商洛市生態旅游發展潛力與經濟價值分析

張 矛 程詩有

商洛職業技術學院，陜西商洛726000

引言

習近平總書記指出，“扶真貧，實事求是是黨和人民的同根之石，辦好這些事，關鍵在實踐，決能不能辦好，要把我們黨建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。”本論文主要研究商洽市生態旅游扶貧開發中的問題及對策，首先對國內外相關文獻進行了梳理和分析，并結合當地的實際情況，對商洛市生態旅游助推脫貧工作中存在的突出矛盾及產生的原因進行進一步的剖析，本文以商洛市為背景，在全面收集、整理和總結資料的基礎上，運用多種調查方法，深入了解商洛地區的貧困現狀，并針對其發展的特點從基礎設施建設、文化資源轉化等方面著手，探究其脫貧之路。

一 生態旅游的經濟社會價值分析

旅游產業作為一種新型的經濟發展模式，在我國國民經濟中占有重要地位，是社會進步的動力之源。生態旅游是以保護生態環境和自然資源為前提，以旅游業為依托，利用當地的資源和文化優勢，通過對游客進行生態體驗，讓旅客親身感受到大自然的魅力與底蘊，從而吸引更多的人來此觀光游覽，拉動地方的經濟增長，提高人民群眾的生活質量，促進地區的可持續發展。生態旅游的開發建設需要大量的資金支持，而貧困人口的脫貧致富則是一個長期的過程。因此，大力開展生態旅游扶貧，對于改善民生，全面建成小康社會具有深遠意義。

（一）生態旅游助推脫貧

生態旅游助推脫貧，具有環保、安全、高效的特點，旅游業是一個集觀光游覽和休閑娛樂于一體的綜合性產業，在旅游過程中，游客既是旅游行為的參與者，又是環境的保護者，因此在進行旅游的同時也要注意對生態環境的保護和對資源的合理利用。通過生態旅游，可以有效地解決當地的就業問題，促進社會經濟的可持續發展，提高居民的生活質量，改善民生，實現脫貧致富。生態旅游助推脫貧具有較強的帶動性，生態旅游的開發需要大量的資金支持，而商洛作為貧困地區的典型代表，其擁有著巨大的投資需求，這就決定了其必須大力扶持，才能更好地推動商洛市的產業建設，從而吸引更多的投資者前來投資。

（二）生態旅游助推經濟發展

經濟基礎決定上層建筑，經濟是一切發展的前提和保障。生態旅游的發展離不開經濟的支持與支撐，二者相互促進，共同成長。生態旅游的發展離不開當地的基礎設施建設，而交通、住宿等設施的完善又會帶動景區的開發與運營，從而推動地區的可持續健康發展。因此政府應加大對商洛市旅游業的投入力度，改善旅游區的環境條件，提高游客的體驗性，吸引更多的客源，為貧困人口提供更好的服務和產品，同時也能有效的拉動商洛市的GDP增長，增加地方財政收入，實現全面脫貧致富。

二 商洛市生態旅游挑戰與潛力分析

旅游業是以旅游資源為依托，以滿足游客的精神需求為目標，通過提供各種有形產品和無形服務，向旅游者傳遞有關地區的文化、歷史、民俗等信息，從而吸引眾多的潛在客戶，促進當地經濟發展。因此生態旅游的開發與建設對于商洛市來說意義非凡，它不僅能夠帶動商洛人民脫貧致富，還能有效改善貧困狀況，實現全面小康社會的建成。2016年11月，原國家旅游局舉行了第18屆全國旅游工作會議，在會上，中國國際客輪“萬柏油酥賽”在陜西省西安召開，并提出了“十三五”期間的主題和要求。商洛市委市政府根據《關于推動陜西特色優勢產業加快升級的意見》，結合本地區實際，制定了一系列的措施來支持和推進陜南秦祁酒的發展壯大，打造出陜南秦祁酒的品牌效應，使其成為國內外知名的天然綠色食品，并將其推向世界。

（一）商洛市生態旅游發展歷程

商洛市地處陜西的最北，是關中平原的重要組成部分，是國家重點生態功能區，被國務院命名為“中國西部唯一的省級貧困縣”。2013年11月，政府工作會議提出了“十三五”規劃綱要，其中提到了加快推進旅游產業發展，以旅游業為龍頭帶動相關配套設施建設，形成以景區、休閑度假區、特色文化等為支撐的新型旅游經濟格局。商洛市政府在十三五期間，大力實施旅游脫貧工程，通過完善基礎設施，提升服務水平，打造精品品牌，加強政策扶持，構建全域營銷體系，推動旅游行業持續健康快速發展。隨著社會的不斷進步，人們對生活品質的要求也越來越高，對于旅游的需求也逐漸增加，這就需要更多的游客來此游玩，而生態旅游剛好滿足了這一點。

