產業金融服務吉林省高新技術產業創新發展的對策研究

劉剛 牛飛燕

【摘? 要】近年來，為提升我國的綜合競爭力和國際地位，我國充分鼓勵科技創新發展，產業金融服務高新技術產業成為推動區域經濟迅速發展的重要舉措。論文從產業金融投入及產出角度出發，對2016年以來東北三省、山東省、江蘇省5個省份的數據進行分析，發現吉林省在人員折合全時當量、高新技術產業的技術改造、高新技術產業技術成交額、高新技術產業技術收入4個指標上都不及其他4個省份。論文總結了目前產業金融服務高新技術產業存在的問題，最后針對產業金融服務吉林省高新技術產業創新發展過程中存在的問題提出了幾點建議。

【關鍵詞】高新技術產業;產業金融;創新

【中圖分類號】F127;F276.44? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2022）08-0128-03

1 引言

近幾年，由于疫情的影響，加之西方國家的各種制裁和貿易封鎖，科技創新成為在競爭中取勝的關鍵因素。在雙循環新發展格局下，以技術為導向的高新技術產業，如航天航空產業、新材料產業、光纖制造產業等，成為推動我國經濟高質量發展的重要支撐，因此，國家和地區對推動高新技術產業的創新發展引起了高度重視。2021年國務院出臺了《國務院關于促進國家高新技術產業開發區高質量發展的若干意見》，意見指出高新技術已經成為我國實施創新驅動發展戰略的重要載體，在轉變發展方式、優化產業結構、增強國際競爭力等方面發揮了重要作用，應該進一步促進國家高新技術產業高質量發展，發揮好示范引領和輻射帶動作用。2022年吉林省政府出臺了《關于開展吉林省2022年高新技術企業認定工作》，文件指出培育壯大高新技術產業，是加快構建新發展格局、推動高質量發展的核心動力。對吉林省而言，大力發展高新技術產業成為提高區域核心競爭力、保持經濟持續快速發展的必然選擇。產業金融服務吉林省高新技術產業的創新發展，重點問題集中在金融機構管理制度不健全、產業金融投入比重不大、產業金融市場投融資渠道單一等問題。因此，吉林省應持續推動金融創新，提高產業金融在高新技術產業的投入比重，拓寬產業金融的發展渠道，來促進吉林省高新技術產業的創新發展。

2 產業金融服務吉林省高新技術產業發展現狀

近幾年，吉林省相繼出臺多項政策鼓勵金融創新，但與國內高科技產業發展較好的省份項目依然存在較大的差距。為了更好地認清差距，本文中反映產業金融服務高新技術產業的數據來源于中國高技術產業統計年鑒、經濟金融庫和Wind金融終端，從產業金融投入及產出角度選取4個指標，選擇東三省及高科技產業發展較好的江蘇省、山東省進行橫向比較，對金融促進高新技術產業加以分析。

2.1 高新技術產業金融投入情況

2.1.1 R&D人員折合全時當量

R&D，即“Research and Experimental Development”的英文縮寫，全稱“研究與試驗發展”。R&D是國際上對科學技術活動進行測度所使用的通用話術，R&D相關指標集中體現的活動規模和強度反映一個國家的科技實力和核心競爭力。R&D包括基礎研究、應用研究、試驗發展3種類型。R&D人員折合全時當量指全時人員加非全時人員按照工作量折算為全時人員數的總和。例如，3個全時人員和3個非全時人員（工作時間分別為30%、40%和80%），則全時當量為3+0.3+0.4+0.8=4.5人年，是在國際上比較科技人力投資市場所建立的可比指數。

吉林省全時當量從2016年到2018年逐年降低，降低幅度達到53%，2019年到2020年，降低幅度為0.36%。近3年其他4個省份的全時當量都領先于吉林省，2020年江蘇省的全時當量遠超吉林省526 975人年，并且江蘇省的全時當量逐年增加，并遠遠領先于其他省份。吉林省R&D人員折合全時當量相較于其余4個省份發展速度較緩慢（見表1）。

2.1.2 高新技術產業的技術改造

高新技術產業的技術改造可以促進我國各企業的技術進步，推動各行業的技術趕超世界先進水平，節約研究與試驗發展的費用，縮短我國與世界發達國家之間的技術差距。高新技術產業的技術改造可將原有傳統技術創新改進，找到更加適合外界環境的先進技術，既能提升我國的生產力水平，也能提高我國的綜合競爭力。

