“1+X”證書制度下城市軌道交通運營管理專業人才培養研究

藺湘然

（陜西交通職業技術學院，陜西 西安 710018）

一、“1+X”證書制度內涵

2019年2月，國務院發布了《國家職業教育改革實施方案》，提出學生在獲得學歷證書的同時，取得多類職業技能等級證書的“1+X”證書制度[1]85-87，反映出新時代職業教育對技能型人才的新要求、新目標，開啟了我國職業教育發展的新篇章。在“1+X”證書制度中[2]55-61，“1”指的是學歷證書，通過發揮學歷證書的作用，夯實學生的專業基礎，實現自身從學校到職場的長期規劃目標。“X”指的是技能等級證書，更注重學生的實踐動手能力，培養出面向行業、企業一線生產部門的技能型人才[3]34-36。學生通過獲得“X”證書，提高了自身技能水平，深化對未來工作崗位的認知。通過將證書考核納入課程教學中，提高學生在知識講授環節對相關技能的理解[4]58-62，實現了在“學中練，練中考，考中加強學”的專業知識閉環結構，有效提高了學生的綜合素質。此項制度的實施將企業生產過程中的行業標準與學生在職業院校的課程體系建設、人才培養相結合，深化了人才培養的新路徑，更加激發了職業教育的活力。

二、城市軌道交通運營管理專業人才培養現狀

（一）行業人才缺口大

截至2021年底，中國內地累計有50 個城市投入運營城市軌道交通，運營里程達到8708 公里，預計到2025年運營里程將達到15000 公里以上。按每公里線路人員60人的配比數量，我國城市軌道交通行業對專業人才的需求將超過50 萬人。預計到2025年，累計營業里程將達15000 公里，人才需求將達90萬。按照目前的人才結構需求，運營管理人員所需比例超過50%，可見未來在軌道交通行業，仍需要大量運營管理類人才。目前我國開設軌道交通運營專業的職業院校較少，培養的專業人才遠不能滿足市場需求，人才缺口很大。越來越多的職業院校將目光投向軌道交通方向，開設城市軌道交通運營管理相關專業，專注培養服務軌道交通一線的高素質技能型人才[5]93-95。

（二）尚未建立統一人才培養標準

目前，由于尚未建立統一的城市軌道交通人才培養標準，導致不同院校培養出來的學生知識、技能水平存在一定差異，工作質量難以保證。因此大量的軌道交通企業都會對員工進行二次培訓，該培訓時間較長，涵蓋多個崗位的技術要求，會耗費大量的時間、人力、物力成本，一定程度上還會影響新建線路開通運營后的服務質量。

（三）傳統培養方式無法適應設備技術更新

隨著軌道交通線路網絡的不斷延伸，新技術的大量投入使用，軟硬件設備的迭代更新，職業院校以知識為導向的傳統教學方式無法滿足新技術、新形勢下企業的用人需要，部分學生走上工作崗位后存在不會操作相關設備，遇到突發事件、設備出現故障等情形無法進行應急處理。目前部分企業運營崗位采用跟崗訓練、任務考核的方式，確保職業院校畢業學生的操作水平可以滿足企業生產的要求，但該考核過程時間較長，大大增加了人才培養的周期。

（四）職業院校專業教師實踐經驗不足

職業院校部分教師為普通高校畢業生，沒有企業相關工作的經歷，在教學環節，往往會存在理論與實踐相脫節的情況。因自身理論知識扎實，實踐經驗不足，經常會出現重理論而輕實踐的現象。為了提高教師的實踐能力，職業院校會在假期開設企業實踐鍛煉項目，下放教師深入企業一線，熟悉掌握相關作業流程。但受限于教師在企業的鍛煉時間，無法使其完全覆蓋核心技術崗位，只能對基本流程有所了解，不能掌握復雜作業的處理、緊急情況的處置。基于以上原因，職業院校專業教師的實踐能力往往提升比較緩慢，在日常教學中無法保證實踐教學的效果，學生實操水平也未得到有效的提高，在考取職業技能等級證書時存在一定的困難。

三、“1+X”證書制度下城軌運營專業人才培養體系建設

（一）構建結構化課程學習體系

城軌運營專業學生主要從事地鐵車站站務崗，對接的X 證書是城市軌道交通乘務職業技能等級證書，考核內容包括職業素養與安全、行車組織、客運服務、票務運作、應急情況處理。首先構建四大模塊教學，將證書要求初步細化，接下來按模塊劃分任務，如圖1所示，共分為十二個項目進行訓練。在教學講授環節，將課程內容對準每個項目操作標準，訓練學生掌握單個項目技術要點。以行車組織為例，將學習內容從站臺作業，逐步提高到車站控制室設備操作，最終實現行車復雜情況的處理。通過逐一的項目訓練，使學生能夠熟悉各項內容技術規范、作業流程。最后通過系統訓練，實現結構化的課程學習。將課程理論知識與“1+X”考核內容在日常教學中實現有機結合。

