國有企業紀委監督面臨的問題與對策分析

企業是市場經濟的主體，而國有企業又是國家經濟發展的基石。因此，保障國有企業的健康發展是經濟深入可持續發展的基礎。在此過程之中，國有企業的紀委監督工作是重中之重，是整個企業監察工作中不可或缺和需要重點關注的一環。做好國有企業的紀檢監察工作，可以對企業中的貪腐違規現象敲響警鐘，讓相關違法亂紀人員認識到問題的嚴重性。此外，在一定程度上也可以在企業內部構建一個積極的生態發展環境。所以紀委監督必須迎難而上，解決現有問題，堅決與企業中的不正之風作斗爭，在政治上、紀律上以及法律上嚴格要求企業，從而全面促進國有企業的建設和發展。

1? ? 國有企業紀委監督面臨的主要問題

1.1? 監督同級較“難”

國有企業的紀委監督部門在實際工作當中不僅要對同級進行監督，還要服從于同一級的黨委領導，這就導致在工作的過程當中往往會因為過于重視對于同級黨委領導的服從，而疏忽了對于同級的監督力度，使得企業在日常生產經營過程當中出現一些有傾向性的問題時，不敢直接向上級的紀委領導進行匯報，而向同級的黨委領導進行匯報時又會擔心會引起其不適和反感，從而使得國有企業的一些黨委工作人員接受紀委監督流于形式，并沒有在思想上和行動上真正的實施，使得自身的工作與紀委之間缺乏聯系，導致紀委無法掌握國有企業的實際發展狀況，進而難以進行有效的監督。

1.2? 監督效力較“弱”

目前來說，很多國有企業的紀委監督部門獲得企業經營問題的線索多來源于群眾信訪舉報，但這些群眾舉報出來的問題往往只是企業眾多問題的冰山一角，但是企業自身缺乏主動找出問題并解決的決心和毅力，導致國有企業的紀委監督處于被動狀態，只是等待問題“找上門”，而不是主動發現問題。此外，現階段很多國有企業專門進行紀檢監察工作的人員數量不足，難以支撐紀檢監察的工作要求和工作深度，導致監督不徹底、監督范圍小、監督實效難以得到有效的保證等。很多紀檢監察的工作人員由于缺乏相關的專業知識和職業素養，在進行紀檢監督的過程當中手段不夠強硬，執法不夠徹底，從而使紀委的監督作用大打折扣。

1.3? 監督法規較“缺”

現階段雖然很多國有企業都開始逐步建設紀委監督的相關體系和制度，但是對于相應處罰條例卻沒有進行明確的規定。《監察法》將國有企業當中的公職人員界定為行使公職權力的人員，使得在實際的監督過程當中很難進行準確的界定。在實際的操作中，對于國有企業工作人員的監督法規多參照針對黨政機關和事業單位的規定和標準進行執行。目前，國有企業正在進行改革和優化，很多行政級別已經被取消，組織結構趨于扁平化，在此過程當中一旦出現違反規定的問題，紀委很難根據相關條例對責任人進行準確界定和追究責任，導致國有企業的紀委工作效果大打折扣。

2? ? 國有企業紀委監督面臨問題的原因分析

2.1 定責不夠清晰

很多國有企業的紀委“三轉”工作實施不到位。首先，紀委要服從于同一級別的黨委領導，并且經費開支以及人員的引進等都需要黨委領導的同意，這就導致紀委在監督同級黨委的過程中，可能會存在一定的擔憂，難以放開手腳執法。而且，經濟的快速發展使得企業之間的競爭也越來越激烈，國有企業要同市場內的私營企業共同競爭市場份額，這就導致國有企業近年來紛紛進行改革以求在激烈的競爭中得以生存，而紀檢監察工作在這一過程當中往往被忽略，很多國有企業并不給紀檢監察崗位配備專業、優秀的人才，經費開支設置的預算也比較緊張，加上領導的不重視，使得紀檢監察工作難以正常展開。此外，很多國有企業的紀委書記身兼數職，不僅要進行監督工作，還要擔負很多與本職無關的工作，甚至一些非常具體的生產經營項目也需要紀委書記親自把關，導致紀委書記無法將精力集中在紀檢監督上。此外，國有企業中比較重視人際關系，一些部門和員工秉著不愿意得罪人的觀念，并不進行監管和廉政建設，認為這些都是紀委需要做的事，使得紀委的工作量大大增加，無法將精力都集中在監督工作上，監督的效果難以得到保障。

