先秦儒家民本思想對當代我國民生建設的啟示

康 鵬

（山東師范大學,山東濟南 250014）

一、先秦儒家民本思想的基本內涵

（一）先秦儒家“民”“本”的含義

“民”在古代文獻中有眾多含義，在稱為上，就有“氓”“民萌”“庶民”“野人”等數種。在甲骨文中，“民”字被表現為一被利刃刺瞎的人，郭沫若據此曾認為“古時民盲通訓”“古人以敵囚為民時乃盲其左目以為奴征”，“民”可能有奴隸含義。姚圭則認為甲骨文并無民字，民本意也并無奴隸含義，其本字應該是“萌”，后被假借為“民”字。在《谷梁傳·成公元年》中，民被劃為四個等級，“古者有四民，有士民，有商民，有農民，有工民”，都寓指平民。由此來看，“民”本意應指平民百姓，被解釋為奴隸并不準確。

而“本”字在甲骨文中字形則為樹的根，《說文解字》載“本，木下曰本”，意為草木之根，事物發展都是有根有末的，“本”由草木之根本引申為事物發展的根本。

綜上所述，從字面意思看，民本即指平民百姓為國家之本。先秦儒家認為“民”是“本”，“民為邦本，本固邦寧”（《尚書·五子之歌》），民眾是一個國家興旺成敗的關鍵，民眾之本牢固，國家便會安寧昌盛。

（二）制民恒產——先秦儒家民本思想的物質舉措

在先秦儒家看來，君王需要秉持天意，以民為本，以此國家才能得到長治久安。而以民為本的第一步則是首先確保民眾能獲得一個較好的物質保障，使民眾富裕起來，實現“老者衣帛食肉，黎民不饑不寒”（《孟子·梁惠王上》），而要想做到這些，在具體措施上，君王則需做到三個方面，一是制民以產，二是使民以時，三是節約用度。

首先，要想裕民，君王首先要制民以產。中國傳統是一個農耕社會，農業生產的糧食作物是民眾生活的主要來源。而農業生產需要土地，因而君王要分配給民眾可供耕種的土地。在如何分配上，先秦儒家主張使用井田制，據《孟子·滕文公上》載，“使畢戰問井地，孟子曰：‘子之君將行仁政，選擇而使之，子必勉之！夫仁政，必自經界始。經界不正，井地不均，谷祿不平，是故暴君汙吏必慢其經界”在孟子看來，君王實現仁政的首要一步便是從田地的分界開始，田地的分界得到規整，那么井田塊就可以得到均衡，人民就可以有土地來耕作糧食，從而就有了生活上的基本保障。除此之外，先秦儒家還主張“廢山澤之禁”，在農業糧食之外，使民眾有更多獲取自然資源的機會，從而提高民眾的生活水平。

其次，先秦儒家還主張君王要“使民以時”。農業生產是民生之本，因而君王不僅不能耽誤民眾的農作活動，同時也要督促提醒民眾不要錯過農時，“春耕、夏耘、秋收、冬藏四者不失其時，故五谷不絕而百姓有余食也?！保ā盾髯印ね踔啤罚?，當民眾能夠按照大自然的規律進行農業生產，那么民眾就能得到一個良好的物質保障。在農業之外，對林業、漁業等其他產業，君王也需做到提醒民眾按照自然運轉規律進行獲取，合理利用自然資源，“污池、淵沼、川澤謹其時禁，故魚鱉猶多而百姓有余用也；斬伐養長不失其時，故山林不童而百姓有余材也?！保ā盾髯印ね踔啤罚?/p>

最后，君王還要節約用度。當民眾有了一個較好的物質條件時，君王此時要注意不能橫征暴斂，而是輕徭薄賦，盡量減輕民眾的負擔。在賦稅有限的情況下，在日常生活中，君王就需節約用度，“道千乘之國，敬事而信，節用而愛人?！保ā墩撜Z·學而》）通過節儉減少對民眾財富的索取來提高民眾的物質生活水平。

（三）教化于民——先秦儒家民本思想的德治方案

先秦儒家認為民眾是一個國家發展的根本，民眾如水，而君則如舟，民能載舟亦能覆舟，“君者，舟也；庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟”（《荀子·哀公》），因而君王治國欲長久需要以人為本。而“以人為本”不僅要給予民眾良好的物質保障，同時也要對民眾施以教化，實行德治。

在孔子看來，用道德來治國理政的人，就會像北極星一樣被群星所環繞。國家長治久安的關鍵在于得民心，而君王要想得民心，就需要教化于民。先秦儒家認為作為一國之主的君王需要起到道德垂范作用，“政者，正也，子率以正，孰敢不正?！保ā墩撜Z·顏淵》）“君者儀也，民者景也；儀正而景正”（《荀子·君道》）君王的言行會對民眾產生重要影響，因而當君王自身具備了極高的道德修養后，底下民眾便會自然的跟隨，國家由此便可以趨向穩定，“君仁，莫不仁；君義，莫不義；君正，莫不正。一正君而國定矣?！保ā睹献印るx婁上》）。