圖1 結構化課程學習體系建立

（二）集中優質師資開發精品專業課程

職業院校參考企業的技術作業標準，根據當前城市軌道交通的人才需求特點，構建有針對性地課程體系。將現有課程作為鋪墊，根據學生對專業知識的認知水平，從基礎課程提升到核心課程，逐步開發具有鮮明崗位特色的車站接發列車、設備故障排查處理、火災演練等新的實訓課程，通過不斷開發精品專業課程提升學生知識運用與實操水平。

（三）以賽促教，以賽促學

與課堂教學相比，技能競賽更能激發學生的學習興趣，學生經過短期集中訓練、路演匯報后，可以實現從掌握基本操作到處置突發情況的飛躍進步，而該過程恰恰與證書的考核相似。以陜西交通職業技術學院為例，通過對學生參加比賽前后的技能水平進行對比分析，發現技能競賽可以高效促進學生對專業知識的掌握，實現技能水平提升。我校城市軌道交通運營管理專業學生參加的比賽多為“一帶一路技能發展與技術創新大賽”，該賽項將軌道交通行業人才需求、產業新興技術融入比賽內容，圍繞城市軌道交通站務員、行車值班員職業崗位能力培訓與考核，以屏蔽門系統、票務系統、列車自動監控系統（ATS）、綜合監控系統為載體，真實還原城市軌道交通車站消防安全、行車組織、應急處置等工作場景，全面考查參賽選手乘客事務處理、票務運作、行車作業辦理、信號故障處置、應急處理等能力。通過對參賽學生賽前與賽后的學習效果進行如圖2所示的對比，發現學生在課程熟悉度、設備操作能力、應急情況處理方面均有不同程度的提高。以賽促教，以賽促學效果顯著，學生自主學習積極性提高，專業知識水平、設備應用能力也得到大幅度提升。

圖2 比賽前后專業技能對比

（四）構建創新型雙師師資隊伍

“雙師型”教師隊伍建設是建立現代職業教育體系的核心戰略要點[6]54-56，近年來，職業院校“雙師型”教師比不斷提升，但距離職業院校“雙師型”教師占專業課教師的比例超過一半的目標仍然有較大距離。建立一支創新“雙師型”教師隊伍是職業教育能否出色的關鍵，也是“1+X”證書制度能否落地有效實施的關鍵。專業教師應優化個人知識結構，提升個人知識水平，考取軌道交通運營專業領域“1+X”考評員證書，推進職業院校“雙師型”教師隊伍建設。鼓勵教師獲得證書后走出學校，深入企業，牢牢把握住“1+X”證書的內涵，將行業標準與教學設計結合，在知識講授環節中不斷創新教學方法，提高人才培養質量，推動職業教育與社會實際需求融合，進一步提升學生專業能力和職業素養。

（五）校企多元合作，開展聯合培訓

職業教育的教學方向與產業發展、技術更新緊密結合，在深入了解行業前景、技術發展現狀、關鍵領域技術壁壘后，分析企業發展的需求、規模、節奏和周期，才能培養更有質量的技術人才，提高職業教育的質量和效率。企業是用人的主體，理應成為職業教育的主體，實行校企多元合作，充分聽取行業、企業建議，在教師隊伍建設、教學活動開展中不斷融合企業標準。同時為了避免教師授課內容與企業現場故障及技能處理所需知識技能相脫節，企業可以聯合學校采取“定期輪換、下沉企業”的培訓方式，確保教師所講授的知識和技能與企業實際需求緊密結合。

結語

新《職教法》的頒布，提升了職業教育的地位，職業教育新的發展機遇已經到來，“1+X”證書制度下人才培養研究顯得至關重要。在“1+X”證書制度下，明確職業教育發展要求，培養高層次的技能型人才，將職業技能等級證書與專業課程教學有機融合，體現高素質復合型人才“一專多能”的培養要求。因此，探索“1+X”證書制度下城市軌道交通運營管理專業人才培養體系建設，提出職業院校通過構建結構化課程學習體系，集中優質師資開發精品專業課程，利用技能競賽實現以賽促教，以賽促學，打造創新型雙師師資隊伍，開展校企聯合、多元主體的育人模式等多種途徑，實現校、行、企三方協同育人，提高行業企業育人水平，共同培養高素質高技能創新型復合人才。在國家相關政策指引下，將“1+X”證書制度融入城市軌道交通運營管理專業，提高人才培養質量，滿足運輸行業的需求。