（二）生態旅游發展優勢和劣勢

1 優勢

一是區位優勢。商洛市與省會西安市相距不遠，尤其是多條高速建成通車之后，兩地之間的駕車時間被有效縮短，更多西安市居民能在假日黃金周、周末等時間到商洛體驗自然生態，有利于發展短途旅行。

二是資源優勢。商洛市內生態環境優美，不僅有商山，還有洛水，再加上古代大多文人墨客都曾在此唱賦作詞，留下了大量膾炙人口的詩詞，整體歷史文化氛圍較為濃厚，極具開發潛力。

2 劣勢

一是基礎設施建設相對滯后。受到地理位置的制約和影響，商洛并無足夠空間建設大型機場，且高鐵并未建成通車，在一定程度上影響了客流進入。同時與自然生態相比，人文景觀優勢利用率并不高，登山設施建設不完善。由于整體缺乏資金投入，導致資源開發利用不徹底，影響了游客體驗和當地口碑。

二是缺乏規?；洜I。由于商洛市的旅游發展整體還處在初步發展階段，市場建設不完善，服務意識不強，整體并未形成系統、規模和標準性的發展模式。再加上其產業鏈上尚未形成，景點分布十分分散，也在很大程度上制約著游客的進入。

三是缺乏宣傳。在旅游宣傳方面，商洛市當下還未將重心轉移到互聯網上，無論是投資還是重視度都十分缺乏，難以在其他更大區域拓展市場，基本只能正爭取周圍地區的游客。

（三）生態旅游發展機遇和挑戰

1 機遇

一是相關產業崛起。通過旅游實施精準扶貧主要是基于當地的實際狀況開展的，而在商洛市開展旅游業能進一步推動當地效益增長，進而實現脫貧致富。這就使得商洛生態旅游漸漸向著多樣化和多層級的方向發展，由此為基礎設施建設吸引了大批投資。

二是政策幫扶擴大。在精準扶貧政策影響下，商洛市直接以政府為主導，構建了全域旅游模式，建立了專門的旅游品牌，尤其是打造了將金絲峽作為主導的旅游項目，給生態旅游發展帶來了新的方向和著手點。

三是消費需求增長。在社會經濟迅速發展下，大眾生活水平不斷提升，擁有了外出旅游的經濟條件；同時城市建設迅速，綠化數量不足，居民更加渴望新鮮空氣和怡人的自然環境，產生了回歸自然的需求與渴望，因此這就給生態旅游發展帶來了巨大市場。

2 挑戰

從目前商洛市的旅游發展形態來看，整體缺乏創新性，尤其是與周圍的其他知名景區相比，名氣較小，特別是和西安內的景區如華清池、大唐芙蓉園等相比，相形見絀；此外也和渭南華山景區發展存在一定差距。再加上本身基礎設施建設不完善、經營理念和規模不成熟，即便進入大量游客，景區也難以有效承接，比如難以進行游客分流、基礎服務提供困難等，這些都會給當地生態旅游發展帶來巨大威脅與沖擊。

（四）商洛市生態旅游助推脫貧攻堅

首先，政府加大資金投入力度商洛市各級政府部門要切實轉變思想觀念，把生態旅游建設作為扶貧的重點項目，把發展旅游業放在重要位置，制定相關政策，對貧困地區的基礎設施、配套設施等進行全面升級改造，提高景區的接待能力和水平，為生態旅游的開展提供物質基礎。其次，加強宣傳引導，建立健全人才培養機制，完善管理體制，引進專業的開發經營團隊，打造高素質的從業人員隊伍，為推動商洛市生態旅游的健康有序可持續發展開辟道路。同時要積極組織培訓，使其成為具有較高的文化素養和服務技能的復合型專門從事生態旅游的工作人員。在教育方面，通過開設講座、舉辦比賽的形式來普及和提升當地居民的基本知識，讓他們了解到生態環境的重要性。在實踐中，讓游客親身參與其中，體驗脫險的過程與感受人文關懷，從而激發群眾的熱情與主動性，使其主動投身于保護環境的行動中去。最后，加大政策扶持，形成有效的激勵和約束措施，促進社會的公平正義。

