繼往開來守住為人民謀幸福初心

□ 中共中央黨校研究生院副院長、教授 陳江生

在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的重要時刻，二十大報(bào)告堅(jiān)持“江山就是人民，人民就是江山”，守住為人民謀幸福的初心；提出中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化；指出從現(xiàn)在起中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是以中國式現(xiàn)代化，全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，必然帶來人民生活品質(zhì)的全方位提升。

二十大總結(jié)了中國共產(chǎn)黨怎樣為人民謀幸福

中國共產(chǎn)黨根基在人民，血脈在人民。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)誕生，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興確立為自己的初心和使命。秉持這樣的初心和使命，進(jìn)入新時代，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民，克服重重困難，完成了全面建成小康社會的歷史任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)。

中共中央黨校研究生院副院長、教授陳江生

面對脫貧減貧這一世界性難題，習(xí)近平同志說：“實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)，是黨和政府的重大責(zé)任。”說到做到，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不畏艱苦，迎難而上，把脫貧攻堅(jiān)工作擺上治國理政的突出位置，10年奮斗，帶領(lǐng)人民取得了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，讓所有人享受到了國家發(fā)展的成果，有了長足的獲得感和幸福感。

面對來勢洶洶的病毒，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持人民至上，始終把人民生命安全和身體健康放在第一位。堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，堅(jiān)持動態(tài)清零不動搖，開展抗擊疫情人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大積極成果。據(jù)國家衛(wèi)健委統(tǒng)計(jì)，中國人口占全球的比例是18.32%，新冠肺炎發(fā)病數(shù)占全球的比例是0.16%，按百萬人口計(jì)算發(fā)病率，發(fā)病率是全球的1/112；死亡人數(shù)占全球的0.08%，按百萬人口計(jì)算死亡率，死亡率是全球的1/229。與全球總體疫情防控效果相比，我國的防控成效卓著，用事實(shí)證明了我國疫情防控總方針的科學(xué)性。

面對人民對美好生活的追求，過去10年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央運(yùn)籌帷幄，確保了居民收入穩(wěn)步增長，群眾福祉持續(xù)增進(jìn)。國家統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年全國居民人均可支配收入35128元，比2012年的16510元增加18618元，累計(jì)實(shí)際增長78.0%，年均實(shí)際增長6.6%，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；2013——2021年，農(nóng)村居民年均收入增速比城鎮(zhèn)居民快1.7個百分點(diǎn)，2021年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比為2.50（農(nóng)村居民收入為1）,比2012年下降0.38，城鄉(xiāng)居民收入相對差距持續(xù)縮小；東部、中部和東北地區(qū)與西部地區(qū)居民人均收入之比(以西部地區(qū)居民收入為1)從2012年1.72、1.10和1.30分別縮小至2021年的1.62、1.07和1.10，地區(qū)收入差距不斷縮小。實(shí)現(xiàn)了二十大報(bào)告所總結(jié)的，我們深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，人民生活全方位改善。人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，共同富裕取得新成效。

二十大確定了中國式現(xiàn)代化是為人民謀幸福的必然之路

未來怎樣繼續(xù)為中國人民謀幸福？二十大報(bào)告指出，從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，確定了為人民謀幸福的路徑。

中國式現(xiàn)代化是一個具有14億人口的發(fā)展中國家的現(xiàn)代化。在這樣的國家推進(jìn)現(xiàn)代化，全面提高人民生活，提升人民的幸福感，就急不得，要循序漸進(jìn)；要充分利用好與龐大的人口規(guī)模伴生的廣闊的國內(nèi)大市場和豐富的人才資源；要充分發(fā)揮內(nèi)需優(yōu)勢，把握兩個市場、兩種資源，不斷延伸我國產(chǎn)業(yè)鏈、供需鏈、價(jià)值鏈，走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路。

中國式現(xiàn)代化是一個社會主義國家的現(xiàn)代化。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。在這樣的國家推進(jìn)的現(xiàn)代化，一定是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展只能是為人民謀幸福的手段而非發(fā)展的最終目的，所有人的幸福才是目的。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，逐步完善制度，有效破除地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入分配差距，穩(wěn)步向共同富裕目標(biāo)進(jìn)發(fā)。

在這樣的國家推進(jìn)的現(xiàn)代化，一定是具有發(fā)達(dá)的社會主義先進(jìn)文化，高度發(fā)達(dá)和協(xié)調(diào)的物質(zhì)文明和精神文明的現(xiàn)代化。要能夠滿足人民日益增長的精神文化需求，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)層面和精神層面的富足，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)的現(xiàn)代化。這就意味著我們在厚植現(xiàn)代化物質(zhì)基礎(chǔ)的同時，要以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，大力發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，加強(qiáng)理想信念教育，傳承中華文明，促進(jìn)物的全面豐富和人的全面發(fā)展。

中國式現(xiàn)代化也是一個具有可持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代化。人與自然是生命共同體，生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的根基。建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，也是人民的期待。保護(hù)生態(tài)環(huán)境不僅能夠?yàn)槿嗣駝?chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，還將推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。因此，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境，是對歷史負(fù)責(zé)、對民族負(fù)責(zé)、對人民的幸福負(fù)責(zé)。

