建筑工程項(xiàng)目管理質(zhì)量控制

姜兆飛

（青島恒星科技學(xué)院建筑工程學(xué)院，山東 青島 266100）

建筑工程質(zhì)量在人民安居樂業(yè)、城市更新和傳承以及城鄉(xiāng)建設(shè)水平和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮舉足輕重的作用。我國建筑業(yè)發(fā)展日新月異，工程施工技術(shù)和施工質(zhì)量不斷提升。但是工程質(zhì)量發(fā)展與高質(zhì)量需求之間的不平衡問題依然十分突出。因此，在工程項(xiàng)目管理過程中加強(qiáng)質(zhì)量控制，對于建筑業(yè)綠色健康發(fā)展、國民經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展以及促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定具有非常重要的作用。

一、建筑工程項(xiàng)目管理質(zhì)量控制的意義

（一）是建筑工程行業(yè)發(fā)展的必然趨勢

近年來，國家政策性傾斜使得我國建筑業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，建筑工程質(zhì)量水平也在日趨激烈的市場競爭中取得了新的突破。然而，目前建筑工程品質(zhì)仍與高質(zhì)量發(fā)展的要求之間存在較大的發(fā)展不平衡問題，充分表現(xiàn)出我國工程保障體系仍需進(jìn)一步完善，尤其需要改變建設(shè)單位片面追求最大化利益、最短工期業(yè)績，忽視工程質(zhì)量的客觀事實(shí)，其中不認(rèn)真履行質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任，成為比較明顯的薄弱一環(huán)。堅(jiān)持供給側(cè)改革，樹立發(fā)展和保護(hù)環(huán)境下協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑業(yè)的監(jiān)管力度，優(yōu)化設(shè)計(jì)能力，抓實(shí)抓細(xì)項(xiàng)目管理，提高企業(yè)核心競爭力。以工程質(zhì)量問題作為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)管理，完善相關(guān)質(zhì)量控制體系，推動建筑業(yè)向高質(zhì)量、高水平發(fā)展。

（二）是提升建筑工程項(xiàng)目管理水平的現(xiàn)實(shí)選擇

隨著信息化的發(fā)展，智能技術(shù)在項(xiàng)目管理質(zhì)量中的應(yīng)用越來越廣泛和深入，技術(shù)手段的采用對建筑工程項(xiàng)目管理提出的要求更高，對管理水平的促進(jìn)也更加顯著。為滿足工程管理人員的管理需求，需在現(xiàn)有的技術(shù)水平的基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，從而使智能化技術(shù)能夠在工程管理領(lǐng)域得到更好應(yīng)用。需做到技術(shù)創(chuàng)新上的以下兩點(diǎn)：一要加強(qiáng)滿足管理人員管理系統(tǒng)要求的智能化應(yīng)用技術(shù)的研究力度。在研究過程中，要注重智能化技術(shù)與工程管理實(shí)際需要相結(jié)合，進(jìn)而提高其適應(yīng)性和實(shí)用性。二要在智能化技術(shù)上加大資金投入，推動智能化創(chuàng)新技術(shù)的研發(fā)，保障資金需求充足，加快智能化技術(shù)在工程管理領(lǐng)域得到更加廣泛的應(yīng)用，管理智能化水平提高，把人、材、機(jī)、技術(shù)等有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)建筑企業(yè)的快步發(fā)展。