2016年到2020年，5個省份的技術改造費用變化幅度較大。對東三省的數據分析發現，吉林省的技術改造費用處在墊底位置，2020年僅有7 545.60萬元，遼寧省的費用波動較大，2020年黑龍江省的技術改造費用反超遼寧省，位居東三省第一。產業發展較好地區的技術改造費用明顯高于東北地區。表2數據顯示，東三省與產業發展較好的省份相比，技術改造費用投入差距明顯，發展較緩的地區更應促進傳統技術的改造，縮短與其他省份的整體差距。吉林省無論在原始創新還是引進創新，都跟其他省份存在較大差距，更應積極改進傳統技術，提高科技水平和生產能力（見表2、圖1）。

2.2 高新技術產業金融產出情況

2.2.1 高新技術產業技術成交額

技術市場成交額反映高新技術市場的成交情況。技術市場成交額的多少不僅取決于相應技術的吸引力和投資者對創新技術的熱情度，還取決于投資者對產品的掌握程度和技術市場的活躍度。

表3數據顯示，從2016年到2020年，5個省的技術合同成交額都呈增長趨勢，但產業發展較好地區技術成交額的增長速度更快。吉林省成交額的增長速度比黑龍江省快，但不及遼寧省。吉林省和黑龍江省5年內的增幅分別為296.97%和110.79%。然而，吉林省技術合同成交額明顯落后于山東省和江蘇省，山東省和江蘇省的技術合同成交額逐年增長，2020年江蘇省的技術合同成交額是吉林省的4.51倍。吉林省需要更加重視科技創新，提升自身科技創新實力（見表3、圖2）。

2.2.2 高新技術產業技術收入

高新技術產業的創新發展是推動我國實現科技立國、成為世界科技強國的必經之路。高新技術產業的技術收入可以為高新技術產業提供優質資源和優良的創新環境，提升地區科技創新的積極性。高新技術產業的技術收入越高，表示該地區支持科技創新的力度越大，越有吸引來更多創新型人才的能力，提高該地區的科技創新能力，從而快速帶動地區的經濟發展。

表4數據顯示，各省份在5年內的技術收入都在迅速提高，東三省跟產業發展較好省份的技術收入差距很大。吉林省的技術收入在5年內的增加幅度較大，2020年技術收入較前一年增長近40倍。黑龍江省和遼寧省的技術收入也都呈增長趨勢，遼寧省2020年的技術收入是吉林省的2.6倍，穩居東三省第一。山東省和江蘇省的技術收入遠超東三省，2020年山東省的技術收入增長率為96.32%，江蘇省的技術收入是吉林省的13.51倍。高技新術產業技術收入能反映一個地區高科技產業的發展程度，吉林省應進一步加大高新技術產業扶持力度，促進科學技術快速發展，給當地帶來更多的經濟利益（見表4）。

3 產業金融服務吉林省高新技術產業存在的問題

通過對產業金融投入及產出4個指標的對比分析發現，無論在高科技的投入上，還是在傳統技術的創新改造上，吉林省都不及其他4個省份。數據顯示，即使是跟發展差距不大的黑龍江省和遼寧省相比較，吉林省在科技創新上都有一定的差距，存在的問題主要表現為以下3個方面。

3.1 產業金融資金支持力度不夠

近年來，吉林省開始關注產業金融的發展，拓展投融資渠道，加強對高新技術產業的投融資力度，在財政扶持、銀行信貸扶持、創投基金退出機制建設等方面實現了較好的發展。金融支持系統的創新發展在一定意義上解決了中小型科技企業融資難的問題，但并不能從根本上解決投資上的困難。中小型高新技術企業的投資形式還是以自有資本和銀行借款為主，部分地區投資差距較大，公司技術資金仍以補貼費用為主。

3.2 風險投資市場不健全

首先，風險投資市場相應的法律法規體系仍不健全，民間資金進入風險投資市場時還面臨著一定的風險及約束，市場規范程度有待進一步加強。其次，由于我國的風險投資市場始終是以政策性金融機構占據主導地位，而政策行為又相對保守。最后，由于風險投資市場的退出制度不完善，所以風險資金通過上市途徑退出的數量較低，從而影響了風險資金對高新技術產業的金融支持強度。

