武漢市江岸區：推進“5G+老舊小區”改造

文|鮑峰 侯麗 陳墾

“老舊小區”改造怎么改？湖北聯通在武漢市江岸區給出了答案。

今年，湖北省老舊小區改造計劃項目共3053 個小區、涉及43.3 萬戶，截至2022年7月底已全部開工，開工率排名全國第二。湖北省住建廳充分發揮主管部門作用，建立政府統籌、條塊協作、各部門齊抓共管的專門工作機制，明確工作規則、責任清單和議事規程，加快推進城鎮老舊小區改造，幫助一大批老舊小區居民改善了居住條件和生活環境，解決了不少群眾“急難愁盼”問題。湖北聯通作為“數字信息基礎設施運營服務國家隊”，充分發揮技術優勢，以5G 賦能老舊小區改造，在整治小區“蜘蛛網”弱點、網線問題的基礎上，補充完善小區內的通信、有線電視等管線及其附屬設施，同步建設5G 網絡，以武漢市江岸區為重點，快速推進，堅決把改造工程做成群眾滿意工程。

一、成功案例

在武漢市江岸區，老舊小區發生了翻天覆地的變化。從小區“看得見”的地方入手，寬闊的休閑廣場和綠樹成蔭的小花園構成了小區的“雙中心”，重新鋪設的地下管網以及翻修的道路打通了小區的“毛細血管”。雜草叢生的荒地和私搭亂建的菜園子被重新規劃成數十個停車位，還裝上了充電樁，路口處新裝的近百個監控探頭，成為了保護居民生命財產安全的“天眼”。改造后的小區展現一副新氣象，紅磚墻、象棋石桌、彩色步道、整齊線路、雨水分流、民生便捷、安全放心……既保留了小區原有的歷史和文化，又升級了智慧安全監管與便民設施，讓現代與傳統、時尚與懷舊在這里并存。

根據武漢市江岸區建設局部署，2021年湖北聯通開始實施江岸區老舊小區智慧社區建設項目。該項目涉及武漢市江岸區10 個社區共計21 個老舊社區信息化升級改造，包括基礎網絡改造、安防監控系統、信息發布系統、公共廣播系統、服務便民措施及小區的弱電管井改造，總建筑面積78.055 萬平方米。社區存在基礎設施老舊，文化娛樂社區缺乏、停車難、物業服務不到位、安防、門禁等信息基礎設施極度缺乏等諸多亟待解決的問題，區內僅不足10%的社區可以通過信息化手段處理日常工作以及為百姓服務，科技手段的缺失是導致社區工作不到位的重要原因之一。

湖北聯通借助5G+信息化、先進信息技術手段，以標準化實施改造，改造升級內容涵蓋智能化提升改造，提供基礎一張網、指揮中心系統、指揮中心大屏顯示系統、核心平臺系統、前端視頻采集系統、車輛進出管控系統、人臉門禁系統、云資源服務、實施系統集成服務、智慧社區平臺等多種智慧化服務等，武漢市江岸區老舊小區開啟“美顏模式”，無縫銜接組織賦能小區新生，打造宜居環境，爭做老城區智慧化的典范。

二、“5G+老舊小區”改造信息化建設目標及需求

（一）“5G+老舊小區”改造信息化建設的目標

老舊小區改造的目標就是解決城鎮居民居住的現代化問題，也是滿足人們基本生活的現代化需求，必須按照現代化的要求有序推進。在推進城鎮老舊小區改造過程中，要求老舊小區改造規劃要采用現代化設計理念，要從方便居民現代生活要求入手，使老舊小區變成信息化、智能化、便利化、環境優美的現代社區，使老舊小區居民有更大的獲得感和幸福感。

1.建立黨建引領、居委會落實、社會組織和居民共同參與的“共建共治共享”的社區組織治理體系。

2.健全社區居民社會保障服務體系。

3.建立社區教育文化體育公共服務體系。

4.建立智能化、信息化社區便民生活服務體系。

5.建立社區公共安全防控體系。

（二）“5G+老舊小區”改造信息化建設的需求

1.提升社區服務管理水平

建立小區人員管理機制。實現居民身份信息主動登記，完成小區人口信息采集和管理工作。做到人口管理“來有登記、走有注銷、動有軌跡”，實現實有人、房基本數據的底數清、情況明。

提升小區治安防控水平。實現樓棟出入人員驗證管控，將樓棟開門事件與個人身份證信息、人像、視頻等進行關聯，震懾違法犯罪，降低小區違法犯罪案件發案率。可預防、可追查，增加案件破案證據，提升小區居民安全感和公共安全滿意度。

