構建“辦實事”長效機制的實踐研究
——以國電電力錦界公司為例

文/國能錦界能源有限責任公司課題組

新時代，國有企業在為職工辦實事方面主要依托“職代會提案制度”和“合理化建議”機制，但兩者均需經程序審核后上報，時間跨度大、周期長，這與職工對美好生活的向往不相符合。因此，本課題采取案例研究法，創新建立“碼上辦”職工意見征集平臺，構建了一種“3+x”集中調研模式，建立起與企業發展水平相適應的“辦實事”長效機制，取得了積極成效。

構建“辦實事”長效機制的意義

黨的十九大提出了我國社會主要矛盾已經轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”的重大論斷。在現實工作中，國有企業職工也面臨著日益增長的美好生活需要得不到及時滿足的問題。本課題通過研究構建“辦實事”長效機制，把國有企業深入踐行以人民為中心的發展思想付諸實際行動，著力解決職工最關心、最直接、最現實的問題，對于激發職工強烈的責任感使命感和主人翁意識、調動工作積極性、推動企業高質量發展具有重要意義。

堅持全心全意依靠職工辦企業，是堅持黨對國有企業領導的內在要求，是國有企業的政治優勢，是建立現代企業制度的本質要求。本課題通過研究構建“辦實事”長效機制，一方面堅持尊重基層首創精神，發揮職工積極性主動性創造性，團結凝聚全體職工為企業高質量發展努力奮斗。另一方面堅持用心用情用力解決困擾職工的操心事煩心事揪心事，切實為職工把實事辦好，把好事辦實，不斷滿足職工對美好生活的向往，真正踐行了發展依靠職工、發展成果與職工共享的方針理念。

目前國有企業追求的發展不是一般和低水平的發展，而是高質量的發展，這是由全面建成小康社會進階到全面建設社會主義現代化國家，進入新發展階段，邁向社會主義強國的必然要求。本課題通過研究構建“辦實事”長效機制，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為企業的競爭優勢、發展優勢，最大程度激發職工愛崗敬業的熱情，增強職工對企業的認同感、責任感、歸屬感，有效凝聚起全體職工團結奮進推動企業高質量發展的強大合力，助力創建世界一流企業。

構建“辦實事”長效機制的路徑方法探索

“辦實事”長效機制的路徑方法可歸納為“1545”工作法。即堅持一個總體思路、確立五項構建原則、抓好四個實施步驟、做實五項保障措施。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行以人民為中心的發展思想，以改善職工工作生活條件為重點，以滿足職工日益增長的美好生活需要為目標，堅持全心全意依靠職工辦企業，尊重民意，科學決策，實事實辦，注重實效，健全制度，常抓不懈，切實維護好職工最現實、最關心、最直接的利益，凝聚全體職工奮進新征程的強大合力，助力世界一流示范企業建設。

一是堅持黨建引領，發揮工會作用。始終堅持黨對一切工作的全面領導，堅持黨建帶工建，充分發揮工會職能作用，增強服務意識，提升和完善為職工服務的手段和方式。二是堅持以人為本，注重改善民生。堅持以人為本，實事求是，高度重視改善職工基本生活工作條件和配套實施的民生工程，提升職工工作和生活幸福指數，竭誠服務職工。三是堅持科學規劃，統籌發展全局。牢固樹立大局意識和“一盤棋”思想，把辦實事長效機制放在企業全局工作中推進，統籌企業短期、中期、長期發展目標，科學規劃“辦實事”項目的推進實施階段，確保整體和局部互促共贏。四是堅持民主決策，公開公正透明。加強調查研究，深入了解職工急需解決的實際問題，采取多種方式，廣泛聽取廣大職工意見。在綜合各方面建議的基礎上，形成辦實事清單并及時進行公示，接受職工群眾監督。五是堅持量力而行，做到盡力而為。對納入辦實事清單的項目，努力爭取上級資金支持，優化使用工會經費、職工福利費等。堅持量力而行，突出重點，不搞“一刀切”，確保實事辦一件成一件，努力把實事辦好，把好事辦實。