3.3 銀行導向型金融模式存在缺陷

目前中小企業最主要的資金渠道為銀行貸款，但商業銀行的運營管理模式無法適應產業金融發展的融資需要。一是商業銀行一般采取逐級授信的審核機制，商業銀行分支機構多，但放貸權限小，與高技術中小企業的信貸需要產生很大沖突。二是商業銀行的信貸評價辦法大多是根據大公司利益提出的，對公司的重要抵質押擔保物、未來資金流和信貸經營風險等作出了衡量，對高新技術企業掌握的專利等無形資產不夠關注，從而不利于向高新技術公司放貸。三是由于商業銀行的金融服務產品創新性不夠，又受到我國信貸政策的約束以及傳統商業銀行的資金壟斷，商業銀行沒有動力開展金融服務創新，也無法適應高新技術公司多元化的發展要求。

4 產業金融服務吉林省高新技術產業的對策建議

4.1 加強產業的投入，提升產業自主創新能力

加大吉林省政府對高新技術企業的科技投入。政府應不斷完善營商環境，形成規范公司運營的法規制度，給公司提供良性的發展環境。吉林省政府可以直接提供資金，實行稅額減免政策和產業政策，利用知識產權保護來支持企業的新產品和服務等。開展企業充分享受政府的優惠政策，自行研究開發高新技術，以提高競爭力。需要注意的是，由于政府投資與企業研發活動呈倒“U”型關系，為防止外溢效應，需要政府進行適當投資。

4.2 設立有效的激勵機制，提升現有人才的積極性

著力構建影響吉林省高新技術產業發展的科技人才獎勵制度和培訓制度，搞好人才吸引與培養工作。高科技企業需要專業的技術要求，需要復合型和高適應能力的人才。只有實質有效的獎勵，才能留住現有的人才。使用專門技術人員滿足客戶對新產品和新技術的要求，用更多的開發達到暫時的“壟斷”，提高產業的核心競爭力并實現高收益，這樣企業就可以有更充裕的資金繼續進行研發活動，實現自我發展的目的。

4.3 發展多層次的金融市場

完善多層次資本市場的建設，并采取各種措施擴大投融資渠道。鼓勵建立多元化的投融資渠道，可以為金融機構和相關中間服務組織創建一個金融服務平臺，為高新技術中小企業提供綜合金融服務。同時，還應注重充分發揮融資市場在基礎融資和公司資產配置等方面的功能，并增加公司信貸的規模，以增加公司資產的形成和積聚。有必要改進相關法律、規章和監督制度，改進風險資本的機制，擴大專業投資，提高風險資本，從而加強技術創新鏈條和集群發展過程中的資本鏈。

4.4 拓展高新技術產業融資途徑

運用科技創新提高高新技術產業的融資渠道。企業需要通過大力發展技術融資，為產業發展提供新的經濟動能和新型的投資手段。可以通過利用大數據和區塊鏈等技術，記錄、追蹤和更新企業專利與產權鏈，使得社會組織、團體、專利局等與銀行和金融部門之間實現信息共享，從而降低信息的不對稱，解決知識產權評估和轉換問題。建立一個技術平臺，用于高新技術產業之間的信息交流，實現供應鏈一體化，幫助企業控制現金流動的風險。

【參考文獻】

【1】Tolerance for Failure and Corporate Innovation[J].The Review of Financial Studies，2014， 27（1）：211-255.

【2】楊旭冉，邵一窮.科技金融投入對高技術產業創新能力的影響研究[J].中國高新科技，2022（03）：37-38.

【3】鄭屹.吉林省戰略性新興產業科技金融支持的策略研究[J].長春金融高等專科學校學報，2020（06）：57-62.

【4】程翔，楊小娟，張峰.區域經濟高質量發展與科技金融政策的協調度研究[J].中國軟科學，2020（S1）：115-124.

【5】李紅英，楊建永，王炎.科技金融政策對企業的作用路徑研究——基于利益相關者視角[J].武漢金融，2020（04）：68-73.

【6】田伯平.發展科技金融 助推創新驅動[J].群眾，2011（03）：40-41.

【7】莫秀根，張曉峰，李軍.區域產業轉型的金融量化[J].中國金融，2021（19）：95-96.

【基金項目】2019年吉林省社會科學基金項目（2019C50）;2021年吉林省教育廳社會科學研究規劃項目（JJKH20210245SK）;2021年吉林省科技廳——中國工程院院地合作項目（JL2021-12）。

【作者簡介】劉剛（1975-），男，吉林省吉林市人，副教授，從事產業經濟、企業投融資方面的研究。