（三）是確保建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量的重要舉措

近些年來，由于管理監(jiān)督問題導(dǎo)致事故的情況時(shí)有發(fā)生，教訓(xùn)深刻。例如，2021年2月福建省大田縣在發(fā)生的水泥技改項(xiàng)目較大生產(chǎn)安全事故中，由于施工中樓面坍塌原因，造成3人死亡。2020年10月在湖北省陸河縣發(fā)生的看守所遷建項(xiàng)目坍塌事故中，由于違規(guī)施工模板支撐體系及天面混凝土施工工序不當(dāng)原因，導(dǎo)致造成8人死亡、1人受傷。究其原因，坍塌事故大多是由于工程違規(guī)違章管理不善造成的，因此加強(qiáng)質(zhì)量控制十分重要。嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)行工程項(xiàng)目參建各方的工程質(zhì)量責(zé)任規(guī)定，并對各方主體加強(qiáng)培訓(xùn)，提高其掌握、執(zhí)行能力。對違反有關(guān)規(guī)定引發(fā)工程質(zhì)量安全事故的，按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)格查處，做到切實(shí)履行建設(shè)各方主體的質(zhì)量安全責(zé)任，進(jìn)而構(gòu)建更加合理的質(zhì)量責(zé)任體系。對于單位違規(guī)施工導(dǎo)致質(zhì)量事故的行為，通過責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)等處罰手段促使整改，并在國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)中進(jìn)行公示。對存在違規(guī)行為影響工程質(zhì)量的單位和個(gè)人按照規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰。

二、建筑工程項(xiàng)目管理質(zhì)量控制存在的問題

（一）質(zhì)量控制意識不強(qiáng)

部分施工單位存在為搶工期而任意壓縮合理工期，追求利益最大化，導(dǎo)致工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，未處理好質(zhì)量安全與效益之間的辯證關(guān)系，科學(xué)化、精細(xì)化和規(guī)范化管理的力度不強(qiáng)。盡管這些年來住房和城市建設(shè)部頒發(fā)了很多規(guī)章制度，各級省、市、縣以及有關(guān)單位也制定相關(guān)規(guī)定條款，但仍存在部分管理及施工人員學(xué)習(xí)貫徹不夠，停留在老經(jīng)驗(yàn)老辦法，安全質(zhì)量責(zé)任意識不足，科學(xué)管理科學(xué)施工的意識樹立得不牢。

（二）質(zhì)量控制制度不夠完善

有的企業(yè)質(zhì)量控制制度不完善，也有企業(yè)雖然有制度但停留于紙面上、掛在墻面上，在施工過程中不能嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，項(xiàng)目中個(gè)人具體責(zé)任落實(shí)不夠清晰，存在頂崗、缺位現(xiàn)象。制度的缺失、不完善和落實(shí)不夠，使得制度的約束力度小。個(gè)別人缺乏對制度的敬畏感，大局意識、底線意識樹立得不牢，出了問題又推諉扯皮，降低了工程管理的有效性。

（三）材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高

有的施工單位由于受到極大的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使和誘惑，往往會購入存在質(zhì)量問題的原材料，在減少成本的同時(shí)也帶來了巨大的安全隱患；材料質(zhì)量參差不齊，必然導(dǎo)致項(xiàng)目質(zhì)量降低、工程壽命縮短；有的材料容易發(fā)生損壞，施工單位使用不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的材料，導(dǎo)致工程質(zhì)量降低。

（四）設(shè)備和技術(shù)存在差距

有的企業(yè)特別是中小企業(yè)，出于降低成本和節(jié)省費(fèi)用的考慮，還有施工人員素質(zhì)不高等原因，導(dǎo)致不會使用設(shè)備和不會技術(shù)的問題，使得企業(yè)在施工過程中運(yùn)用設(shè)備和技術(shù)不足。比如，近些年不斷擴(kuò)大應(yīng)用范圍的BIM技術(shù)和裝備式建筑技術(shù)在很多單位沒有使用，這也影響了工程質(zhì)量，拖后了整個(gè)建筑業(yè)規(guī)模化發(fā)展速度。

（五）人員素質(zhì)存在短板

目前施工現(xiàn)場的技術(shù)工人存在嚴(yán)重缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)、安全意識淡薄等問題。能力素質(zhì)不高、施工管理經(jīng)驗(yàn)不足，存在大量無證上崗現(xiàn)象，有的甚至違反操作規(guī)程。人員素質(zhì)問題也直接影響施工過程的規(guī)范性和科學(xué)性，給工程質(zhì)量帶來隱患和消極影響。

