亞洲首富阿達(dá)尼財(cái)富暴漲，印度已成“多孔國(guó)家”？

楊怡爽

印度阿達(dá)尼集團(tuán)創(chuàng)始人兼董事長(zhǎng)高塔姆·阿達(dá)尼。

許多年后，當(dāng)人們回顧印度總理莫迪執(zhí)政時(shí)期的印度時(shí)，阿達(dá)尼集團(tuán)創(chuàng)始人兼董事長(zhǎng)高塔姆·阿達(dá)尼那堪稱史無前例的財(cái)富暴漲速度一定是這個(gè)時(shí)代的重要注腳之一。2022年9月16日，據(jù)彭博億萬富豪指數(shù)，阿達(dá)尼以超過1460億美元的財(cái)富超越亞馬遜創(chuàng)始人貝索斯，成為全球第二大富豪，而在半個(gè)多月前，他剛剛成為全球第三大富豪，并在半年多以前超過印度信實(shí)集團(tuán)總裁穆克什·安巴尼成為亞洲首富。在成為亞洲首富前，許多人甚至從未聽過阿達(dá)尼的名字，盡管他旗下的阿達(dá)尼集團(tuán)如今已是印度最大的機(jī)場(chǎng)和港口運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)、最大的私營(yíng)電力供應(yīng)商和主要的煤炭開采企業(yè)，但這些產(chǎn)業(yè)都相當(dāng)“傳統(tǒng)”。那么阿達(dá)尼的身家究竟由何而來？

阿達(dá)尼的故事有兩種講述的方式。故事的一面是：阿達(dá)尼的成功，也是印度的成功。阿達(dá)尼出身于印度西北部古吉拉特邦的一個(gè)耆那教徒中產(chǎn)家庭，從大學(xué)輟學(xué)后，他與當(dāng)時(shí)許多城市工商階層的印度人一樣受益于20世紀(jì)80年代印度開始施行的市場(chǎng)改革和開放政策，積攢起第一筆財(cái)富并將企業(yè)逐漸做大。2014年印度人民黨（印人黨）上臺(tái)執(zhí)政后進(jìn)一步推動(dòng)自由化、私有化改革，吸引投資和扶助私人企業(yè)，阿達(dá)尼的財(cái)富也隨之快速增長(zhǎng)。當(dāng)印度成為世界第五大經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展最快的發(fā)展中國(guó)家之一時(shí)，印度產(chǎn)生了包括阿達(dá)尼在內(nèi)的一百多名億萬美元富豪；而當(dāng)印度在大國(guó)博弈中日益受到重視，并成為美西方國(guó)家的重要合作伙伴時(shí)，阿達(dá)尼自然也作為印度首富成為舉足輕重的人物。

而故事的另一面則是：就像許多出身于古吉拉特邦的重要財(cái)團(tuán)一樣，阿達(dá)尼與印人黨政要間很早就建立了密切關(guān)系。2002年古吉拉特邦曾發(fā)生大規(guī)模教派騷亂，時(shí)任古吉拉特邦首席部長(zhǎng)的莫迪遭到了印度國(guó)內(nèi)外巨大的輿論壓力，彼時(shí)阿達(dá)尼卻公開站出來支持莫迪。2014年莫迪當(dāng)選印度總理后，阿達(dá)尼還動(dòng)用私人飛機(jī)將莫迪送往首都新德里就任。2022年8月，阿達(dá)尼還對(duì)新德里電視有限公司（NDTV）發(fā)起惡意收購(gòu)，而NDTV正是莫迪國(guó)內(nèi)政策的主要批評(píng)者之一。對(duì)于阿達(dá)尼的支持，印人黨政府也投桃報(bào)李。在其扶持下，阿達(dá)尼集團(tuán)已成為印人黨政府將機(jī)場(chǎng)、港口等基礎(chǔ)設(shè)施私有化進(jìn)程中的最大受益者。而阿達(dá)尼的財(cái)富也正是在印人黨上臺(tái)執(zhí)政后才真正開始突飛猛漲。不過，阿達(dá)尼的成功并非孤例，信實(shí)集團(tuán)的擁有者安巴尼家族同樣出身于古吉拉特邦，也憑借與印人黨政府的密切關(guān)系得到了一系列特殊待遇。

印度政界與大資本財(cái)團(tuán)的關(guān)系可大致分為四類。第一類是傳統(tǒng)的老牌工商業(yè)資本集團(tuán)，例如塔塔、馬恒達(dá)集團(tuán)等。這些企業(yè)多位于孟買，通常已有幾十年乃至上百年歷史，多從事鋼鐵、汽車、化工等傳統(tǒng)實(shí)業(yè)。它們通常會(huì)通過設(shè)立選舉基金這種比較“正規(guī)”的方式來支持自己認(rèn)為有望獲勝的政黨，以謀求后續(xù)的政策支持。但是，它們很少公開表露出特定政治傾向，和歷任印度政府總體上保持著不遠(yuǎn)不近的關(guān)系。

