發(fā)展融山海 鄉(xiāng)村煥新顏

□ 劉傳興

作為國家級風(fēng)景名勝區(qū)、省級自然保護區(qū)、青島市水源保護地，近年來，青島市嶗山區(qū)秉持“綠水青山就是金山銀山”理念，聚焦“三融合”，努力探索鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的嶗山模式。

城鄉(xiāng)融合，提顏值更便利

“以往都是村里人想辦法進城，因為城里條件好、生活便利。現(xiàn)在城里人節(jié)假日都往咱村里跑，因為村里不光條件不比城里差，而且環(huán)境更好。”嶗山區(qū)唐家莊村黨支部書記唐會友說。

2018年以來，嶗山區(qū)把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為鄉(xiāng)村振興的第一場硬仗，統(tǒng)籌公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進“百村千巷萬戶”農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，美麗鄉(xiāng)村畫卷徐徐繪就。

5年來，嶗山區(qū)累計投入50余億元用于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施與人居環(huán)境整治建設(shè)，高質(zhì)量完成92個農(nóng)村社區(qū)的生活污水集中處理，敷設(shè)污水管網(wǎng)1400余公里，建設(shè)污水處理站（模塊）42個，全區(qū)農(nóng)村生活污水治理率達84.4%，今年將實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村社區(qū)生活污水治理全覆蓋，提前3年實現(xiàn)青島市90%的工作目標。

嶗山區(qū)東麥窯美麗鄉(xiāng)村景色

投入1049萬元，在全市率先嚴格按照國家標準建設(shè)、改造、管理農(nóng)村公共廁所，實現(xiàn)全區(qū)300戶以上的自然村農(nóng)村社區(qū)公廁全覆蓋，并全部投入開放式服務(wù)；推進轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村省道、市道、街道三級聯(lián)通，村村通道路硬化率100%；不斷完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作機制，農(nóng)村生活垃圾無害化處置率和垃圾分類收集覆蓋率均達到100%。農(nóng)民群眾逐步享受到了城市化公共設(shè)施便利。

“按照‘生態(tài)、潔凈、整齊、美麗’的3 A 級景區(qū)標準打造每一個農(nóng)村社區(qū)”，圍繞這個總要求，嶗山區(qū)進一步細化為45項、20條指標，形成可量化、可操作的評價體系。

開展“美麗庭院”創(chuàng)建活動，組織群眾對房前屋后、自家小院、室內(nèi)環(huán)境等進行全面整治，區(qū)級以上“美麗庭院”創(chuàng)建率53%；今年以來發(fā)動群眾22萬余人次，清理“三大堆”866處、水塘70多口、河道和溝渠漂浮物50多噸；建成中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新典范地區(qū)，創(chuàng)建省（市）級美麗鄉(xiāng)村示范村14個、區(qū)級美麗鄉(xiāng)村覆蓋率100%。

開展村容村貌“微整治、精提升”行動，組織全區(qū)109個農(nóng)村社區(qū)開展大比武、擂臺賽，改建綠地29萬平方米、綠化道路11公里、口袋公園9處，打造具有鄉(xiāng)村藝術(shù)氣息的微景觀30處、微墻繪92處。

“三治”融合，鄉(xiāng)村生活更和諧

日常行為有公約，矛盾糾紛有調(diào)解，遇到難事有人幫，致富創(chuàng)業(yè)有人帶……嶗山區(qū)圍繞治理有效要求，縱深推進“八小工程”，深化法治、自治、德治“三治”融合，有效提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

“公益事，要積極，講貢獻，不貪利”“遵紀守法，熱愛社區(qū)”……每個村莊的小廣場、文化長廊或者村委會宣傳欄最顯眼的位置，都能看到這樣的“村規(guī)民約”。嶗山區(qū)把居民自治抓在經(jīng)常，推行“小公約”，把森林防火、環(huán)境整治、違法建設(shè)、文明祭祀等內(nèi)容納入村規(guī)民約，與居民福利待遇掛鉤，增強制度約束力；健全“小民主”，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級重大事務(wù)民主決策機制，進一步暢通群眾參與村內(nèi)事務(wù)渠道，近年來未發(fā)生民主程序不到位導(dǎo)致的信訪事件。

