“三個融入”提升國企廉潔教育警示治理效能

文/劉一佳

持續深化“三不”一體推進的基礎性工程，提升“三不”一體推進體制機制效果和廉政治理效能，營造風清氣正的政治生態和良好發展環境，是全面從嚴治黨、深化標本兼治、堅持糾樹并舉的重要舉措。國有企業各級紀檢機構要不斷加強廉潔教育、廉潔警示、廉潔治理，并通過將廉潔教育融入日常工作、將廉潔警示融入責任落實、將廉潔治理融入業務監管，涵養企業政治生態，厚植企業文化土壤，切實推動全面從嚴治黨向縱深發展。對此，筆者結合中國石油集團電能有限公司（以下簡稱：中油電能）工作實際，就提升國有企業廉潔治理綜合效能略抒己見。

做到“兩個注重”，推動廉潔教育融入日常工作

注重教育手段多元化。中油電能紀委注重運用多元化手段開展廉潔教育。一是充分運用黨員干部任前教育開展廉潔教育，通過廉潔培訓、撰寫廉潔感悟、送廉潔家書等形式，為新任職干部“送”廉潔。二是充分運用廉潔談話開展廉潔教育，每逢節假日對“四風”問題監督檢查之時，紀檢人員均通過談話了解黨員干部是否學習了上級相關節日廉潔提醒內容、是否學習了相關黨紀黨規，對未按規定執行的黨員干部進行教育引導和提示提醒。三是充分把握各時間節點開展廉潔教育，如：每逢節假日向黨員干部提出廉潔紀律要求，向子女升學的黨員干部發送電子廉潔賀信，在及時做好廉潔提醒的同時，讓黨員干部感受到組織的關愛和溫暖。

中油電能紀委注重選準載體，精準開展廉潔教育。一是利用網絡載體開展廉潔教育。在新冠肺炎疫情防控期間，中油電能紀委建立了廉潔從業網絡教育基地，改線下參觀為線上參觀，做到了既有效防控疫情、又確保了黨員干部廉潔教育全覆蓋，收到了較好效果。二是以活動為載體有針對性地開展廉潔教育。如：以通報或曝光的違反中央八項規定精神典型案例為素材，創作廉潔從業情景短劇腳本，讓員工參演并沉浸式體驗角色，有效增強了黨員干部的法紀意識；每年開展廉潔主題文化作品征集、展評活動，發動黨員干部積極創作廉潔文化作品，促進黨員干部在創作過程中受到教育。三是結合企業優良傳統開展廉潔教育、打造廉潔文化。如：將廉潔教育與大慶優良傳統結合起來，大力弘揚大慶油田石油會戰精神、鐵人精神，傳承“三老四嚴”、艱苦奮斗的優良傳統，淬煉為政清廉、秉公用權的高尚品格，不斷厚植企業廉潔文化根基。

堅持“兩個結合”，確保廉潔警示融入責任落實

開展廉潔從業警示教育是各級黨組織履行黨風廉政建設主體責任的重要內容。中油電能各級黨員領導干部充分履行“一崗雙責”，樹立管業務就要管廉潔的理念，對分管范圍內的黨員干部履行教育管理監督責任。一是組織各級黨員干部及關重崗位人員簽訂《黨風廉政建設責任書》，通過承諾踐諾，推動黨員干部植廉于心、踐廉于行。二是將黨紀黨規學習納入黨員干部政治理論學習內容，定期開展黨紀黨規學習教育，筑牢黨員干部廉潔從業思想防線；經常性開展廉潔談話提醒，發現苗頭性、傾向性問題及時進行警示教育。三是定期召開專題民主生活會，一方面引導黨員干部自覺開展批評和自我批評，深刻查找自身存在的問題，提出改進的思路及措施；另一方面引導黨員干部本著幫助同志、增進團結、促進工作的目的，針對被批評者的主要問題，開展誠懇的相互批評，提出建設性的意見和建議。四是重視并做好領導干部年度述職述廉，在述職述廉中接受員工群眾的監督。若發現領導干部在述職述廉中隱瞞、回避重要問題，以及對存在的突出問題不認真改正的，根據黨委意見，對其進行誡勉談話，情節嚴重的給予組織處理。

