“五個一” 提升政務管理效能

文|湖北省建設信息中心；國泰新點軟件股份有限公司

根據湖北省數字住建工作部署，湖北省住房和城鄉建設廳以提升全省住建行業政務管理效能為目標，利用新一代信息技術，遵循統籌規劃、共建共享、業務協同、安全可靠的原則，面向省市縣三級住建行業管理人員，搭建了湖北省數字住建政務管理綜合平臺（以下簡稱“政務管理綜合平臺”）。

政務管理綜合平臺主要包括“五個一”：1.一門戶：基于統一服務體系、統一身份認證、統一消息服務、統一待辦服務的統一工作門戶；2.一系統：建設基于個性化需求的電子公文系統改造，支撐檔案管理系統和公文傳輸系統；3.一集成：平臺實現了多個業務系統的集成；4.一APP：解決了移動辦公、即時溝通、遠程音視頻會議、一體化辦公等問題，有效提升了政務辦公效率；5.一平臺：建設保障數據安全、維護生態平臺運營、支持應用開發者門戶以及應用上架及服務發布的生態開放平臺。

統一工作門戶，完善用戶服務體系。按照統一工作門戶下的統一用戶體系、統一身份認證、統一消息服務、統一待辦服務設計理念，搭建省市縣三級政務管理綜合平臺，形成全省統一的工作門戶，所有系統的登錄、消息和待辦事項可直接通過工作門戶直接辦理，無需多點反復登錄操作，可以有效提高用戶的辦公效率。平臺部署采用了一系列安全防護設備，確保網絡信息安全可靠。

統一用戶體系實現對用戶、應用權限以及管理部門等內容的統一管理與統一授權，提供了一套用戶權限授權管理與權限控制完善的服務體系。

統一身份認證為各個住建應用提供通用的終端用戶登錄接口，通過單點登錄，用戶只需一次身份認證就可以對所有被授權的應用系統進行訪問，實現用戶身份管理和身份核驗，提供便捷、安全統一的身份認證服務，實現“一次登錄、全網通行”，提高信息系統的易用性、安全性、穩定性，在簡化用戶的操作的同時，保證了同一用戶在不同的應用系統中身份的一致性。

統一消息服務提供消息通知的展現渠道，平臺將各業務系統收集到的待辦事務、系統消息提醒等匯聚推送到門戶首頁上，用戶不需要再在多個系統間來回切換，而只需要關注門戶本身的統一消息提醒即可滿足協同工作的需要。

統一待辦服務將各個業務系統的待辦、審核模塊接入，整合各類型待辦事項、綜合各種業務流程，為用戶提供統一的辦公入口，實現跨部門業務與各部門內部業務的無縫連接，幫助用戶實現高效辦公。

部署電子公文系統，確保信息數據安全。湖北省住房和城鄉建設廳按照國產化替代要求，重新開發一套純國產化環境部署的電子公文系統，該電子公文系統作為綜合管理平臺的一個子系統，實現了用戶認證體系、消息待辦和權限管理的統一，功能上更加全面，操作上更加方便快捷。電子公文系統部署在省住房和城鄉建設廳機房國產化私有云資源辦公專網環境，使用辦公專網訪問，采用整體安全防護措施，確保信息數據安全可靠。

打破數據壁壘，實現業務協同共享。政務管理綜合平臺建立了協同辦公模塊，匯聚了公文管理、會議管理、行政管理、任務管理、溝通管理、信息咨詢、個人助理以及快速業務等功能，將湖北省住房和城鄉建設廳機關日常辦公所需的功能在一個平臺上實現，用戶不需要在多個頁面進行服務流轉，實現了“信息共享、協同辦公”，滿足了數字住建“集約高效、融合共享、安全可靠”的目標要求。在對湖北省建筑市場監督與誠信一體化平臺、湖北省住房和城鄉建設廳官網、湖北省鄉鎮生活污水治理信息管理系統、湖北省城市生活污水治理信息管理系統、湖北省城鄉垃圾無害化處理信息系統等進行國產化適配改造后，集成至政務管理綜合平臺，滿足了“橫向集成，縱向貫通，打通數據壁壘”的目標要求。

創建湖北住建APP，提升辦公效率。湖北住建APP 是政務管理綜合平臺的移動端，與政務管理綜合平臺無縫對接，統一了用戶體系，將政務管理綜合平臺和電子公文系統中的功能模塊在湖北住建APP 上同步部署，集成郵件收發功能，提供音視頻會議，提升溝通效率，實現多樣化協作，真正實現了“即時通訊、移動辦公”，一個APP 可以處理所有辦公業務的要求。同時，湖北住建APP 實現了計算與數據服務的私有部署和安全可控，支持同部署結構以及不同部署結構的互聯互通，采用網絡安全防護措施，確保湖北住建APP 數據安全可靠。

構建生態開放平臺，實現數字化賦能。政務管理綜合平臺在原有信息化成果的基礎上，通過制定標準規范、接入運營規則和安全管理機制，使平臺具備低成本、高效集成已建系統、規范接入新建系統、多處復用成熟系統的特點，快速滿足個性化需求，從而構建起深度應用、上下聯動、開放可控的全省域住建信息化生態體系，覆蓋城市建設、城市管理、住房管理、政務服務等業務領域，支撐省市縣三級行業智慧化管理，實現數字化賦能。