進村入戶化解信訪難題積案

□ 《民生周刊》記者 張兵 □ 實習生 薛邦熠

“信訪工作，就是解決群眾急難愁盼問題，就是要敢于攻克信訪難題積案。”湖北省谷城縣信訪局局長劉靖義說。

近年來，谷城縣信訪局立足化解信訪難題積案，探索提升基層信訪治理效能路徑，敞開大門，聽取群眾訴求；主要領導走進信訪群眾家中，化解群眾怨氣，解決難題；發揮村社老干部、老退役軍人、老黨員“三老”作用，基層信訪治理成效顯著，一些久拖不決的信訪難題積案得到有效化解。

走進信訪群眾家中

53歲的余興國，家住茨河鎮廟崗村3組，兄弟姐妹共8人。母親已過世，父親獨自生活，在贍養父親一事上，7個兄弟姐妹對余興國產生意見。

2018年1月，父親病故。當天下午5點，余興國得知消息，立即趕到哥哥余興才家吊孝。

吃晚飯時，有姐妹與余興國發生了爭執，隨后姐夫徐祥成和其子徐東偉、徐優父子等人，開始毆打余興國。見此，村民耿光進報了警。

正是這次打人事件，成為近年來谷城縣信訪案件“最難啃的硬骨頭”。

左側第六肋骨骨折，眼球鈍挫傷，左眼晶體半脫落……余興國出院后，多次找公安部門要求嚴懲打人者，但未能如愿。從此，他走上上訪之路。

2018年8月29日，谷城縣公安局作出“補查”和批捕徐東偉的決定。余興國立即到茨河派出所請求逮捕兇手，但事與愿違。12月12日，余興國到湖北省公安廳上訪。

2021年11月19日，谷城縣公安局新任局長陳凡帶著工作專班到廟崗村委會研判余興國案件。

講情、講理、講法，一行人慢慢化解余興國的怨氣。看到公安局局長、縣信訪局等領導登門和自己談心交流，帶著滿滿誠意來解決問題。余興國表示，只要處理公道，今后絕不再上訪。

12月9日，陳凡和縣政法委、信訪局等主要負責人，再次來到廟崗村委會，同余興國一起制定《息訴罷訪協議書》。考慮到余興國家庭實際，根據有關規定，對他進行了一定救濟救助。

余興國終于綻開了笑顏。歷時4年，谷城信訪這塊“最難啃的硬骨頭”終于被“啃”了下來。

百日攻堅

“融譽貸”集資案是谷城盡人皆知的信訪大事件，涉及1173名出借人，資金1.7億元，拿不到錢的百姓只好找縣政府解決。

今年3月19日，谷城縣啟動百日攻堅戰。縣委書記黃克立任組長，全程參與信訪維穩；縣長涂世平包攬大案，決心化解信訪難題。

小組發現，出借人3萬元以下的金額較小，而融譽貸公司倉庫物資存量多，便迅速安排各鄉鎮、縣直各部門，引導小額出借人通過煙、酒、油等物資化解債務。

兩個月來，50 多名小額出借人，通過物資抵兌，化解借款165.49萬元；7人通過抵付房產，化解債務325萬元。融譽貸公司的一個酒店，擬以1550萬元抵付給55位大額出借人，縣法院正在協調房產過戶相關事宜，可累計化解兌付2000萬元以上。

10月19日，谷城縣委副書記、政法委書記許杰鋒到縣經濟開發區蘇盤村李啟玉家，聽取她的訴求。圖/帥瑜

在信訪“攻堅戰”中，谷城縣各個部門一齊發力，形成攻堅強勢。縣信訪局作為谷城信訪工作的總閘閥，一馬當先。

今年4月，縣城一小區30多戶業主向信訪局反映開發商拖欠電器供應商貨款，導致小區停電、停水，生活受到嚴重影響。在信訪局工作了30多年的唐全民接手處理后，一戶戶走訪摸排，征求業主意見，在開發商暫時不能支付貨款的情況下擬定出業主“自救”方案。

唐全民還邀請住建、法院等部門領導，在小區召開業主大會，商定用業主購房尾款的部分資金支付拖欠的貨款。小區供水供電很快恢復。

發揮“三老”作用

盛康鎮王家井村有1139戶、5361名村民。2020年2月，新冠肺炎疫情暴發，全村被封，村民足不出戶。村干部本來就少，還要日夜在村口值守、巡查，怎么辦？

王家井村黨支部書記、村主任李大濤想了一個辦法。他隨塆就片把100戶劃為一個單元，挑選10名老干部、老退役軍人、老黨員，讓“三老”牽頭，發揮作用。哪戶村民有問題，直接找他們解決；他們解決不了的，再向村里反映。

這一做法立即得到鎮委、鎮政府的推廣，如今，全鎮有188名老干部、老退役軍人、老黨員站出來，協助村黨支部和村委會為村民服務。

付灣村6 組村民袁培忠與馮明元是鄰居。2020年秋，袁培忠因蓋新房，要填兩戶共用的下水道，馮明元認為會影響排水，不讓填，兩戶一直僵持不下。

老同志龔圣國獲悉情況后，主動進行調解，讓袁培忠出錢買一根涵管，重新埋好泄水。

此事本已解決，誰知袁培忠的兒子袁樹春找到馮明元，說自家多出了錢，僵持中出現推搡。不久，馮明元的兒子馮義雄回來，認為父親受到欺負，便與袁樹春打了起來，袁樹春眉骨骨折。之后袁樹春報了警。最終，馮義雄賠償10萬元，判一年，緩一年。袁家也作出諒解，不再追究。

后來，當袁家房子蓋好要砌圍墻時，馮家說砌了圍墻，門前不寬敞，開車進出不方便，還擋住了視線，致使袁家停工。袁家找到縣法院，稱馮家繼續干涉他們蓋房，要求法院判馮義雄實刑。可諒解書認可了，判決也生效了，怎么能改呢？

袁家的要求沒有得到滿足，在法院纏了一年，也沒有任何結果。兩家的糾紛又回到龔圣國手中。“遠親不如近鄰，兩家和睦相處，關系比遠方親戚還好。”龔圣國把兩家聚到一起，進行勸和。最終，各讓一步。袁家砌圍墻，基腳朝后縮20厘米；原準備砌2米，改為1.5米。

“有老同志出面，全鎮信訪量大幅度下降，起到了鎮干部難以起到的作用。”盛康鎮人大副主席石開林說。

2021年，群眾到盛康鎮上訪的數量比上年下降70%。谷城在全縣推廣了王家井村的做法，這些活躍在群眾中的老同志，時刻把信訪責任扛在肩上，把信訪工作抓在手里，把信訪苗頭化解在萌芽中，深受村民信任。