2.2 履責不夠有力

目前，一些國有企業對于紀檢監督工作仍然不夠重視，認為企業發展的最大目標是創造利潤的最大化，而紀檢監察工作很容易與他人產生利益上的沖突，導致組織當中的矛盾深化，所以將紀委書記的排名放在領導班子之后，使得紀委書記在進行同級黨委監管的過程當中束手束腳，前怕狼后怕虎，出現不敢監管的情況。此外，上級紀委對于下級紀委的領導力度不夠，在工作的過程當中也缺乏對應的績效考核體系和獎懲制度，導致紀檢監察部門的工作“干多干少一個樣”，缺乏有效的激勵措施。同時，紀檢監督部門的員工工作業績和表現很大程度上是由同級的黨委和職工進行評定，導致紀委部門可能會因為有顧慮而不敢進行監督，有些時候為了完成規定的監督任務，有些國有企業的紀委部門選擇做做表面功夫，不愿意實實在在地進行監督，部分國有企業的紀委部門甚至形同虛設，一些企業雖然重視紀律審查但是輕視監督，只有有在重大問題發生時才會進行整改和監督。

2.3? 問責不夠嚴格

現階段，一些國有企業仍然以獲取利益最大化為發展總目標，在生產經營的過程當中出現重業務、輕監督，重建設、輕管理，重眼前、輕長遠等現象，導致黨風廉政建設難以深入推進，問責工作也不能發揮其應有的作用。在監督的過程當中如果發現了問題，很多單位也是秉著大事化小、小事化了的心態，很少追究違紀的責任，也沒有制定嚴厲的懲罰措施，導致員工對于違紀行為不重視。同時，黨委部門在處理違紀問題時，為了單位和企業的形象也會選擇不擴大問責范圍，“上查一級問話”在實際操作的過程當中更是難以實現。目前，國有企業正面臨改革轉型的重要時期，對于一般的違紀問題關注不多，只有在面臨重大的違紀問題時才會對其進行問責，這種現象使得問責得不到重視，往往會重拿輕放，或者對問責進行延后。此外，在國有企業當中，通常會出現領導的決策責任同職能部門的監管責任以及員工的執行責任交互在一起，這種情況下一旦出現問題，對于明確每一責任人的責任大小存在一定的難度，而且目前國有企業的黨員干部的行政級別被取消，問責中很難精確到每一責任人的責任范圍和責任大小，并且有些部門的人員變動比較頻繁，人員交接過程當中可能會出現一些資產、憑證混亂，給問責加大了難度。問責是監督的重要保證，只有進行嚴格的問責，才能夠在國有企業實施更好的監督。

3? ? 對國有企業紀委有力履行監督職責的對策建議

3.1? 促進人才培養和員工素質建設

國有企業要加強自身員工對于綜合素質和專業技能的提高，通過不定期的組織紀委部門展開信訪調查或者培訓教育等，來提高員工對于紀委監督的重視，同時提升紀檢監察的日常監督能力和問責力度。在此過程之中，紀委部門可以通過使用新媒體平臺，比如微信公眾號、QQ群等來拓寬群眾學習信訪舉報、問題審查、案件管理等方面的知識，同時提供匿名的舉報平臺來減少舉報人對于不良舉報后果的擔憂，也可以使用學習強國等學習平臺來增加紀委監察部門的人員碎片化的學習時間，使其掌握更多業務知識和技能。此外，國有企業必須要其加強對于紀檢監察優秀人才的引進，改變目前企業內紀檢監察流于形式的現狀，激發紀委部門的干部活力。在企業的改革和調整過程當中，紀委部門也要向黨委和人事部門推薦優秀的紀檢監察干部來充實自身的干部隊伍。對于紀委部門當中以權謀私、相互包庇等違法違紀行為予以嚴厲的處罰，給予相關的工作人員以警告，提高震懾力，助力監督工作的進一步推進。

