跨境電商現狀、存在問題與發展建議
——以長三角區域為例

韓 琪

（安徽大學 法學院，合肥 230601）

引言

跨境電商主要是指不同關境中的貿易參與者，在電子商務平臺上達成交易并進行付款結算后，通過跨境物流寄送商品完成交易的國際商業活動。隨著新冠疫情的暴發，為了迎合各國疫情防控政策，跨境電商成為了對外貿易新常態。長三角區域位于長江入海口、我國版圖的中部位置，電子商務基礎設施完善，高校遍布，加上上海自貿區等政策傾斜，區域跨境電商發展的基礎條件良好。通過研究長三角區域跨境電商的發展，找到區域跨境貿易發展完善的側重點所在，可為其他區域借鑒，為我國跨境電商整體發展營造健康、可持續的環境，提高跨境電商的整體競爭力，抓住跨境電商發展的機遇。

一、跨境電商的發展現狀

（一）我國跨境電商整體發展現狀

我國跨境電商開始較早增速快。1999 年阿里巴巴的成立標志著我國跨境電商的起步，但早期僅處于試水階段。2011 年，全球經濟增長放緩，我國跨境電商卻實現了前所未有的發展，小額出口業務的總體交易規模高達100 多億美元，同比增速超過100%（跨境電商的主要模式分析·經濟學人·前瞻網）。近幾年我國跨境電商行業出口呈不斷增長趨勢，與傳統外貿發展一樣以出口為主流，到2019 年，跨境電商出口占比仍在79.5%。2020 年，新冠疫情暴發，全球經濟受到了極大的影響，各國產品需求因疫情而得不到滿足，我國外貿企業率先復工復產，抓住了特殊時期發展對外貿易的先機。根據海關初步統計數據可知，2020 年我國跨境電商出口數額達1.12 萬億元，增長40.1%，可見疫情促進了中國跨境電商的進一步發展。

回顧跨境電商行業的歷程，跨境電商從萌芽期（1999-2003 年） 僅依附于傳統外貿，到成長期（2004-2012 年）跨境電商全程電子化得以實現，到探索期（2013-2018 年）跨境電商渠道和品類實現快速擴張、交易規模持續高速增長，再到如今成熟期行業壁壘的初步形成，經歷了不過短短20 年的時間。2019 年我國跨境電商的交易額高達10.5 億元，2020年中國貨物貿易進出口總值比2019 年增長1.9%，而2020 年跨境電商進出口總值達1.69 萬億元，增長了31.1%。據2020 年中國跨境電商行業市場現狀及發展前景分析，2021 年市場規模將達15 萬億元左右（前瞻趨勢·前瞻產業研究院qianzhan.com）自2015 年中國首個跨境電商綜試區在杭州獲批以來，到現在的105 個跨境電商綜試區共同發展，可見，我國對外貿易隨著跨境電商產業的發展而加快了進程，已然成為我國外貿發展的新引擎。

（二）長三角區域跨境電商的現狀

長三角作為我國跨境電商發展的主要區域之一，無論在區域聯合、技術支撐還是產業環境都處于領先全國的優勢地位。在區域聯合發展方面，2021 年長三角跨境電商聯盟成立，整合了長三角區域企業、高校等資源，促進了各省市之間在資源、經驗等方面的交流互通。2021 年7 月，長三角內陸城市跨境電商產教聯盟成立，為各城市之間的政企溝通、產業互助提供了平臺。在技術支撐方面，通過《長三角數字經濟發展報告（2021）》可知，長三角數字經濟規模占全國數字經濟規模約為28%，占GDP總量約為44%。此外，長三角區域分布著很多在數字經濟發展方面十分突出的上市公司。在產業環境方面，一方面，長三角區域港口城市為長三角跨境電商的發展提供了地理位置上的優勢。另一方面，以杭州為代表的城市在跨境電商發展方面表現突出，引領著長三角區域跨境電商的發展。很多企業通過在杭州綜試區設立運營總部，借助長三角區域優質工廠供應鏈完成跨境出海。

截至2020 年，長三角區域的跨境電商綜試區共有24 個，約占全國綜試區總量的1/5。RCEP 協定的締結，國家一系列利好政策的支持,以及數字信息技術的深入發展, 長三角區域作為我國跨境電商事業發展的重點地區，將成為我國經濟發展最強勁、對外開放水平最高、創新能力最大的地區之一。

二、長三角區域跨境電商發展存在的問題

（一）跨境電商相關法律法規不完善

跨境電商行業飛快發展已逐漸成為我國經濟增長的重要組成部分，跨境電商的相關法律法規也應緊跟行業的發展現狀予以完善。跨境電商依靠網絡平臺、涉及不同關境的交易主體，故交易過程中極易出現一些不確定因素，例如出現爭端時的法律適用問題及知識產權維護方面的問題。此外，某些依靠亞馬遜平臺等第三方平臺從事跨境交易的商家，通過“刷單”等不正當的途徑提高自家產品的行業排名優勢，不僅擾亂了跨境電商的行業氛圍而且極大損壞中國在國際跨境電商中的口碑。以上情況都急需一個全面系統的跨境電商法律法規體系來規制。疫情以來中國出臺了不少支持跨境電商發展的政策，2020 年我國跨境電商發展相關政策中大都是鼓勵跨境電商發展的政策，然而法律作為行業規制的基石應當及時迎合行業發展需求。

