基層部隊如何扎實做好預防犯罪工作

代 軍

基層部隊發(fā)生刑事案件，大多都會暴露出所在單位思想認識麻痹松懈、干部骨干失職失責、教育管理“燈下黑”等深刻教訓，但歸根結底還是預防犯罪工作不扎實、不到位。基層部隊要清醒認識安全穩(wěn)定工作面臨的嚴峻形勢和肩負的政治責任，嚴格做好預防犯罪工作，確保部隊純潔鞏固和安全穩(wěn)定。

一、當前基層部隊預防犯罪工作存在的問題及原因分析

通過調研發(fā)現(xiàn)，基層部隊在預防犯罪工作中或多或少存在著一些問題不足，主要表現(xiàn)有：

一是形勢分析還不實不細。基層黨委（支部）大都能堅持定期分析預防犯罪工作形勢，但之后卻沒有提出針對性防范措施，也沒有細化工作要求、明確工作責任。個別基層黨委的形勢分析內容甚至少于所在黨支部的分析內容，形成上“窄”下“寬”的“倒掛”。主要原因是形勢分析沒有結合季節(jié)變換、任務變動、人員情況、單位特點等實際開展，為了分析而分析，內容大都是“泛泛而談”“隔靴搔癢”“千篇一律”。

二是落實隱患排查制度還不夠嚴格。個別基層單位落實隱患排查制度還不夠經常、不夠主動，普遍現(xiàn)象是“不推不動”“不查不動”“不出問題不動”，主要是靠上級機關通知明確、靠上級大型安全檢查和專項檢查倒逼，還不能按規(guī)定做到定期自查自糾自改。主要原因是個別單位對隱患排查工作不夠重視，落實預防犯罪相關制度規(guī)定不夠嚴格。

三是“兩支隊伍”作用發(fā)揮還需加強。個別基層黨支部落實骨干情況匯報制度不夠嚴格，“兩支隊伍”既沒有主動匯報工作情況，黨支部也沒有形成聽取匯報的工作機制。個別單位墻上貼著保衛(wèi)委員和思想工作骨干名單，迎檢材料中也有“管理網絡圖”，但是其作用發(fā)揮卻不明顯，甚至部分人員“一問三不知”：不知道啥是“兩支隊伍”、不知道自己是骨干、不知道自己應該干點啥。主要原因是個別單位對“兩支隊伍”的考察培訓使用還不到位，也未能根據崗位變化、作用發(fā)揮等及時調整更換。

四是預防教育質效還需提高。《預防犯罪工作條例》明確要開展5 類預防教育，但個別單位教育的主要方式是點名、集合或讀報時給官兵念文件、讀通報，鮮有單位能經常以備課授課的方式開展預防教育，上級配發(fā)的法律書籍也大都被束之高閣，普法教育少而又少。主要原因是相對于黨史學習教育、主題教育來說，個別單位對5 類預防教育不夠重視，僅滿足于“有沒有”，并不在乎“好不好”。

五是個別人員摸排不夠主動。個別單位摸排個別人員時不夠主動、不夠細致，遠遠沒有達到“及時發(fā)現(xiàn)，準確掌握，正確處理”的要求，甚至有的直到問題已嚴重到快“爆雷”時才有所發(fā)現(xiàn)，沒能做到主動摸排、防微杜漸。主要原因是個別單位落實談心談話、思想摸底、異常行為篩查等經常性基礎性工作不夠扎實，部分干部骨干存在“離兵”現(xiàn)象，不能及時發(fā)現(xiàn)問題苗頭。

六是麻痹大意思想客觀存在。個別單位認為只要把重大任務、重要工作完成好就行，預防犯罪工作不出成績，不愿意多花時間和精力；部分單位把上級通報的案件問題當故事聽，麻痹大意思想客觀存在。主要原因是個別單位對預防犯罪工作不夠重視、盲目樂觀，未能深刻汲取發(fā)案單位慘痛教訓，以案警示、前瞻預防做得還不夠好。