第二類是“獨(dú)角獸企業(yè)”。它們主要立足于班加羅爾、海得拉巴等新興產(chǎn)業(yè)基地，從事電信、醫(yī)藥等高科技產(chǎn)業(yè)，例如百康、印孚瑟斯等，它們是印度在20世紀(jì)90年代后市場(chǎng)開放和擁抱全球化的產(chǎn)物。這些企業(yè)支持政府進(jìn)行市場(chǎng)改革，但反感印人黨與企業(yè)打交道時(shí)的“專橫作風(fēng)”，常因“不夠配合”而被疏遠(yuǎn)，在印度政治中起到的作用相對(duì)較小。

第三類是完全依靠與地方政治勢(shì)力的裙帶關(guān)系成長(zhǎng)起來的地方性企業(yè)財(cái)團(tuán)。這些企業(yè)本身多半由地方執(zhí)政黨或主要政黨的親朋好友經(jīng)營(yíng)，并借此獲得對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的壟斷地位，例如泰米爾納德執(zhí)政黨達(dá)羅毗荼進(jìn)步聯(lián)盟（DMK）的家族產(chǎn)業(yè)太陽集團(tuán)。這些地方“土皇帝”造成諸多貪腐和尋租問題，經(jīng)常成為印人黨政府攻擊地方政黨的有力武器。

第四類則是以古吉拉特—孟買為基地的“新貴”財(cái)團(tuán)，其代表正是阿達(dá)尼集團(tuán)和信實(shí)集團(tuán)。它們所涉行業(yè)多為資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，從港口、機(jī)場(chǎng)、鋼鐵、新能源到電信領(lǐng)域等無所不包。這些產(chǎn)業(yè)的共同特征是高門檻，憑借政治權(quán)力很容易建立壟斷優(yōu)勢(shì)。為建立和保護(hù)壟斷地位，這些財(cái)團(tuán)會(huì)要求政府采取嚴(yán)厲措施打壓國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加速私有化進(jìn)程；但另一方面，它們并不贊成將印度和世界完全分割，因?yàn)樗鼈兺瑯有枰趪?guó)際市場(chǎng)上獲取利潤(rùn)。這種價(jià)值觀與印人黨的政策取向高度一致，這些“新貴”財(cái)團(tuán)已成為印度國(guó)內(nèi)最能對(duì)政府形成影響的利益集團(tuán)之一。阿達(dá)尼快速積聚起來的財(cái)富正是這種盟友關(guān)系的產(chǎn)物。

實(shí)際上，古吉拉特—孟買財(cái)團(tuán)的經(jīng)濟(jì)崛起與印人黨的政治崛起可謂一體兩面。一方面，這些財(cái)團(tuán)代表了印度新中產(chǎn)階級(jí)和新財(cái)富階級(jí)的訴求，他們支持私有化，面對(duì)外部世界的競(jìng)爭(zhēng)和文化沖擊感到強(qiáng)烈不安，因此更傾向于支持一個(gè)利商、果斷、強(qiáng)硬的保護(hù)主義政黨。而新崛起的企業(yè)身處印度尚未成熟的市場(chǎng)中，也急切地需要政治伙伴來為自己的商業(yè)利益保駕護(hù)航。另一方面，原本極度保守的印人黨之所以能夠在20世紀(jì)90年代之后快速崛起，也正是因?yàn)楹魬?yīng)了這樣的訴求，它幾乎全盤改寫了自己反對(duì)自由化的經(jīng)濟(jì)政策，從一個(gè)“婆羅門政黨”變成了“婆羅門—巴尼亞（商人）”政黨，從而獲取了財(cái)力和社會(huì)影響上的巨大支持。如今，印人黨政府和巨型財(cái)團(tuán)之間的關(guān)系變得更加復(fù)雜。印人黨不僅需要這些財(cái)閥在選舉時(shí)支持自己，也需要它們服務(wù)于印度的整體發(fā)展目標(biāo)，利用它們的資本和壟斷優(yōu)勢(shì)來扶助需要保護(hù)的幼稚產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，并用這些財(cái)團(tuán)財(cái)富的增長(zhǎng)來為自己的“發(fā)展”旗號(hào)背書；反過來，這些財(cái)閥也會(huì)利用壟斷地位和產(chǎn)業(yè)政策，與執(zhí)政黨乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)利益深度綁定，把自己變成“不能倒”的企業(yè)，從而持續(xù)要求政府對(duì)其進(jìn)行投入和庇護(hù)。因此，印人黨和財(cái)閥之間的關(guān)系已變?yōu)樯虡I(yè)利益與政治權(quán)力間的相互依存，這是一種對(duì)印度而言全新的企業(yè)與國(guó)家間的契約關(guān)系。有學(xué)者指出，在這種邊界模糊的狀態(tài)下，印度已經(jīng)成為一個(gè)“多孔國(guó)家”，政商互相滲透，難舍難分。

但是，在這種狀態(tài)下的莫迪政府也會(huì)面對(duì)永恒的“統(tǒng)治者兩難”問題，即在庇護(hù)利益集團(tuán)和造福廣大選民之間左右為難，因?yàn)閮烧叩睦娌⒉粎f(xié)調(diào)一致，而政府往往并不會(huì)做出有效率的選擇。若如阿達(dá)尼所說，他是印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)故事的一部分，那么在這烈火烹油、鮮花著錦的故事背后，那依賴于權(quán)力的財(cái)富增長(zhǎng)所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)，同樣值得警醒。