小事不出村莊，大事不出街道，嶗山區(qū)注重發(fā)揮法治力量，推進和諧社區(qū)建設(shè)，抓實“小調(diào)解”，實施“一社區(qū)（村）一法律顧問”全覆蓋工程，加強“和事佬”隊伍建設(shè)，組建矛盾糾紛調(diào)解員隊伍168支，第一時間化解家長里短、鄰里糾紛。

維護“小平安”，構(gòu)建人防、物防、技防相融合的城鄉(xiāng)治安防控體系，建立210余支青年先鋒隊、巾幗服務(wù)隊、平安志愿隊，參加群防群治志愿者達到3.7萬余人。深化“小服務(wù)”，完善為民服務(wù)平臺建設(shè)，全區(qū)66 項公共服務(wù)事項可在街道以下“一次辦好”，群眾零跑腿比例達到75%。

在文明鄉(xiāng)風(fēng)培育上，嶗山區(qū)注重德治教化，榜樣引領(lǐng)風(fēng)尚，培育“小鄉(xiāng)賢”，引導(dǎo)有德才的在外人士依法有序參與基層治理；精準選樹“小名人”，常態(tài)化評選好媳婦、好婆婆、孝子女、好少年，評選先進典型520余人；廣泛推行“小家訓(xùn)”，統(tǒng)一制作特色家訓(xùn)牌匾，引導(dǎo)居民傳播治家格言、講好家風(fēng)故事、傳承優(yōu)秀家風(fēng)，形成家風(fēng)正、民風(fēng)淳、鄉(xiāng)風(fēng)美的良好風(fēng)尚。

農(nóng)旅融合，鄉(xiāng)村生活更富裕

“全國先進基層黨組織”，集體經(jīng)濟收入200萬元，各類民宿、餐飲直接經(jīng)濟收入1500余萬元，居民人均收入3.2 萬元……這是嶗山區(qū)沙子口街道東麥窯村2021年的成績單。

如何發(fā)揮好“國家級風(fēng)景名勝區(qū)、省級自然保護區(qū)、青島市水源保護地”這一最大的區(qū)位優(yōu)勢，讓廣大農(nóng)村居民群眾盡快享受到發(fā)展紅利？特色引領(lǐng)、農(nóng)旅融合、龍頭帶動，這是嶗山區(qū)通過探索找到的答案。

嶗山區(qū)把嶗山茶作為特色農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，組建工作專班，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌做強、標準化生產(chǎn)，2022 年嶗山茶年產(chǎn)值6 億元，區(qū)域品牌價值14.64億元。堅持22年久久為功，成功培育“嶗茶一號”新茶種申報國家品種登記；重磅推出“嶗山龍須”高端嶗山茶新品系，倡導(dǎo)發(fā)布北方茶“谷雨”春茶開采日，提振北方茶“雨前茶”文化自信，實現(xiàn)了嶗山茶從“論斤稱”到“按克賣”的華麗轉(zhuǎn)變。

作為國家首批全域旅游示范區(qū)，嶗山堅持生態(tài)保護與鄉(xiāng)村旅游互融互促，為游客創(chuàng)造“憑海觀山”獨特體驗。打造兩個中國鄉(xiāng)村旅游模范村、5個國家森林鄉(xiāng)村、4個國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點，累計創(chuàng)建120余個國家級、省級鄉(xiāng)村旅游特色點，全面開啟“鄉(xiāng)村旅游”模式。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵靠企業(yè)、靠項目。嶗山區(qū)抓住這個關(guān)鍵，今年在全區(qū)啟動“百企進百村 促振興共富裕”行動，初步選定12家企業(yè)、村莊達成共建合作意向，以社企結(jié)對形式共建共促共贏，推動實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟持續(xù)增長、居民增收的良性互動。力爭到2026年末，共建行動覆蓋全部農(nóng)村社區(qū)，助推集體經(jīng)濟收入過百萬元社區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。同時，進一步發(fā)揮山海風(fēng)情特色和景區(qū)優(yōu)勢，堅持融合發(fā)展，嶗山區(qū)將加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，打造青島市共同富裕先行區(qū)。