3.2? 加強監督力度和明確監督重點

國有企業在目前深化改革和產業優化升級的重要戰略轉型時期，必須要明確監督重點和要點，有的放矢地進行紀委的問責和監督。其中，監督的重點和要點主要是根據《黨內監督條例》和《監察法》當中所規定的對于黨章黨紀的遵守，堅決維護中國共產黨的領導、以及必須要依法履職、廉潔從業等方面，做到有法可依、有法必依。此外，對于國有企業加強精準監督，不僅僅對各項行為發生之后進行監督，更應該進行事前監督和日常監督，在各項生產經營業務發生之前就明確要求和制定相關獎懲制度，進而增大一些不法分子違紀違法的成本，從根本上減少問題發生的可能性。

3.3? 多多開展相關警示教育活動

國有企業要通過在企業內開展“課堂式”的警示教育活動，組織員工進行黨課學習、觀看警示教育錄像等方式來學習和加深對于紀委監督的理解，提高黨員干部對于什么該做、什么不該做的認識，使其心生敬畏，不做不利于組織和自身發展的違紀行為。同時，要開展“沉浸式體驗”的警示教育活動，比如通過組織黨員干部到紅色革命基地學習愛國主義、體驗廉政警示教育等，來警示他們違法違紀所帶來的嚴重后果。開展警示教育活動可以促進紀委監督人員明確自身信仰和堅定對黨和國家的忠誠，順著時代的發展脈絡和前進方向，認真學習相關法律法規，改善自身的工作作風和工作態度，樹立正面形象，嚴格地執行紀檢監察的工作要求。

3.4? 創新監督方式

國有企業必須加快企業內進行“三轉”工作的速度和質量，通過減少紀委部門對于其他工作的兼任，將其解放出來，使其更加專注地投入到日常監督和事前監督當中去，進而減少企業內可能會出現的重大問題，減少企業的經營成本。而且，除了傳統的現場監察、信訪舉報等形式，紀委也可以創新監督方式，通過“互聯網+監督”的形式進行多方面的內部審查，為群眾拓寬舉報渠道，進一步擴大監督范圍，同時可以利用大數據技術來輔助紀委進行監督和分析，準確計算出可能會出現問題和風險的關鍵環節，進而更加具有針對性地進行事前監督，減少國有企業實施監督的時間成本。此外，應該對監督的相關法律法規進行完善，進而為目前取消行政級別、組織結構趨于扁平化的國有企業提供明確的獎懲規定和制度保障。

4? ? 結束語

總而言之，國有企業在其生產和經營的過程離不開相關紀檢監察工作。目前，隨著相關工作的逐步展開，國有企業已經了解到紀委監督工作的重要性和必要性，同時也積極的配合相關監察工作。但是，在整體國有企業紀檢監察工作的進行過程中還存在著各式各樣的難題，有待解決。為了能更好地解決這些問題，我們要依靠的不僅僅是組織自身的改進，更要讓企業和員工都從根上認識到遵紀守法的重要性。同時，還要加強紀檢監察工作實施的公開性和公平性，讓各個部門和員工對紀檢監察的工作心服口服，才能夠真正的著手解決自身存在的各種貪污腐敗的亂象，為企業營造出一個良性競爭的內部發展環境，促進國有企業和經濟良好的發展以及社會的進步。

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[ 作者簡介 ]和永兵，男，山西靈石人，助理政工師，專科，研究方向：政工。

[ 摘要 ]隨著現代經濟的快速發展，企業在市場中的發展越來越迅速。企業是市場的主體，但為了保證國有企業健康的生存和發展，必須針對紀委監督中面臨的問題進行探討和分析，而且要著重注意處理這個過程中所存在的不足和矛盾。國有企業既要著手解決現階段企業中存在的各種問題，又要對企業腐敗進行預防。紀委監督工作的推進有利于國有企業減少腐敗現象，節約成本，提高工作效率，能進一步促進企業的良性發展。本文旨在提出目前國有企業紀委監督實施過程中所存在的問題，并提出進一步的對策和建議，為推動國有企業和整個社會經濟的發展提供堅實的基礎。

[ 關鍵詞 ]國有企業；紀委監督；對策