中油電能各級紀檢機構從持續推進不敢腐、不能腐、不想腐的角度出發，注重從黨員干部“不想腐”的層面加強廉潔警示教育，注重用身邊事教育身邊人。如：中油電能紀委針對“八小時以外”違紀違法的高發性、隱蔽性、不可控性等特點，制作了一系列短小精悍的廉潔警示教育小課件，發放到企業各基層黨組織并組織收看。小課件通過全面剖析身邊鮮活的典型案例、解讀相關黨紀黨規，讓黨員干部看一看違紀違規受到的黨紀政紀處分、算一算經濟損失和對工作對家庭的影響，使黨員干部心靈受到觸動、思想受到震懾、精神受到洗禮。通過警示教育，黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，時刻懷著對黨紀國法的敬畏之心，讓自己的行為始終在法紀允許范圍之內；時刻懷揣戒尺，嚴格依照法律、制度、規則、程序行使權力、履行職責；時刻把黨的政治紀律、政治規矩挺在最前面，任何時候任何情況下都不突破政治底線。

發揮“三個作用”，促進廉潔治理融入業務監管

基層黨組織紀檢委員對本單位的黨員干部日常工作和生活狀況最為了解，其最具備適時開展對黨員干部教育、警示、監督的有利條件，充分發揮基層黨組織紀檢委員職能作用，是落實全面從嚴治黨向基層延伸、打通“最后一公里”的關鍵要素。中油電能紀委注重強化對基層黨組織紀檢委員的業務培訓與指導，制定下發了談心談話模板、黨風廉政建設監督清單模板、警示教育課件，為紀檢委員開展工作提供有利支撐。積極組織開展廉潔從業教育與廉潔治理理論研討，在研討中提升紀檢委員的專業素質及理論素養。推薦優秀紀檢委員參與黨組織巡察及專項監督，并使其在實踐中強化履責意識、增強履職本領。

廉潔教育、廉潔警示、廉潔治理是廉潔風險防控的有效手段，需要國有企業各級紀檢機構與業務部門協同配合、共同發力，尤其是企業對人財物關鍵領域，要推動廉潔教育靶向聚焦、廉潔治理精準發力，將崗位廉潔風險點識別、崗位廉潔風險防控治理作為廉潔從業教育和廉潔治理的重要內容，做實廉潔教育、廉潔防控、廉潔監督。中油電能紀委以“防范工程領域風險、爭做廉潔從業楷模”為主題，在工程建設領域開展定向廉潔教育和廉潔治理工作，根據崗位和工作實際開展研討座談，圍繞業務監管談如何加強經濟簽證和工程質量管理，圍繞崗位廉潔風險談如何有效防控，并針對發現的問題查找癥結、修訂完善制度、補充完善措施、堵塞管理漏洞，切實提升業務部門廉潔風險防控的業務管理水平。

中油電能紀委成立專項檢查組，匯總近年來巡察、審計反饋的關于各專項領域的共性問題和典型問題，在系統分析研判的基礎上，有針對性地制定專項監督方案，同步謀劃開展廉潔從業教育和專項監督治理，充分發揮以案促教、以案促改、以案促治的作用。一是采取調閱資料、現場檢查、開展談話等方式，深挖細查，從嚴整治規章制度不落實、工作管理不嚴謹以及違反中央八項規定精神等問題；二是通過下發《紀律檢查建議書》、開列問題清單等形式，向相關單位和部門反饋發現的問題、提出治理的建議，加強跟蹤問效，嚴肅追責問責，督促靶向整改，推動建立健全各業務領域標本兼治的長效機制；三是在對黨的十九大精神、中央八項規定精神、黨史學習教育等黨中央重大決策部署貫徹落實情況進行專項監督中，精準分析、研判被監督單位的政治生態，掌握黨員干部的廉潔從業情況，有針對性地提出意見和建議，引導企業廣大黨員干部不但要自身廉潔從業，還要擰緊責任鏈條，切實履行好廉潔教育、廉潔警示、廉潔治理的責任。

新時代，國有企業紀檢工作只有堅持嚴的主基調，在黨內監督主導下聚焦重點領域，做實專責監督，統籌謀劃、整體聯動、系統推進廉潔教育、廉潔警示、廉潔治理，才能持續釋放標本兼治的綜合效應，提升廉潔教育警示治理綜合效能，有效防范化解企業生產經營各領域的風險，以高質量廉潔教育、監督治理為企業高質量發展提供堅強保障。