二、先秦儒家民本思想的歷史意義

（一）民眾地位提高

先秦儒家繼承西周時期的“敬天保民”思想，認為“民為邦本，本固邦寧”（《尚書·五子之歌》）民眾是一個國家的根本，君王施政要圍繞民眾為中心，由此提高了民眾的地位。歷史上看，這種提高主要體現在兩個方面，一是君權在一定程度上被有所限制，二是民意的獲得成為歷朝歷代的立國之本。

首先，先秦儒家倡導以民為本，民貴君輕，對君權進行了一定限制。過往，君權來自神授，民眾處于一種比較低的地位。而先秦儒家則認為天意即民意，君主的權力來自天的授予，因而君王的使命是輔助天來安定民眾，“言天深定下民，與之五常之性，王者當助天和合其居”民意代表了天意，君王則成了民意的實踐者，民眾的意愿從而成為以后歷代統治者施政時所不得不考慮的因素，民眾的地位在得以提高的同時，客觀上對君王的權力也予以了一定限制。

其次，先秦儒家認為民眾是國家之本，這種思想意識影響到了后來的統治者，成為以后歷朝歷代政權合法性的根本來源。在傳統中國，新興政權往往是以“為民起事”之名所建立，統治者往往將自身成功的關鍵歸結于“民心所向”，并認為政權覆滅的根本因素在于丟失民心?！暗妹裥恼叩锰煜隆笔菤v朝歷代統治者所奉行的思想圭臬。由于秉承以民為本的意識，在政權建立后，統治者往往將民意作為施政的重要參考，并認為國泰民安的關鍵即在于對民眾意見的滿足，民眾的地位從而被提到了一個較高的層次。

（二）維護社會穩定

先秦儒家民本思想在使民眾的地位得到提高的同時，對維護社會穩定也產生了重要作用。歷史上看，先秦儒家民本思想產生于春秋戰國時期。這一時期，禮樂崩壞，戰爭頻繁，民眾的處境極為艱難。在這一背景下，先秦儒家民本思想本身的提出就有出于維護社會穩定的需要。

在先秦儒家看來，對民眾生命的保障就是統治者對自身政權的維護，因而統治者要想使國家長治久安，首先就應該以民為本，維護社會穩定，保障民眾基本的生命健康權?？鬃又鲝埢謴椭芏Y，認為社會依禮運行便能結束當時的混亂局面，當社會保持穩定，民眾就可不必再飽受戰爭之苦；孟子強調仁政，認為君主應持有仁愛之心，愛惜自己民眾；荀子認為應隆禮重法，禮法并治，這樣社會就能穩定運轉，民眾的生命安全也就有了保障。

先秦儒家這種要求統治者愛民惠民的民本思想有利于緩解社會矛盾，維護社會穩定，因而被歷朝歷代統治者所紛紛采納。在先秦儒家民本思想的指引下，歷朝歷代統治者出于維護自身統治地位的需要，往往能清楚意識到如果使民眾生活過于艱難，必然會招致人民的反抗，社會不僅不能穩定，自身的政權也將危在旦夕，故在施政時往往會照顧到民意，重視人民疾苦，努力解決人民所遇到的問題。

（三）促進經濟發展

先秦儒家民本思想要求統治者以民為本，認為民眾是國家的根本，統治者需要遵循民意來治理國家。而在中國傳統社會，小農經濟是一個國家的基本經濟形態，農業上的豐收往往也是民眾的基本訴求。統治者要想秉承民本思想去治理國家，第一步便是要促進小農經濟的發展。

在中國傳統社會，農業是經濟上的立國之本，凡是秉承以民為本思想的統治者都十分重視農業，先秦儒家認為君王的重要使命就是“制民恒產”，要給予民眾可供耕作的土地，同時“勸民以時”，提醒民眾遵循自然規律來從事農業生產，二者都是以促進小農經濟發展為目的。在傳統中國，為促進農業發展，“重農抑商”政策更是成為一項基本國策。歷朝歷代為發展農業，往往不惜以限制商業發展為代價，商人被壓制到一個非常低下的地位；在歷朝統治者看來，貶低商人的地位，限制商人的流動，不僅可以有效維護社會穩定，同時也極有利于促進自給自足的農業經濟的進步。當農業經濟得到發展，國家不僅可以得到較好的賦稅支撐，同時民眾也擁有了較好的生活保障。

三、先秦儒家民本思想對當代我國民生建設啟示

先秦儒家民本思想對中國后世產生了重要影響。作為先秦儒家思想中的重要內容，以民為本的思想觀念促使著歷朝歷代的統治者進行著反思，并最終得到了其廣泛認同。在當代中國，在中國共產黨的領導下，民生建設正如火如荼地進行，如何更好地進行民生建設成為當今我黨所面臨的一項重要課題。對此，先秦儒家的民本思想作為我國傳統文化思想中的一塊重要瑰寶，無疑可以為當代的民生建設提供一些重要啟示。