中國式現(xiàn)代化還是一個和平發(fā)展的現(xiàn)代化。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提是和諧與穩(wěn)定，和平自古以來就是中國人民的期盼和向往。維護(hù)世界和平，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)穩(wěn)定，是人民追求美好生活的前提，也是持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。因此，面對世界百年未有之大變局，我國堅(jiān)定站在歷史正確的一邊、站在人類文明進(jìn)步的一邊，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，在堅(jiān)定維護(hù)世界和平與發(fā)展中謀求自身發(fā)展，又以自身發(fā)展更好維護(hù)世界和平與發(fā)展。

中國式現(xiàn)代化更是一個中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)代化。中國共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義政黨，始終為最廣大人民的根本利益而奮斗。正是因?yàn)閳?jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，我國僅用幾十年時間就走完發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，如期全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，也正是中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，我們才成功開創(chuàng)出中國式現(xiàn)代化之路。作為新征程中為人民謀幸福的道路，中國式現(xiàn)代化必然要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

中國式現(xiàn)代化將帶來人民生活品質(zhì)全方位提高

中國式現(xiàn)代化堅(jiān)持以人民為中心的原則，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，必然帶來分配制度的進(jìn)一步完善，高質(zhì)量就業(yè)的實(shí)現(xiàn)，社會保障體系的健全，健康中國的推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)人民生活品質(zhì)的全方位提高。

在分配方面，中國式現(xiàn)代化的推進(jìn)將帶來分配制度的進(jìn)一步完善。按勞分配為主體、多種分配方式并存，初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系更加鞏固。多勞多得得到堅(jiān)持，勤勞致富得到鼓勵，機(jī)會公平全面形成，低收入者收入進(jìn)一步增加，中等收入群體進(jìn)一步擴(kuò)大。在初次分配中，構(gòu)建出一個全國范圍內(nèi)更加完善的生產(chǎn)要素市場，促進(jìn)勞動力、資本要素的自由流動，消除收入分配中的各種歧視，引導(dǎo)公平競爭；在再分配中，通過調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮稅收在收入分配中的調(diào)節(jié)作用；在三次分配中，出臺有效的激勵機(jī)制，鼓勵高收入群體通過募集、捐贈等慈善公益方式對社會資源和財(cái)富進(jìn)行再分配。尤其是要著力推進(jìn)二十大報(bào)告中新提出的“規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制”要求。這將有效消除壟斷經(jīng)營、偷稅漏稅、操縱資本等財(cái)富積累手段不規(guī)范行為造成的財(cái)富分配不公。從制度層面規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，增強(qiáng)分配公平性，縮小分配差距。

在就業(yè)方面，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。一方面著力擴(kuò)大就業(yè)容量，使經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的過程成為就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大的過程，構(gòu)建有利于擴(kuò)大就業(yè)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位；另一方面著力提升就業(yè)質(zhì)量，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。健全勞動法律法規(guī)，完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動者權(quán)益保障制度，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。同時，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提高就業(yè)供需對接效率，推動解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。這將有效消減百年變局和世紀(jì)疫情交疊帶來的穩(wěn)就業(yè)壓力，成功解決好就業(yè)這一最基本的民生問題。

在社會保障方面，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系；完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌制度，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面；促進(jìn)多層次醫(yī)療保障有序銜接，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)；加快完善全國統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺，健全社保基金保值增值和安全監(jiān)管體系，健全分層分類的社會救助體系；按照二十大報(bào)告在論述“健全社會保障體系”中提到的“安全規(guī)范”這一新要求，以安全可靠、規(guī)范運(yùn)行的社保制度為人民群眾提供穩(wěn)定預(yù)期和充分保障。這將有效維護(hù)社會公平，筑牢人民生活的安全網(wǎng)和社會運(yùn)行的穩(wěn)定器。

甘肅省酒泉市肅州區(qū)三墩鎮(zhèn)鴛鴦山辣椒晾曬場，村民們“曬”辣椒。圖/CFP

在人民健康方面，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，完善人民健康促進(jìn)政策，切實(shí)建設(shè)健康中國。優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，建立生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本；針對人口老齡化趨勢，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)；對于危害人民生命健康的疫情風(fēng)險(xiǎn)，健全公共衛(wèi)生體系，提高重大疫情早發(fā)現(xiàn)能力，加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，有效遏制重大傳染性疾病傳播。按照二十大報(bào)告“促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理”的新闡述，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，關(guān)注醫(yī)療衛(wèi)生條件較差的農(nóng)村和社區(qū)，提高基層防病治病和健康管理能力。這將更好保障人民健康，推動文明健康生活方式的形成。

民生是人民幸福之基，社會和諧之本。增進(jìn)民生福祉是中國共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。我們相信，二十大之后，中國式現(xiàn)代化的繼續(xù)推進(jìn)，必能使得民生的保障和改善更上層樓，人民的獲得感、滿足感、幸福感得到全面提升。