（五）生態旅游助力地方經濟發展

貧困地區的生態環境脆弱，交通不便，基礎設施落后，經濟發展水平較低，產業結構單一，缺乏特色，沒有形成一定的品牌效應，難以實現脫貧目標。因此要加強對當地的生態資源的保護和開發，加大對環境的治理力度，大力推進旅游扶貧，打造“綠色、生態、低碳”旅游景區，帶動商洛市的脫貧致富。政府要積極引導，建立完善的生態旅游的相關政策法規體系，制定合理的市場準入機制，鼓勵企業和社會資本參與生態旅游業的建設中來，提高居民的就業能力，促進群眾的收入增長，從而改善民生，增加農民的幸福感。在精準扶貧的過程中，需要各級黨委發揮領導核心作用，以習近平講話重要精神，以科學的態度開展工作，充分發揮人民的主觀能動性，堅持“教育促改革”，把思想觀念轉變，讓廣大干部職工真正體會到科技的進步帶來的成果效益，激發他們的創新意識，使其成為推動脫困的中堅力量。

（六）商洛市生態旅游助推脫貧攻堅評價

在2016年3月商洛市人民政府辦了關于商洛市旅游發展和貧困村脫貧的意見通知，要求各縣要以“扶真貧”為工作的重點內容，圍繞“旅游+”的產業化、市場化、社會化和項目化為方向，進一步提升旅游資源的綜合開發能力，推動全市旅游業與農業相關的其他行業的融合發展，大力推進旅游與文化的深度結合，打造出具有地方特色的新型旅游產品，并積極組織開展了一系列的鄉村生態觀光示范工程，實現了全縣人民脫貧致富的目標任務。

三 發展生態旅游的對策與經驗

針對上述存在的問題和不足，結合國內外的實踐經驗，提出了以下幾點建議：一方面，加強政府職能，強化完善基礎設施建設，提高公共服務水平。加快推進旅游扶貧工程，全面提升旅游產業發展的基礎條件，進一步改善貧困地區的交通、住宿等基本生活，為游客提供良好的旅游環境，使其享受到國家政策的惠處。另一方面，加大對景區的資金投入，建立健全的生態保護體系，在景區內設置自然保護區，并對其進行合理的開發和管理，使生態環境得到有效的恢復與維護，并在一定程度上防止自然的破壞與人為的破壞。同時，要重視生態環境保護，大力開展森林健康養護工作，實現人居生態系統的良性循環。

（一）宣傳策略

政府要加大對生態旅游發展的宣傳力度，通過多種方式向貧困地區和人群進行大力宣傳，使其了解生態旅游的意義與價值，并讓當地居民參與其中，使其認識到開展生態旅游的重要性和可持續性。其次，是加強對商洛市的文化資源的宣傳工作，利用各種媒介，如廣播、電視、報刊等向廣大群眾傳播商洛市的綠色飲食，打造“商南特色名鎮”，吸引更多的游客來此參觀游覽

（二）構建精準脫貧攻堅平臺

結合當地實際情況，構建精準扶貧工作平臺，實現貧困人口信息共享、資源整合、優勢互補，為政府和群眾之間搭建起橋梁，為扶貧開發提供強有力的技術支撐，要建立完善的貧困地區基礎設施建設，提高交通通達能力，改善出行條件，增加旅游服務功能，提升游客體驗，讓更多的人參與進來，形成良好的社會風尚，從而吸引更多的人才投入生態旅游發展當中，促進經濟的增長與人民生活水平的進一步提高。

（三）精準脫貧攻堅的保障措施

第一，政府要加大對貧困地區的財政支持力度，通過政策引導、稅收減免、融資貸款等方式，為當地的發展注入動力；第二，各級政府部門要建立健全完善的扶貧開發管理制度，嚴格執行扶貧資金使用的程序和相關規定，加強對貧困群眾的教育培訓，提高其綜合素質，使其在脫貧致富的過程中能夠真正受益。

四 結語

綜上所述，商洛市在大力發展生態旅游的過程中，要始終堅持以科學規劃為基礎，以保護生態環境為核心，以綠色低碳、循環利用為主線，實現貧困地區的可持續穩定脫貧。通過政府主導，完善相關基礎設施建設，提高景區的綜合服務能力，加強對游客的管理和教育，加大對環境的治理力度，促進經濟社會的可持續性發展。