（六）控制體系不健全

建筑工程項(xiàng)目管理質(zhì)量控制涉及省、市、縣各級行政部門，還涉及建設(shè)項(xiàng)目各參建單位，并涉及招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、竣工等環(huán)節(jié)。由于外部監(jiān)督力量面對數(shù)量眾多建筑企業(yè)的力度不夠，加之項(xiàng)目監(jiān)理制度不完善，監(jiān)理的地位和作用重視不夠，各質(zhì)量控制相關(guān)單位協(xié)調(diào)配合不夠，導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量控制體系不夠健全。

三、加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目管理質(zhì)量控制的對策

（一）牢固樹立質(zhì)量意識

早在2015年習(xí)近平總書記考察昆明火車南站時(shí)就明確要求，工程要經(jīng)得起考驗(yàn)，建材不能含糊。各級各類人員必須牢固樹立質(zhì)量意識，提高對建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量的認(rèn)識，站在建筑行業(yè)健康發(fā)展的高度，站在確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，來認(rèn)識建筑工程質(zhì)量的重要性，也是為了個(gè)人事業(yè)的順利發(fā)展，絕不能存在僥幸心理，千萬不能麻痹大意。建設(shè)單位工程承包合同中應(yīng)對質(zhì)量控制制定可行的質(zhì)量管理措施，對于施工過程中可能出現(xiàn)的質(zhì)量安全問題進(jìn)行預(yù)控，制訂好相關(guān)預(yù)案，確保整個(gè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量。

加強(qiáng)施工現(xiàn)場質(zhì)量安全生產(chǎn)管理。對安全風(fēng)險(xiǎn)較大的工程注重現(xiàn)場安全防護(hù)措施的實(shí)施到位，以及對重大項(xiàng)目和對工程建設(shè)不利的地質(zhì)情況可能存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事前排查預(yù)估，從而全面落實(shí)質(zhì)量安全生產(chǎn)管理。依靠信息化手段強(qiáng)化建筑施工質(zhì)量的監(jiān)管水平并推動其二者的有效融合，從而更好地實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全生產(chǎn)管理。建立健全建筑企業(yè)的質(zhì)量安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度，確保其覆蓋性，采用多層次和多渠道的方法進(jìn)行培訓(xùn)并使其貫穿于管理工作的全過程中。

（二）細(xì)化完善規(guī)章制度

完善的規(guī)章制度是確保建設(shè)工程質(zhì)量控制的根本措施。近年來，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部不斷出臺相關(guān)法規(guī)制度，各省市縣也制定相關(guān)制度，應(yīng)在此基礎(chǔ)上不斷完善細(xì)化。特別是應(yīng)強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任制度，完善施工各環(huán)節(jié)規(guī)范。

優(yōu)化資質(zhì)資格管理。優(yōu)化建筑企業(yè)類別并簡化等級設(shè)置過細(xì)的情況，大幅壓減不必要的資質(zhì)資格認(rèn)定，同時(shí)適度放寬準(zhǔn)入限制，從而有效調(diào)節(jié)企業(yè)活躍度，這樣可以大大減少建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)不再疲于應(yīng)付各種不必要的資質(zhì)要求。基于信用、技術(shù)、優(yōu)質(zhì)工程等為企業(yè)提供足額擔(dān)保，在業(yè)務(wù)承攬范圍上可根據(jù)資質(zhì)類別進(jìn)行適當(dāng)放寬。同時(shí)，著力提升信用體系建設(shè)、加快推行工程擔(dān)保制度以及強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理，從而使資質(zhì)資格監(jiān)管力度在事中和事后環(huán)節(jié)逐漸增強(qiáng)完善。清晰界定個(gè)人執(zhí)業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，對于擾亂市場秩序、對建筑工程安全質(zhì)量造成極大影響等行為加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度。加強(qiáng)開放標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)對政務(wù)服務(wù)的充分支撐，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。充分整合利用大數(shù)據(jù)的信息資源匯聚、整合和共享，提升建筑行政審批效率，實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化。