減少糾紛創建和諧小區。建立居民與物業的溝通機制，提前洞悉輿情動態，第一時間溝通、協調、處理各種矛盾意見，加強經常性、隨機性排查，做到妥善處理和解決各類矛盾糾紛，及時制止事態發生、蔓延和擴大。

做好公共安全群防群治。借助智慧門禁、移動APP、短信等發布便民服務、物業通知、治安/水電氣開停信息，達到便捷宣傳教育效果。引導并提高居民安全防范意識，由居民發現問題、解決問題，充分調動居民積極性做好小區安全防范與上報，實現公共安全群防群治，為小區安全提供堅實力量。

2.建設生態城市

老城區、古老建筑保留了城市的記憶和城市精神，通過老舊社區改造將這些記憶和精神很好的保留。城市更新和城市設計是造福現代城市居民的重要途徑，在改善城市功能、保護城市遺產、改善生活水平和生活質量以及美化城市環境方面具有一定的歷史意義。

3.建設綠色城市

通過老舊小區改造的實施擴大居民的生活空間，為城市提供更多空間進行綠色發展，并為居民提供更宜居的生活環境，滿足了居民對美好生態環境的需求。

三、“5G+老舊小區”改造的基本形式

通過建設覆蓋城區的5G 和全光網絡信息基礎設施，為老舊社區的視頻監控、各類物聯網傳感設施建設、各類智慧應用奠定網絡基礎，保證了社區綜合運行管理服務平臺的穩定運行。同時充分發揮物聯網、云計算、大數據、安全等能力，建設老舊社區運行服務與管理的云、管、端、用、服全方位生態體系，構建了“一網、一平臺、一圖、N 應用”的社區改造和運行管理服務新模式。各建設平臺的使用權限為社區，并預留接口，可統一匯聚至區、市、省級智慧平安小區平臺，實現統一管理。

（一）“一網”，建設“網格化+”管理新模式

1.建設新一代信息通信基礎設施

推進老舊社區光纖網絡全覆蓋，加速光纖網絡擴容提速，積極推進光纖接入技術演進，建設高速信息通信網絡，全面開展家庭千兆接入；強化社區5G 網絡規劃布局，做好5G 基礎設施與市政等基礎設施規劃銜接。強化城市泛在感知基礎設施建設，打造支持固移融合、寬窄結合的物聯接入能力，提升城市智能感知水平。

2.社區治理一屏統攬

在社區治理上全要素數據管理、事件管理、網格員扁平化指揮管理、網格信息管理和事件分析五大基礎模塊，并將事件和人員結合GIS地圖進行聯動綜合展現，為領導科學決策提供依據。

3.疫情防控一圖展示

依托網格化平臺拓展建設疫情防控系統，實現對全區疫情防控工作實現信息一圖展示、統計分析、預警防控、決策調度，平臺運行數據由網格員采用手機終端實時上報疫情防范排查情況。

（二）“一平臺”，整合老舊社區綜合監管平臺

包含社區管理運營平臺、圖像智能識別平臺、社區監管數據平臺、決策預警平臺、公共服務平臺。各子系統中可根據歷史數據及變化趨勢預測未來的數據，并針對各類預警分析，提前做好預警與準備措施。

（三）“一圖”，建設全市統一的地理信息系統平臺

通過一張地圖即可查看城市管理涉及的各類數據，實現各類數據的空間維度整合，便于城市管理運營情況的監管考評與指揮調度。

（四）“N”接入和整合現有各部門資源

在社區運行服務管理平臺基礎上全面接入和整合現有各部門資源，實現了社區治理統一門戶管理、數據高度共享、業務全面覆蓋，節省建設費用的同時快速形成社區治理能力，構建和諧社區，實現小區的良性可持續健康發展。

老舊小區的改造提升，絕非簡單的修修補補，而是要來一次從“面子”到“里子”的“脫胎換骨”。從“點上開花”到“全域聯動”，從“硬件更新”到“建管并舉”，湖北省住建廳始終在積極探索改造新模式，以提升居民生活品質為出發點和落腳點。根據各老舊小區情況一區一策，統籌兼顧，細化針對性方案，優化提升。湖北始終致力于以舊改小切口深度融入共富宏觀大場景，不斷推動老舊小區改造體制完善、深化升級，統籌推進老舊小區設施、環境、文化、空間、管理、服務等綜合提升，不僅改出了好面貌，更改出了新經驗，切實推進城市更新。