產業結構視角下東西部地區全要素生產率測度

趙文杰

創新驅動和提高全要素生產率是中國高質量發展的重要內涵和動力源泉，黨的十九屆五中全會提出，高質量發展作為我國“十四五”時期的主題，要通過堅持創新、提高全要素生產率來推動實現。為了實現我國高質量發展目標以及2035年科技強國目標，必然要大力提升全要素生產率在經濟增長中的作用。然而，我國經濟存在顯著的地區性差異，東西部地區發展差距較為明顯，故提升全要素生產率應分別從不同地區發展實際來做研究分析。此外，我國在不同產業部門間投入的技術資源也存在顯著差異，只有不同產業部門間協同發展，才能從整體上提升經濟社會全要素生產率?；诖?，本文從產業結構視角分析我國東西部地區全要素生產率的差異，并探析通過提高全要素生產率水平進而促進東西部地區協調發展的相關對策建議。

一、文獻綜述

大量學者從不同的角度對我國東西部地區全要素生產率進行對比研究。郭慶旺（2005）認為，全要素生產率增長存在較大差異是導致中國不同地區經濟發展差異的主要原因；李雙杰等（2008）認為，21世紀以來我國西部地區全要素生產率與東部地區相比便呈現出相對上升趨勢；陳星星（2013）和張朝（2020）通過測算發現，我國全要素生產率表現為從東到西依次遞減，全要素生產率的增長率表現為依次遞增。

不同產業的全要素生產率也呈現出不同的經濟特征，如邵之然（2013）通過對1986—2011年我國三次產業全要素生產率對比研究發現，二、三產業全要素生產率增速要高于第一產業全要素生產率增速；張輝（2014）提出，2009年以來，第三產業全要素生產率已超過第一產業和第二產業，成為拉動我國經濟增長的主要動力源泉。

由此可見，我國不同地區、不同產業全要素生產率存在較大的差異。

二、我國東西部地區科技發展水平現狀

參照《中國區域科技創新評價報告》指標體系和科技創新能力內涵，本文認為，一個地區的科技發展水平主要包括以下四個方面:科技創新環境、科技創新投入、科技創新產出和科技創新效用。良好的創新環境可以吸引更多的科技要素（如科研人才、科研資金）投入，帶來創新效用、生產效率和產品質量的提高，從而獲得更多的科技產出，大大提高地區全要素生產率，幫助地區實現經濟高質量發展；而經濟高質量發展又會在全社會營造一個良好的創新環境，這就形成創新推動地區經濟發展、地區經濟發展又激發創新活力的良性循環。

創新環境方面:企業是經濟活動的主體，一個地區創新型企業占比越高，就越能發揮企業在創新體系中的主體地位作用，越能激發該地區的創新活力，越有利于營造地區良好的創新氛圍。2016—2019年，我國東部地區開展創新活動企業占比由42.3%增長到47.5%，西部地區開展創新活動企業占比由35.6%增長至36.7%。由此可見，雖然我國東西部地區科技創新企業占比均有所提升，但東部地區科創企業占比更大，增長速度更快，拉大了與西部地區的差距。

創新投入和產出方面:R&D人員當量和R&D經費支出分別代表一個地區在科技方面的資本和勞動力要素投入，2003—2019年，我國東西部地區R&D人員總量和經費都在逐年攀升，但東部地區遠遠大于西部地區，東部地區R&D人員占比不斷提高、R&D經費支出占比在68%左右上下波動，西部地區R&D人員占比逐漸下降至12%左右、R&D經費支出占比穩定在12%的水平。專利數量可以代表一定時期一個地區的科研成果，技術合同成交額也是衡量科技成果轉化的重要指標，2003—2019年，我國東西部地區專利授權量和技術合同成交額呈現出極大幅度上漲，但是西部地區科技產出占全國的比例非常低，始終沒有突破20%。

創新效用方面:高科技產品出口額和新產品銷售收入分別可以代表我國國外市場和國內市場對科技創新產品的需求度，2010—2019年間，東部地區高科技產品出口額更是西部地區的5倍以上，新產品銷售收入更是西部地區10倍左右。

從以上分析可以看出，我國東西部地區科技發展水平存在顯著差異，并隨著時間推移發生較大變化。而全要素生產率在一定程度上可以反映科技發展水平，全要素生產率提高意味著科技進步。因此，為了更好地提升我國東西部地區科技發展水平，需要分別對東西部地區不同產業全要素生產率進行測度。

三、全要素生產率測度

（一）測算方法的選擇

（二）數據和各指標的說明

鑒于數據的可獲得性，本文搜集2003—2018年數據，對我國東西部地區全要素生產率進行測算。

Yi（t）:本文用歷年各省份“按三次產業劃分的GDP”經過當年消費價格指數折算成以2002年為基期的實際GDP來表示。

以上數據均來自各省份統計年鑒、統計公報、《固定資產投資統計年鑒》及《中國國內生產總值核算歷史資料》。

（三）全要素生產率的測算

本文將數據代入產業層面全要素生產率Tornqvist模型，可以計算出我國東西部各省份按三次產業劃分的全要素生產率（以下簡稱TFP）增長率，并通過匯總模型，分別得到東西部地區整體三次產業TFP增長率。

通過本文的測算，從整體上來看，我國東西部地區TFP增長率呈現出先下降后上升的趨勢，2018年TFP增長率較2003年有了較大幅度下降。從不同區域的角度看，我國東部地區TFP增長率比西部地區更高，且不同產業TFP增長率有顯著差異，具體表現在:從東部地區來看，第一產業TFP增長率2012年以前在波動中不斷下降，2012年后呈現出負增長狀態；第二產業TFP增長率總體來看一直處于最高水平，相對于第一、第三產業來說更有優勢；第三產業TFP增長率波動幅度逐漸減小，向第二產業TFP增長率靠攏。從西部地區來看，第一產業TFP增長率在2012年以前整體上保持在較高水平，2012年后迅速下降并低于第二、第三產業；第二產業TFP增長率波動幅度較大，并在2012—2017年間呈現出負增長狀態；第三產業TFP增長率較為穩定，并逐漸由西部地區TFP增長最慢的產業成為增長最快的產業。

四、對策建議

基于上述研究，本文提出如下對策建議。

一是繼續保持我國東部地區的技術創新優勢，優化科技產業結構。大力推動高校、科研院所研究項目與國家戰略需求緊密結合，允許具有經濟實力和科研人才的高新技術企業參與到國家重點研究領域中，加強科技前沿領域技術攻關。以科技創新推動一二三產融合發展，爭取在生物科技、先進制造業和生產性服務業方面取得重大進展，持續優化科技產業結構。

二是加大對我國西部地區科技創新支持力度，加快培育三次產業發展的高素質創新人才。逐漸提高當地科研經費在全國的占比，推動更多國家級實驗室在西部地區建設落地，通過財政、金融、教育、法律政策幫助提升企業科技創新能力。建設高水平、有特色優勢的人才和產業聚集區，實行更具吸引力的薪酬制度和福利制度，引進和留住創新人才。

三是加強我國東西部地區互聯互通，促進科技創新要素跨區域“自由流動”。加快東西部地區基礎設施建設，加強地區間企業合作，借助“一帶一路”政策加大東西部地區項目合作力度，為科技創新要素流動、共享和落地提供保障。

注：本文系國家社會科學基金項目“鄉村振興戰略背景下西南邊境民族地區脫貧農戶可持續發展研究”（批準號：19XMZ093）階段性成果。