完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度。優(yōu)化縮減必須招標(biāo)項(xiàng)目范圍和標(biāo)準(zhǔn)，探索由建設(shè)單位自主決定發(fā)包模式，整治工程招投標(biāo)亂象，形成較為透明公平的強(qiáng)制招標(biāo)制度體系。充分發(fā)揮軟硬件優(yōu)勢，防止招標(biāo)“一刀切”問題的發(fā)生。成立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺，并結(jié)合電子平臺形成權(quán)力制衡機(jī)制，規(guī)范依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)行為，適當(dāng)對招投標(biāo)程序進(jìn)行縮減優(yōu)化，逐漸將招投標(biāo)交易過程由線下向線上轉(zhuǎn)變，推行網(wǎng)上異地評標(biāo)。

建立健全工程質(zhì)量安全法律、法規(guī)和相關(guān)制度，全方位提升工程監(jiān)管水平。完善相關(guān)工程質(zhì)量安全管理，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，改善安全生產(chǎn)條件。加大政府執(zhí)法力度，改進(jìn)安全監(jiān)管方式以及充分發(fā)揮社會的監(jiān)督作用。加強(qiáng)工程質(zhì)量政府監(jiān)管力度，細(xì)化各參建方責(zé)任，嚴(yán)格質(zhì)量問責(zé)。加大關(guān)鍵工程部位抽查檢測力度，進(jìn)一步提高監(jiān)管成效。財(cái)政預(yù)算全額保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)履職所需經(jīng)費(fèi)，建設(shè)精干的工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍。也可將工程質(zhì)量監(jiān)督工作委托給具備資質(zhì)能力的社會第三方進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查，開展工程質(zhì)量情況試點(diǎn)，健全質(zhì)量安全管控機(jī)制，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能。嚴(yán)厲整頓打擊檢測單位在工程質(zhì)量檢測時(shí)出具虛假報(bào)告等行為，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管及處罰力度，進(jìn)而從根本上解決檢測造假現(xiàn)象。

（三）提高材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

嚴(yán)抓材料質(zhì)量和管理是保證工程質(zhì)量的重要因素。要高度重視施工材料的質(zhì)量問題，從采購、試驗(yàn)檢驗(yàn)、運(yùn)輸保管、使用等生產(chǎn)活動的全過程進(jìn)行嚴(yán)密交接檢查，排除潛在的安全隱患。這方面是有教訓(xùn)的，例如，湖南省長沙市在2017年12月26日發(fā)生的由于天井頂蓋模板支撐系統(tǒng)中的鋼管在選材時(shí)存在材料不合格問題，導(dǎo)致在上河商業(yè)廣場施工時(shí)出現(xiàn)整體模板坍塌事故，造成嚴(yán)重人員和財(cái)產(chǎn)損失。在整個(gè)施工現(xiàn)場，材料種類較多、數(shù)量龐大，檢驗(yàn)檢查難度大，這就要求把握好購買、驗(yàn)收、使用等環(huán)節(jié)。必須把好建筑物設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)施工過程中的巡視檢查，由施工安全負(fù)責(zé)人指定專人負(fù)責(zé)控制，將影響質(zhì)量的因素控制在合理范圍內(nèi)。實(shí)行工程質(zhì)量動態(tài)管控，發(fā)現(xiàn)問題和隱患必須及時(shí)處理和整改。

整合和簡化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制材料的質(zhì)量穩(wěn)定性，提升建筑材料品質(zhì)安全，因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，使建筑材料在滿足強(qiáng)制性指標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高指標(biāo)要求，強(qiáng)化材料的品質(zhì)水平。鼓勵(lì)社會團(tuán)體和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟積極探索和開展?jié)M足市場和創(chuàng)新需求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施，充分發(fā)揮各行業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，協(xié)同創(chuàng)新。提高團(tuán)標(biāo)的編制質(zhì)量，規(guī)范行業(yè)發(fā)展并保證標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。以全國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)專家委員會為支撐，推進(jìn)科技研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)制定深度融合、信息互聯(lián)，加快建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，進(jìn)而大幅提升標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和水平。

