民宿業的食品安全帶來諸多隱患。

（四）陽朔民宿自然災害防范現狀

陽朔民宿大多依托于秀美風景而建，多數高檔民宿更是緊靠漓江山水，能夠近距離欣賞到秀美的風光的同時，游客們面臨著自然災害隱患。受陽朔水域、地質地貌和天氣狀況的影響，陽朔民宿主要面對的自然災害有：山體滑坡、崩塌、泥石流、洪水等。陽朔縣屬遇龍河水系范圍，該水系水量豐富，夏季洪澇災害頻發，建設于山腳、江邊的民宿存在較大的洪澇災害隱患。在自然災害防控上，陽朔縣政府運用《廣西壯族自治區地質災害防治管理辦法》《陽朔縣突發地質災害應急預案》等相關文件來實施安全生產和地質災害防范應急處置工作，可以有效地進行地質災害的防御工作。但部分民宿由于選址問題，仍然面臨受自然災害影響的問題。

三 陽朔民宿安全問題處理措施

（一）加強消防安全管理

1 提高民宿裝修耐火等級標準

政府應該鼓勵和大力扶持，提倡民宿經營者采用涂有防火涂層的裝修材料。消防部門應該嚴格檢驗民宿裝修材料，提高民宿裝修耐火等級標準。政府部門要進一步完善民宿消防政策，制定陽朔民宿適用的消防安全技術標準，消防部門加強對民宿消防的監管力度，民宿經營者定期檢查民宿的電氣線路、設備安全問題，不偷工減料，嚴格按照消防安全標準進行裝修。

2 完善民宿消防設施設備

陽朔縣政府要加強對民宿消防安全的監督管理，對違反消防安全標準經營的民宿給予相應的處罰。提倡民宿經營者安裝火災自動報警系統、自動排煙系統、自動噴水滅火系統等消防設施設備，劃分區域或在大型民宿旁邊建立微型消防站，配備齊全的消防器材，并定期組織周圍民宿經營人員進行消防演練，讓他們有能力應對初起火災。民宿經營者也要完善本民宿的消防設施設備，定期檢查安全通道是否暢通，定期檢查酒店安全設備是否完好，定期更換滅火器等安全設備。

3 加強消防安全知識教育

陽朔縣消防大隊應該積極開展全民消防安全宣傳教育活動，可以對民宿從業人員，進行專門的消防安全培訓，利用開展演講、組織消防安全知識競賽、火災實地安全演練、播放火災事故教育片等方式，對從業人員普及消防安全常識，提升他們的消防安全意識，使他們具備撲滅初起火災的自救能力和防災減災意識。推行消防安全標準化管理，定期開展優秀消防安全管理民宿評比工作，建立消防安全管理優秀的民宿示范點，組織民宿經營者參觀學習，積極提升自己的消防安全意識，健全民宿消防安全管理機制。

（二）落實民宿治安保衛工作措施

1 貫徹落實民宿實名登記制度

為了能給客人提供更加安全、舒服、優秀的環境和服務，民宿首先要保障客人的生命與財產安全。從目前陽朔民宿的實名登記入住情況來看，絕大部分正規的民宿已經貫徹落實了實名登記制度，但是小部分私營民宿，尤其是由私人房間改造的民宿仍然不重視。陽朔縣的公安機關應該積極構建陽朔民宿的治安管理信息系統，嚴格督促民宿統一安裝入駐登記系統，要求民宿接待游客時必須進行入住登記，發現可疑人員及時報警。公安機關加強對民宿的管束力和查看力，收集好民宿的數據信息，審查住客的身份。同時，公安機關要加強對民宿從業人員信息登記培訓，讓他們都能熟練地使用民宿入住登記系統，能夠及時、準確地收集旅客身份信息，自覺履行登記的義務，對于不遵照規定登記的民宿，給予處罰。

2 提升民宿安保人員的安全意識和安全技能

要落實好民宿的安保監督，除了安裝監控設備，最重要的是提升安保人員的安全意識和安全技能。在安保人員招聘的環節，經營者要注意面試者的素質高低和是否具備安保技能。要加強民宿安保人員技能培訓，讓其不斷提高安全意識和安全技能，學會正確使用安全設備，面對突發安全事故能夠應對解決。除此之外，民宿還可以通過粘貼安全標語，發放安全手冊，對民宿員工和客人進行安全知識的普及，有利于提高安全意識，面對危險不至于手足無措。

3 進行民宿風險評估

對陽朔民宿進行風險評估，根據民宿經營者的素質、技能、對民宿建筑結構了解程度、安全防范意識和民宿安全設備等進行評估。對經營者的心理健康狀況、犯罪記錄、安全意識等方面進行調查，以此有效防范經營者謀取利益而進行違法犯罪的活動。

4 利用現代高科技手段保障民宿和客人的安全

為保障民宿和客人的安全，民宿可以使用現代高科技電子設備，如安裝監控設備、防盜安全系統，監控系統可以作為保安人員的替代品，在民宿重要的地方配備閉路監控攝像頭，在監控室內就可以對該地區進行監控。使用更加先進的監控設備，安裝范圍更全面，以此提高民宿的安全管理能力，保障客人的人身安全。陽朔公安機關加強對民宿周邊治安管控，定時巡查，加強治安管理力度，對不良分子嚴加處理。

（三）保證民宿食品安全

陽朔民宿受經營方式、經營規模和經濟條件的限制，達不到餐飲服務許可條件，食品安全很容易存在問題。為了避免存在食品安全隱患，首先，民宿要加強對于員工食品安全方面的培訓，宣傳《食品安全法》《餐飲服務食品安全操作規范》等法律法規的知識，提高員工的食品安全意識，了解并掌握食品安全相關的操作規范和知識，強化員工的衛生觀念，對存在的食品安全隱患進行總結和應對。其次，在食材把控方面，加強民宿食材供應鏈的規范管理，嚴格按照食品質量安全標準購買原材料，制定嚴格、完整的原材料采購流程，選擇可靠的供貨商，確保食材的新鮮，安全。最后，民宿經營管理者應該不斷加強供餐監督管理，加強對原料、加工過程、餐用具的清洗消毒、環境衛生等環節的監督和管理，保證原材料新鮮，食品烹飪加工過程干凈，餐飲用具安全，環境衛生整潔。陽朔民宿決不能忽視食品安全問題，必須加強民宿的食品安全監管工作，提高監管水平，消除隱患。

（四）提高民宿業主對當地自然災害的認知，建立應急預案

陽朔民宿大多沒有建立突發危機的應急管理預案。這就需要讓民宿業主對陽朔地方性自然災害有充分認識，引導民宿制定突發危機應急管理預案，構建一套適合本民宿的突發危機災害的避免和防范預案，針對容易發生的不可抗力災害制定詳細的應急預案。地方政府相關部門應對民宿經營管理者進行突發災害的知識培訓，監督他們制定應急預案的學習、演練預案，結合典型案例加強他們應對危機的防范和處理能力。

四 結語

綜上所述，安全需要是顧客對酒店的基本需要，民宿要想走可持續發展道路，必須重視安全問題的解決。在人們對民宿安全問題高度重視的今天，民宿如何加強安全管理、減少安全隱患成為必須面對的問題，保證安全是民宿正常經營與發展的前提。民宿從業者要提高自身的安全意識和安全責任，制定安全事故緊急預案，采取保證民宿安全的措施。本文對陽朔民宿存在的各方面安全隱患進行了分析，對安全隱患防范提出了的具體措施，希望通過以上分析，提高陽朔民宿經營者的安全意識和民宿安全管理水平，防止安全事故發生，保障員工和住客的安全。