濟南：“住建一張圖”助力自建房排查整治

文｜江云婷 張婷 趙傳明

為深入貫徹落實習近平總書記關于湖南長沙居民自建房倒塌事故重要指示精神，保障人民群眾生命財產安全，按照國家和全省自建房安全專項整治工作部署安排，濟南市堅持人民至上、生命至上，強化紅線意識和底線思維，按照“條塊結合，以塊為主”的工作思路，扎實組織開展經營性自建房安全隱患排查整治工作，做到安全隱患快查快改、立查立改，違法違規行為即查即糾、嚴查嚴處。

為有效推進工作開展，濟南市住建局創新工作方法，依托“智慧住建”一張圖成果，結合自建房排查數據、第一次全國自然災害風險普查數據、城市房屋建筑違法違規專項清查數據、既有房屋建筑抗震性能普查數據、農村房屋安全隱患排查整治數據、疊加兩期數據整理房屋普查數據等成果，自主開發自建房專題數據庫，筑牢房屋數據基座，實現了全市自建房的一張圖統攬，用紅、黃、綠三色標識房屋安全狀況，全方位監督區縣、街鎮排查整治工作進展，實現了自建房排查整治工作全過程信息化閉環管理，在此次經營性自建房安全隱患排查整治工作前、中、后期發揮了極大的作用。

摸底排查

區縣進展柱狀圖（藍色自建房數量、黃色經營性自建房數量、紅色存在安全隱患房屋數量）

街道進展柱狀圖（藍色自建房數量、黃色經營性自建房數量、紅色存在安全隱患房屋數量）

長沙“4.29”自建房倒塌事故發生后，濟南市不等不靠，立即組織開展自建房排查整治工作。濟南市劉強書記、于海田市長多次作出批示，分管副市長多次主持召開會議，部署調度工作進展情況。5月22日，印發《濟南市經營性自建房安全專項整治百日行動方案》，全面推進經營性自建房排查整治，6月底全市經營性自建房摸底排查已基本結束，建立了“經營性自建房臺賬”和“經營性自建房安全隱患臺賬”，并同步開展了系統平臺數據錄入工作； 7月初以來濟南市已進入全面整治階段，全市正加緊推進房屋安全鑒定和整治工作。

濟南市住房和城鄉建設局一張圖系統中，集合濟南市數據整理一期房屋普查數據、濟南市第一次全國自然災害風險普查數據、濟南市城市房屋建筑違法違規專項清查數據、濟南市既有房屋建筑抗震性能普查數據、濟南市數據整理二期普查數據等，作為此次自建房排查的房屋基礎數據，有助于實現濟南市住房和城鄉建設局對轄區內房屋安全隱患進行“地毯式大摸底”，做到一棟不漏、一戶不落。

根據各區縣、街道上報的各區縣、街道自建房數量；各區縣、街道經營性自建房數量；各區縣、街道存在安全隱患房屋數量結合濟南市區縣、街道行政區劃界限數據，以柱狀圖形式于一張圖系統中展示，后期根據自建房信息歸集平臺中數據進行實時更新，及時掌握各區縣的排查進度，做到及時督導，按時保質保量的完成排查任務。

有序進行

各區縣作業單位根據摸底情況對濟南市自建房進行逐一排查，利用自建房安全專項整治歸集平臺進行排查信息錄入，主要實施步驟分為三大項：

排查初判。在產權人（使用人）全面自查基礎上，鄉鎮（街道）組織排查初判，“一樓一冊、一戶一檔”建立排查臺賬。

復核評估?？h級（部門）對照排查內容，逐樓逐棟逐戶梳理隱患問題，分級分類建立隱患問題臺賬。

安全鑒定。各縣（市、區）政府統籌組織專業力量，對發現存在安全隱患的自建房，督促產權人（使用人）委托鑒定機構開展安全鑒定，鑒定機構對鑒定報告真實性、準確性負責。

最新排查內容與目前“住建一張圖”系統中濟南市第一次全國自然災害風險普查數據、濟南市城市房屋建筑違法違規專項清查數據等進行對比分析，以確保排查信息的準確性。

收尾階段

濟南市經營性自建房排查工作在百日之內取得明顯成效，堅決消除濟南市既有經營性自建房安全隱患，防范各類重特大事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全，為黨的二十大勝利召開營造和諧穩定的社會環境。

濟南市住房和城鄉建設局自主開發自建房專題數據庫系統。省級自建房信息歸集平臺中數據房屋編號與原自然災害風險普查數據中房屋編號一致，濟南市住房和城鄉建設局一張圖系統以此作為關聯關系，以“住建一張圖”中濟南既有房屋數據為依據，利用現有樓幢編碼、自然災害普查房屋編號為識別房屋身份的標識，并以此為載體整合記錄房屋安全的基本信息和房屋安全狀況，形成自建房專題數據庫中的基礎底座，實現了全市自建房的一張圖統攬。

自建房專題數據庫與房屋空間數據的結合，通過大數據分析技術，便捷高效地生成與房屋安全相關的各類專題地圖，如危房分布專題圖、房屋結構專題圖、安全鑒定分布圖等，從中可總結房屋管理的內在規律，分析存在的問題。分析成果有助于把握房屋安全管理的未來趨勢，提出有助于改善房屋管理的對策與建議。

后期規劃

濟南市住房和城鄉建設局后續將以“住建一張圖”為依托，通過開發建設“安全排查、安全檢查、安全鑒定、危房管理、安全預警、信息公示、人員與機構備案、自建房排查”等子系統，規范房屋安全管理各環節工作流程，提高數據匯總和信息化監管能力，拓寬公眾參與房屋安全管理的渠道，建立房屋安全預警分析機制，實現房屋安全管理模式創新和效能提升；形成房屋健康手冊，實現房屋全覆蓋、全方位、全生命過程的動態安全管理。

濟南市“紅、黃、綠”房屋安全狀況專題圖

濟南市自建房信息展示

濟南市存在一定安全隱患的房屋（黃色）與存在嚴重安全隱患的房屋（紅色）