（四）優(yōu)化施工設(shè)備技術(shù)

先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備是保證工程質(zhì)量的重要因素。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)提高為我國建筑業(yè)的發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動力，建筑施工過程中大量先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用極大地提高工程質(zhì)量。要根據(jù)建筑現(xiàn)場的實(shí)際條件和建筑物的特點(diǎn)選擇合適的機(jī)械設(shè)備，先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備不僅能提高工作效率，還可以提高建筑工程的質(zhì)量。要加大在建筑工程項(xiàng)目管理中運(yùn)用新型工藝、新技術(shù)的力度，比如發(fā)展新型裝配式建筑技術(shù)，推進(jìn)BIM技術(shù)的應(yīng)用，提高建筑工程的品質(zhì)。優(yōu)質(zhì)的建筑工程才能提高企業(yè)的市場競爭能力，使企業(yè)能夠在激烈的市場競爭環(huán)境中凸顯優(yōu)勢地位，促進(jìn)企業(yè)的健康平穩(wěn)發(fā)展。

推進(jìn)新技術(shù)研發(fā)的落地執(zhí)行。在建造過程中引入BIM技術(shù)并加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，加快突破智能建造和建筑工業(yè)化。改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，加快技術(shù)研究，創(chuàng)新實(shí)施機(jī)械化裝配，大幅提升性能和效率。深化建造方式不斷創(chuàng)新變革，淘汰落后工藝工法，以新技術(shù)的研究創(chuàng)新及推廣不斷提高施工效率，極大縮短施工工期。做到信息共享，實(shí)現(xiàn)全周期信息化管理，助力建設(shè)項(xiàng)目的方案優(yōu)化設(shè)計(jì)和決策，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，穩(wěn)步提升建筑設(shè)計(jì)水準(zhǔn)。建筑設(shè)計(jì)要適應(yīng)當(dāng)代的特點(diǎn)和要求，更好地體現(xiàn)地域民族特色和古今結(jié)合的獨(dú)特，強(qiáng)調(diào)其功能性特征，滿足集約化和功能需求，在傳統(tǒng)基礎(chǔ)上進(jìn)行概括、提煉和精修，最大程度地創(chuàng)造出集功能、經(jīng)濟(jì)、安全、技術(shù)等多種功能和需求為一體的超前和環(huán)境協(xié)調(diào)的設(shè)計(jì)產(chǎn)品。在招投標(biāo)環(huán)節(jié)引進(jìn)競爭機(jī)制，結(jié)合建筑設(shè)計(jì)特征選擇有利于市場競爭的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)和設(shè)計(jì)方案，打破千篇一律的呆板格局，不斷優(yōu)化招標(biāo)制度。合理引進(jìn)國際設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)及設(shè)計(jì)理念，營造海內(nèi)外建筑設(shè)計(jì)單位公平競爭的環(huán)境，不斷使本土力量具備國際化設(shè)計(jì)視野。建筑設(shè)計(jì)需要打開評論窗口，在設(shè)計(jì)理念上互相碰撞，實(shí)現(xiàn)升華。