二、對基層部隊加強預防犯罪工作的對策建議

抓預防犯罪工作，要牢牢把握“預防”這個根本出發(fā)點、立足點，防微杜漸、抓小防早，將問題扼殺于無形、防患于未然。

一是緊緊扭住思想教育這個根本。抓好預防犯罪工作，思想教育是治本之策。一要夯實政治信仰根基。部隊是隱蔽斗爭前沿，官兵時刻面對著境內外反動勢力、國內外不良思潮的侵蝕影響，官兵政治上是否過硬十分重要。要持續(xù)推動思想政治教育走深走實，引導官兵做政治上的明白人。二要提高官兵法紀意識。基層部隊應當結合日常工作宣傳法治理念、傳播法律知識，推進法治軍營建設，營造尊法學法守法用法濃厚氛圍。要以憲法、法律、軍隊法規(guī)制度、黨內法規(guī)為主要內容，定期開展普法教育，著力提高官兵法治意識。要把紀律規(guī)矩挺在法前，防止因違紀違規(guī)的“破窗效應”引發(fā)誘發(fā)違法犯罪。三要提升預防教育質效。在年初制定政治教育計劃時，應當對照預防教育要求，做到明確重點、不缺要素。要根據形勢任務變化，開展好針對性教育。不能以簡單念文件讀通報代替正規(guī)授課，要組織力量精心備課和授課，重要課程應由單位主官親力親為。要用好電子屏、櫥窗、廣播等，積極營造教育提醒氛圍；用好微信公眾號、短視頻等手機網絡平臺，定期篩選、轉發(fā)、推送部隊官方媒介的微課、視頻、文章，增強預防教育的廣度深度和時效性。

二是緊緊扭住強化責任這個關鍵。預防犯罪，重在基層，難在末端。一要強化基層黨組織責任。基層部隊黨組織應切實擔負起預防犯罪的領導責任，及時掌握部隊思想動態(tài)和駐地敵情社情動向，定期分析工作形勢，研究并解決重大問題。基層黨委還要幫帶支部建設，把政治強、敢擔當、會抓建的優(yōu)秀干部充實到支部重要崗位。二要強化“一線帶兵人”責任。軍政主官要帶頭學習條例法規(guī)，熟悉掌握預防犯罪的工作職責、主要措施、制度要求、防范重點，切實負起預防犯罪工作的主要領導責任，努力鍛造有戰(zhàn)斗力、有精氣神的過硬基層。“一線帶兵人”要依法帶兵、依法管理、依法履職，科學帶兵管兵，營造好嚴而有度的內部環(huán)境。三要加強“兩支隊伍”考察培訓使用。要注重發(fā)揮“兩支隊伍”協(xié)助開展預防犯罪工作的重要作用，結合本單位特點，健全完善考察、培訓、調整、使用等工作機制，把思想基礎好、模范作用強、群眾威信高、會做思想工作的人真正選好用好，其中能力突出、勝任崗位的還要保持相對穩(wěn)定。

三是緊緊扭住落實制度這個基礎。抓好預防犯罪工作，離不開嚴格落實各項制度。一要落實部隊管理制度。要嚴格正規(guī)部隊“四個秩序”，強化對官兵的日常管理，剛性抓好條令條例的末端落實，確保官兵始終做到令行禁止。要加強“兩個以外”人員的延伸教育管控，確保人人都在組織中、人人都在管控下，讓個別有“苗頭”人員心有戒懼、行有所慮。二要落實“三個經常”制度。“經常性思想工作、經常性管理工作、經常性心理工作”與官兵貼得最近，是基層部隊最基礎最具體的工作，也是促進部隊秩序正規(guī)、內部團結、安全穩(wěn)定的重要抓手。要秉持“情理交融、走心管用”相關要求，及時發(fā)現(xiàn)個別人員和“問題苗頭人員”，并制定出“一人一策”的幫教轉化措施。三要落實隱患排查制度。定期清理清查網絡賭博、網上借貸、網上亂交友等網上“三個不正當”行為，發(fā)現(xiàn)異常情況果斷采取措施，消除滋生違法犯罪的“土壤”“溫床”。要堅持問題導向，緊盯重要活動、重要時期、重大任務等關鍵節(jié)點，開展好形勢分析研判，搞好隱患排查整改，確保問題拉單列表、逐項清零。

四是緊緊扭住群策群力這個模式。實踐證明，廣大官兵在預防犯罪中的地位和作用不容忽視，沒有他們的參與配合，就不可能形成堅實穩(wěn)固的防線。一要完善全員防控機制。要結合本單位實際建立獎懲機制，逐級傳導壓力、責任，充分調動官兵積極性，共同查擺風險隱患，檢視問題不足，群策群力、齊抓共管、形成預防合力。二要重視官兵人文關懷。要開展好暖心惠兵工作，及時發(fā)現(xiàn)有家庭涉法、婚戀交友、親人病故、個人傷病等情況，積極為官兵解困紓憂，以關心促安心、用愛心暖兵心。要安排好經常性群眾文體活動，活躍軍營氛圍，陶冶官兵情操，釋放工作壓力，真正讓部隊成為官兵的“第二個家”。三要依托家庭共管共育。要注重與官兵家庭建立有效通聯(lián)，指定干部或骨干定期溝通聯(lián)絡，請家屬對官兵在工作上多鼓勁、生活上多關懷、心理上多疏導、安全上常提醒，以強有力的情感引領，感化幫助官兵安心扎根軍營、自覺抵制違法犯罪。針對個別人員或“問題苗頭人員”，要及時組織家庭走訪或邀家人來部隊探望，與其所在家庭配合做好教育、管控、轉化等工作。