首先，先秦儒家認為以民為本最重要的物質舉措是制民恒產，這啟示我們一定要堅持以經濟建設為中心，在發展中保障和改善民生。正如習近平總書記所言：“抓民生也是抓發展。要依靠產業帶動和必要的政策激勵，鼓勵創業、擴大就業，努力增加城鄉居民收入?！敝挥挟斀洕粩喟l展，社會就業崗位增多，人民的經濟收入才有不斷增加的可能；當人民收入增加后，反過來便可以不斷增加消費，擴大內需，進而可以推動國內經濟發展的內循環，最終使居民收入進一步得到增加，從而達到保障民生的目的。在當今全球貿易正在步入低迷期的情況下，我國經濟發展進入新常態，經濟發展方式由過去的粗放型向集約型轉變，經濟發展更加注重質量和效益，產業結構面臨優化升級，未來的經濟增長動力點主要便存在于創新驅動和擴大內需上，因而習近平總書記強調要“堅持以經濟建設為中心，堅持發展是硬道理的戰略思想，變中求新、新中求進、進中突破，推動我國發展不斷邁上新臺階。”只有不斷地推動經濟發展，才能有力保障當代的民生建設。

其次，先秦儒家認為以民為本還需要教化于民，這啟示我們當代民生建設要特別注重教育。教育作為我們國家發展的百年大計，是民族復興的基石。對于廣大人民群眾而言，教育不僅可以獲取豐富的知識，更是階層上升的重要渠道。因而在當代民生建設中，教育公平是保障民生的重要組成部分。習近平總書記指出“要推進教育精準脫貧，重點幫助貧困人口子女接受教育，阻斷貧困代際傳遞，讓每一個孩子都對自己有信心、對未來有希望?！盵只有實現教育公平，讓每一個人都能看到階層上升的機會，整個社會才能充滿活力，進而具有向前發展的源源不斷的動力。

最后，先秦儒家民本思想受制于時代影響，也存在著一些局限，通過對這些局限的反思，我們也可以在當代民生建設中避免許多彎路。

具而言之，首先，先秦儒家民本思想的最大問題是未能從人民的立場出發。先秦儒家主張國家要想長治久安需要統治者自上而下以民為本實行仁政，其根本出發點在于鞏固統治者的執政地位，由此就決定了古代統治者在施行政策時很難做到徹底的以民為本，而只能是在自身統治地位不穩定時做一些相應的改善民生措施，“在中國古代社會，統治階級一般只在王朝前期通過分配土地在一定程度上改善民生，而到了王朝統治的中后期，隨著統治階級統治地位日漸穩固，他們就會加重對民眾的剝削?！边@啟示我們當代的民生建設一定要堅持中國共產黨的領導。與古代的統治者有所不同，中國共產黨是真正為人民利益出發的政黨，黨的根本宗旨即是全心全意為人民服務，正如習近平總書記所言“中國共產黨的領導，就是支持和保證人民實現當家作主”，所有國家政策都是以人民為中心，以人民利益為根本出發點，人民是國家的主人。在當今中國，中國共產黨具有領導全局、統籌各方的作用，可以有效促進當代民生建設中相關政策的推行與落實。

其次，先秦儒家民本思想過于看重道德教化，輕視了法治。在先秦儒家看來，國家的治理應以道德教化為主，法治為輔，道德成為一切的準繩；但由于道德標準往往過于模糊，面對問題，個人很多時候都是靠自身的價值判斷解決，因而往往存在著較大的局限。在當代民生建設中，這啟示我們一定要重視法律的作用。我國法律是人民意志的體現，堅持的是人民的主體地位，法律的實施最終仍然是為了人民。在當代民生建設中，法治作為一種治國方略，具有獨特優勢，人民的教育、社會保障、醫療、人身財產安全等問題都需要通過法律來予以保障，沒有了法律保障，當代的民生建設很容易成為無源之水、無本之木，因而民生建設一定要通過法治渠道來進行。只有堅持依法治國，以憲法為指導，才能有效保障人民權利，解決人民問題。

結語

總而言之，先秦儒家民本思想具有豐富的文化內涵，其所富含的“以民為本”“制民恒產”“教化于民”等思想對當今的民生建設仍然極具啟發意義。當然受時代所限，先秦儒家民本思想不可避免地會具有一些局限性，而這也正是我們當今的民生建設所需警醒之處。當代民生建設是一項系統復雜的艱苦工程，需要汲取各方面經驗與思想，先秦儒家民本思想作為我國的一項重要思想文化遺產，無疑可以值得我們深刻借鑒。

①郭沫若.奴隸制時代[M].人民出版社,1973年,第275頁.

②郭沫若.奴隸制時代[M].人民出版社,1973年,第275頁.

③孔安國.尚書正義[M].上海古籍出版社,2007,第447頁.

④習近平.習近平談治國理政[M].外文出版社,2017,第二卷第362頁.

⑤習近平.習近平談治國理政[M].外文出版社,2017,第二卷第249頁.

⑥習近平.習近平談治國理政[M].外文出版社,2017,第二卷第366頁.

⑦劉斌.民生視域下共享發展理念研究[M].人民出版社,2019,第124頁.

⑧習近平.習近平談治國理政[M].外文出版社,2017,第二卷第18頁.