（五）打造過硬人員隊(duì)伍

建筑工程項(xiàng)目管理質(zhì)量控制必須從根本上建設(shè)能力水平堅(jiān)實(shí)的人才團(tuán)隊(duì)。從整體上看，建筑企業(yè)管理人才隊(duì)伍建設(shè)還無法適應(yīng)當(dāng)前建筑業(yè)快速發(fā)展的需要，仍在使用傳統(tǒng)的管理模式，特別是一些中小企業(yè)問題更加突出。建筑企業(yè)的人才包括技術(shù)人才和管理人才，有的企業(yè)重視前者而忽視后者。建筑工程在施工過程中需要很多勞動力，屬于勞動密集型行業(yè)，由于施工過程的機(jī)械化水平低，主要采取手工操作的方式。因此，應(yīng)堅(jiān)持以人為本的原則、走出去請進(jìn)來的原則，不斷提高所有人員的能力素質(zhì)和管理水平，針對各類人員定期有計(jì)劃有重點(diǎn)地進(jìn)行管理和技術(shù)培訓(xùn)。鼓勵(lì)技術(shù)人員報(bào)名參加各種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，考取各類證書，進(jìn)一步提高他們的整體素質(zhì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也有利于他們的創(chuàng)新能力和理論水平的提高。

大力推動學(xué)校和企業(yè)的深度融合發(fā)展并不斷加快走向國際化發(fā)展的步伐，培育兼具國際視角與民族自信特色的建筑專業(yè)型應(yīng)用人才團(tuán)隊(duì)，進(jìn)而獲得國際化高端建筑人才。加強(qiáng)職工定期接受安全技能培訓(xùn)，職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步改進(jìn)，建立技能鑒定及技能導(dǎo)向激勵(lì)機(jī)制，提高建筑工人自身文化和操作技能，形成評價(jià)技能體系，全面實(shí)施技能鑒定制度。為到2025年達(dá)到建筑業(yè)中級技能工人所占人數(shù)超千萬的目標(biāo)，必須通過強(qiáng)化技能工人的配備、等級水平以及各類工種的成本管控等方法，針對關(guān)鍵技術(shù)、特殊職能崗位的工資設(shè)置給予適當(dāng)提高，以提高工資分配的合理化。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)成立作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)作為建筑的工人的重要載體，增加工人自豪感，解決農(nóng)民工的流動性大的問題。同時(shí)，改革用工制度，建筑工人轉(zhuǎn)換思維，加大技能培訓(xùn)，合理保障農(nóng)民工權(quán)益，加快農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)合格的建筑實(shí)用人才，著力穩(wěn)定提高農(nóng)民工高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)建筑工人實(shí)名制管理，加快推進(jìn)平臺建設(shè)，及時(shí)錄入實(shí)名制要求的各類信息，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，建筑工人實(shí)名制逐步使建筑企業(yè)工人管理向公司化、正規(guī)化、專業(yè)化水平發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)在線查詢。

對于建筑合同雙方權(quán)責(zé)行為嚴(yán)格采用勞動合同進(jìn)行規(guī)范，清晰確定用人單位與建筑工人合同雙方的權(quán)責(zé)關(guān)系，達(dá)到全面維護(hù)建筑工人合同權(quán)益目的。為使建筑工人工資支付實(shí)現(xiàn)月清月結(jié)，全面推行農(nóng)民工工資由專用賬戶管理并由銀行代發(fā)，切實(shí)保證將工資按月足額發(fā)放給農(nóng)民工本人。嚴(yán)防建筑企業(yè)將經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)通過拖欠工資的不良行為轉(zhuǎn)移給農(nóng)民工，若經(jīng)查處存在拖欠行為則依法采取懲戒措施，情節(jié)嚴(yán)重的將降低資質(zhì)等級。積極推動建筑施工單位通過參加工傷保險(xiǎn)方式為農(nóng)民工及時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用，從而不斷提升農(nóng)民工職業(yè)健康水平，規(guī)范用工管理和風(fēng)險(xiǎn)控制，切實(shí)保障建筑工人穩(wěn)定性。