（二）政府監管不嚴格

除了法律法規不夠完善，政府對跨境電商的監管力度與跨境電商的發展速度也不相匹配。一方面，政府對電商平臺疏于管理，平臺準入標準低導致跨境電商商家參差不齊，商家資質不夠導致產品的質量得不到保證，這將大大降低消費者的購物體驗，對跨境電商的行業風氣造成不良的影響。另一方面，企業知識產權意識薄弱，因為知識產權的侵權使得中國跨境電商破壁的情況屢次發生。此外，還有企業對消費者信息的泄露、跨境逃稅等問題都需要政府的進一步管制。跨境電商行業雖然高速發展但是仍很不成熟，企業信用問題和產品質量問題都需要得到嚴格的管控，才能保證跨境電商的穩定持續發展。

（三）跨境電商專業人才缺乏

長三角內陸城市跨境電商的人才培養與資源優勢發揮明顯滯后于行業發展，專業人才缺乏已經成為制約行業發展的主要因素之一。跨境電商與國內傳統的電子商務需要的人才存在較大區別，跨境電商涉及不同國家的消費者，這就需要跨境電商服務者對不同國家的文化習慣、使用語言、消費需求都有一定的了解，故跨境電商需要精通國際貿易，了解電子商務，并能使用國際語言進行交流溝通的復合型“高精尖”人才。長三角區域擁有獨特的地理位置及政策，但是高校人才培養卻與跨境電商行業實際需求之間不相吻合：一方面高校跨境電商的教師本身缺乏實踐經驗，使得教學更多處于理論層面；另一方面，課程體系也不夠完善，我國高校教育對于跨境電商的人才培養還停留在電子商務基礎知識的教學上，這種課程體系顯然不能達到跨境電商所需要的復合型人才標準。

三、長三角區域跨境電商發展的建議

（一）加大對跨境電商的法律支持力度

完善的法律體系是跨境電商長效發展的重要基礎，建立健全跨境電商法律法規，才能使得跨境電商從業者有法可依、跨境電商爭端有法可解。中國的《電子商務法》于2018 年底才正式推行，而鄰國日本于2000 年就出臺了《數字化日本之發端——行動綱領》，明確了在跨境電子商務中的合同文本及糾紛處理程序，并且還倡導與私人機構之間加強溝通與合作，相比日本已經構建了完善的跨境電商發展體系，我國的跨境電商發展還有很大的發展完善空間。疫情期間國家不斷加大對跨境電商支持的同時，完善相應法律法規對于跨境電商良好氛圍的烘托也尤其重要。對長三角而言，三省一市都各自出臺了不少跨境電商發展相關政策，但缺乏各區域相互之間的便利政策，長三角區域之間應當互流共通，實現整體更進一步的發展進步。除此之外，良好的法律也需要得到適當的運用才能發揮最大的作用，故應重視跨境電商商家對法律法規的學習掌握，幫助企業正當規避相關法律風險。

（二）強化長三角區域跨境電商的監管力度

首先，政府應進一步確定跨境電商的準入標準，適當提高跨境電商的準入門檻，優化跨境電商的服務環境。盡快健全企業信用體系，杜絕泄露消費者信息等侵犯消費者權益的情況發生。質檢部門應嚴格把控流通貨品的質量檢驗工作，嚴格打擊制假售假的行為。其次，推動長三角跨境電商程序創新。隨著2021 年4 月上海與江蘇兩地海關跨境電商協作監管機制的建立，在上海的引領輻射下，蘇州海關得以拓寬了物流渠道，蘇滬兩地跨境電商協作監管模式也被長三角其他地區借鑒引用。放眼其他地區跨境電商的改革，廣西自貿試驗區為滿足跨境電商進出口多元化要求首創了集跨境電商、國際郵件、國際快件監管于一體的新監管模式也值得借鑒。再次，跨境電商知識產權保護方面也需引起重視。要加強跨境電商企業的知識產權意識，在維護自身品牌不被侵犯的同時也要避免侵害他人的知識產權，并且要樹立品牌意識，積極創建自己的品牌，注冊商標、申請專利。

（三）建設復合型跨境電商人才隊伍

首先，高校需要改變跨境電商人才培養模式。傳統的以理論為主的培養模式顯然無法滿足發展飛快的跨境電商市場的需求，高校專家在仔細研究分析跨境電商需要的知識體系的基礎上，需要完善跨境電商相關專業的課程體系。并且學生在進行基礎理論學習的同時，輔以必要的實踐知識也十分必要，故長三角各高校可積極邀請跨境電商企業優秀人士來開展講座，或與長三角地區的企業簽訂相關協議，達成學校與企業之間的合作交流。其次，長三角政府可利用該區域資源、地域政策等優勢廣泛吸納人才，形成完善的人才吸引機制，包括人才住房問題解決、資金補貼等等方面的優惠政策。