一是建立“碼上辦”平臺。“碼上辦”是指在特定場所張貼企業職能部門“辦實事”的二維碼，職工群眾掃“碼”填寫意見建議，職能部門“馬上就辦、立刻就干”的一種工作機制。黨委安排專人定期督導“碼上辦”反饋意見的辦理落實情況，紀委進行“監督的再監督”，確保問題能當下改的，立行立改；一時不能解決的，納入辦實事清單。二是定期開展“3+x”集中調研。“3+x”模式是指國有企業基層黨委班子中，由黨委書記牽頭，會同2名黨委副書記集體到企業某一部門開展集中調研，相應的分管領導、各職能部門負責人列席調研座談會的一種現場辦公模式。企業基層黨委通過定期開展調查研究，尋求提升管理品質良方，傾聽職工群眾意見建議，形成辦實事清單。三是建立月度通報機制。辦實事清單經黨委會審議通過后，面向全體職工進行公示。同時按照“項目化管理、銷號式推進”方式，在企業月度協調會通報整改落實情況，對責任部門、責任人持續跟蹤督促，推動“辦實事”清單逐項銷號。四是形成整改評價機制。“辦實事”的結果怎么樣，最終由職工說了算。必須建立完善“辦實事”整改評價機制，用職工對“辦實事”工作的滿意度檢驗實際工作成效。

一是健全領導機構，完善工作機制。成立以黨委書記、董事長為組長，領導班子成員為組員的“辦實事”領導小組，加強組織領導。定期組織召開領導小組會議，及時研究辦實事相關事項，認真審查辦實事問題清單，明確辦實事項目技術、資金、人員來源，為辦實事順利推進提供組織保障。二是建立責任落實機制，強化職能部門聯動。根據辦實事問題清單的內容，明確分管領導、責任部門、責任人、完成時間和工作要求。各部門間建立聯動機制，加強溝通，密切配合，形成合力。定期發布工作簡報，接受群眾監督、輿論監督，把“辦實事”辦成“陽光工程”。三是優化企業中長期發展規劃。在中長期發展規劃中增加企業“辦實事”項目，確保高起點謀劃、高標準建設，特別是投資大、涉及面廣的項目，爭取納入各類工程建設項目的配套實施，如綠化面積、基礎設施、公共服務設施等。四是完善規章制度，廣辟資金渠道。完善規章制度，為資金的來源提供依據。加強同上級溝通匯報力度，充分爭取各類資金支持。積極協調地方政府、省市工會資金支持，推動“辦實事”取得積極成效。五是加大宣傳力度，建立評估機制。加強對“辦實事”工作的宣傳報道，原汁原味報道職工群眾的熱烈反響，調動廣大干部職工干事創業的積極性主動性創造性。建立評估機制，用職工對“辦實事”的滿意度檢驗辦實事成效。

進一步完善“辦實事”長效機制的思考與建議

一是必須始終堅持構建企業黨委領導下的基層治理共同體，構建黨委統一領導、工會牽頭推進、各級群團組織各負其責的基層治理共同體。

二是必須始終堅持以人民為中心的發展理念，國有企業職工作為全體人民的一員，有權力維護自身的合法權益，有權力和全體人民一道追求對美好生活的向往。

三是必須始終堅持高質量發展是企業最大的“辦實事”，只有企業效益好、信譽高、可持續發展勢頭強勁、保持高質量發展，職工才能有崗位、有平臺、有薪酬、有美好的明天，職工的生活才可能富足，個人的“小家”才會更加幸福美滿。

四是必須始終堅持用職工滿意度檢驗辦實事成效，將“職工滿意不滿意”作為檢驗“辦實事”成效的重要標準，切實增強職工參與企業改革發展、生產經營和黨建工作的主人翁意識和責任感，凝聚起推動企業高質量發展的合力。