（六）健全質(zhì)量控制體系

健全的質(zhì)量控制體系能夠保障建設(shè)項(xiàng)目在各個(gè)環(huán)節(jié)的安全性，提高建設(shè)效率和質(zhì)量。建設(shè)單位在工程質(zhì)量責(zé)任體系處于首要責(zé)任地位。一是堅(jiān)持質(zhì)量為核心的管理機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)造質(zhì)量的內(nèi)生動力，推動高質(zhì)量發(fā)展并不斷健全縱向的質(zhì)量控制體系。二是完善由建設(shè)單位質(zhì)量管理、施工單位合格自檢和監(jiān)理單位監(jiān)督控制的監(jiān)督與管理相輔相成的橫向質(zhì)量控制體系。三是在質(zhì)量控制各環(huán)節(jié)中進(jìn)行事前、事中、事后質(zhì)量控制有效結(jié)合的全面質(zhì)量保證體系。四是創(chuàng)新質(zhì)量控制體系。有些好的做法值得借鑒和推廣，如有的省在部分區(qū)域試行“房屋建筑工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)”，保險(xiǎn)公司應(yīng)承擔(dān)對于在保險(xiǎn)期范圍內(nèi)業(yè)主提出的質(zhì)量缺陷責(zé)任問題的索賠。

加速工程總承包模式的實(shí)施推廣。在工程總承包推廣執(zhí)行時(shí)，由政府投資的項(xiàng)目須發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用，不斷改進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、竣工驗(yàn)收等工程總承包相關(guān)環(huán)節(jié)，從而使建設(shè)管理模式趨于完善。對于在總承包合同中的專業(yè)業(yè)務(wù)，原則上可由總包單位進(jìn)行直接發(fā)包，但是給定暫估價(jià)的專業(yè)工程和達(dá)到規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

（七）加快建筑業(yè)企業(yè)國際化發(fā)展

政府層面需增強(qiáng)政策支持力度，主管部門要強(qiáng)化信息互通、充分溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)“走出去”。在雙邊貿(mào)易協(xié)議洽談過程中，做好建設(shè)領(lǐng)域職業(yè)資格的互認(rèn)引導(dǎo)，爭取將相關(guān)內(nèi)容納入合作協(xié)議。重點(diǎn)扶持建筑領(lǐng)域重大戰(zhàn)略項(xiàng)目，綜合發(fā)揮各類型金融工具的價(jià)值。

在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行方面，要做好國內(nèi)外的標(biāo)準(zhǔn)銜接，做好中國標(biāo)準(zhǔn)的翻譯并強(qiáng)化中國標(biāo)準(zhǔn)的宣傳推廣。通過對標(biāo)海內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)學(xué)習(xí)現(xiàn)有執(zhí)行建筑標(biāo)準(zhǔn)，做到在結(jié)構(gòu)、術(shù)語和指標(biāo)要素等方面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)拉通，不斷縮小與國外先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的差距。不斷涉足國際標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，廣泛發(fā)聲，積極參與各種技術(shù)交流活動，力推工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的一對一合作。在2025年前實(shí)現(xiàn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的外文版全覆蓋。

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)企業(yè)利用地緣優(yōu)勢積極開拓建筑市場，與周邊國家開展工程技術(shù)交流，著力提升對外承包能力。多手段發(fā)揚(yáng)我國建筑企業(yè)在高層建筑、機(jī)場等工程建設(shè)方面的長板優(yōu)勢，在特定領(lǐng)域?qū)で蟀l(fā)展空間，加快業(yè)務(wù)拓展，進(jìn)一步優(yōu)化市場布局，形成更為強(qiáng)韌的供應(yīng)鏈。對外承包工程時(shí)要做到有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有組織，同時(shí)鼓勵(lì)大企業(yè)帶動小企業(yè)合作“出海”，擴(kuò)大市場份額、提升運(yùn)營效率，加快拓展?jié)摿^大的沿邊沿海地區(qū)的企業(yè)互相合作，為企業(yè)拓展海外市場提供服務(wù)和幫助。在國際標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行方面，國內(nèi)企業(yè)要深入研究學(xué)習(xí)，達(dá)到合作共贏、優(yōu)勢互補(bǔ)，不斷提升在工程質(zhì)量和合同履約方面的管理能力，積極援助住房等民生項(xiàng)目，為我國樹立良好口碑。