高職院校內(nèi)部專業(yè)評價指標(biāo)體系及其評價標(biāo)準(zhǔn)研究

羅 勇，周玉梅，程晨林，吳 佳

（長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長沙410004）

近年來，《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》《深化新時代教育評價改革總體方案》相繼出臺，要求職業(yè)院校聚焦教育教學(xué)質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)診斷與改進(jìn)工作，切實發(fā)揮學(xué)校質(zhì)量保證的主體作用。可見，高職院校優(yōu)化內(nèi)部質(zhì)量評價與管理是順應(yīng)時代要求的重要舉措。專業(yè)是高職院校人才培養(yǎng)的基層教學(xué)組織單位。科學(xué)、客觀、公正和富有特色的內(nèi)部專業(yè)評價能夠為高職院校開展差異化專業(yè)建設(shè)提供依據(jù)，同時能夠發(fā)揮專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊的積極性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)其根據(jù)學(xué)校的戰(zhàn)略發(fā)展要求認(rèn)真開展專業(yè)調(diào)研，科學(xué)設(shè)計專業(yè)人才培養(yǎng)方案，努力建設(shè)專業(yè)教學(xué)資源，提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。經(jīng)調(diào)查了解，目前我國大部分高職院校對內(nèi)部專業(yè)評價還不夠重視，還沒有設(shè)計一套科學(xué)合理、切合實際的評價指標(biāo)體系，還沒有形成常態(tài)化的專業(yè)評價機(jī)制。因此，開展高職院校內(nèi)部專業(yè)評價研究具有一定的理論價值和實踐意義。

一、相關(guān)概念的界定

（一）專業(yè)

有學(xué)者認(rèn)為：廣義的專業(yè)是指“知識的專門化領(lǐng)域”；狹義的專業(yè)是指“根據(jù)學(xué)科分類和社會職業(yè)分工需要分門別類進(jìn)行高深專門知識教與學(xué)活動的基本單位”。[1]筆者認(rèn)為專業(yè)是服務(wù)于某一職業(yè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)的一系列具有緊密聯(lián)系的課程組合，還包括承擔(dān)課程教學(xué)任務(wù)的教師、課程及其他教學(xué)資源，理論課教室和實訓(xùn)室（實訓(xùn)場）等教學(xué)資源保障條件。通過學(xué)習(xí)某一專業(yè)的系列課程，學(xué)生可以掌握某一職業(yè)領(lǐng)域崗位或崗位群所需要的知識、能力和素質(zhì)，能順利完成崗位工作任務(wù)。

（二）專業(yè)評價

專業(yè)評價也稱專業(yè)評估，是評估主體依據(jù)一定的評估目的和標(biāo)準(zhǔn)，利用可行的評估手段，對高校專業(yè)所進(jìn)行的價值判斷的過程。它既是對高校各種專業(yè)教育質(zhì)量的評判，也是高校辦學(xué)水平評估的重要組成部分[2]。專業(yè)評價可以是針對專業(yè)的人才培養(yǎng)方案、教師團(tuán)隊、教學(xué)資源、教學(xué)條件開展的專業(yè)建設(shè)狀況評估，也可以是針對專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成度、科學(xué)研究的適應(yīng)度和社會服務(wù)的滿意度等維度開展的評價，當(dāng)然也可以結(jié)合多種目標(biāo)和要求開展綜合性的評價。

（三）內(nèi)部專業(yè)評價

依據(jù)專業(yè)評價實施的主體不同，可以分為外部專業(yè)評價和內(nèi)部專業(yè)評價。外部專業(yè)評價是指高職院校之外的政府部門或其他第三方機(jī)構(gòu)開展的專業(yè)評價；內(nèi)部評價通常是指高職院校內(nèi)部機(jī)構(gòu)組織開展的專業(yè)評價，可以是學(xué)校層面、二級學(xué)院層面和專業(yè)教研室層面開展的專業(yè)評價。本文所指的內(nèi)部專業(yè)評價是指由高職院校內(nèi)部根據(jù)專業(yè)績效考核、專業(yè)建設(shè)推優(yōu)、專業(yè)自我診改等不同目標(biāo)要求開展的校級層面的專業(yè)評價。一般來說，專業(yè)績效考核是一種終結(jié)性考核，專業(yè)建設(shè)推優(yōu)是一種選拔性評價，專業(yè)自我診改是一種發(fā)展性評價。本文兼顧以上三個目標(biāo)來開展高職院校內(nèi)部專業(yè)綜合評價研究。

二、高職院校內(nèi)部專業(yè)評價現(xiàn)狀

（一）國外內(nèi)部專業(yè)評價現(xiàn)狀

美國的社區(qū)學(xué)院（相當(dāng)于我國高職）的專業(yè)評價效標(biāo)參照導(dǎo)向的認(rèn)證性評價或甄別性評價，評價分為合格與不合格兩檔[3]。法國設(shè)立了專門的職業(yè)高等學(xué)校國家評估委員會，負(fù)責(zé)學(xué)校評估和專業(yè)評估[4]。德國高職教育專業(yè)評價采取認(rèn)證制，大學(xué)一級的“認(rèn)證委員會”負(fù)責(zé)提出新專業(yè)的認(rèn)證請求，建立專業(yè)品質(zhì)認(rèn)證與保證制度，并負(fù)責(zé)認(rèn)證制度的執(zhí)行[5]。以上發(fā)達(dá)國家高職專業(yè)評價具有如下共同特征：第一，建立了較為完善的專業(yè)評價制度，以非政府機(jī)構(gòu)為主開展專業(yè)評價；第二，評價方式一般為認(rèn)證評價，評價結(jié)果側(cè)重合格與否；第三，提倡學(xué)校自治，鼓勵和推動學(xué)校參照認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)開展內(nèi)部專業(yè)評價；第四，通過尊重受評學(xué)校的主體地位，確保評價的客觀真實，各學(xué)校出于對自身發(fā)展負(fù)責(zé)，不敢也不必弄虛作假[6]。

（二）國內(nèi)內(nèi)部專業(yè)評價現(xiàn)狀

國內(nèi)對專業(yè)評價的研究與實踐，主要有以下觀點。第一，我國高職院校開展專業(yè)評估研究與實踐的時間還不長，專業(yè)評估主要由政府部門推動，主動委托第三方開展評價或者開展內(nèi)部專業(yè)評價的高職院校還不太多，評價的指導(dǎo)理念還不明晰。有學(xué)者提出專業(yè)評價應(yīng)以學(xué)生成長為核心，專業(yè)在培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力的同時更應(yīng)該培養(yǎng)學(xué)生作為“整體的人”在未來發(fā)展的能力[7]。同時，建議以學(xué)生職業(yè)能力的逐步形成作為學(xué)習(xí)成果來評價專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量[8]。第二，高職院校內(nèi)部專業(yè)評價的指標(biāo)主要借鑒政府組織的專業(yè)評估，一般包括師資隊伍、教學(xué)資源、教學(xué)條件等指標(biāo)，評價指標(biāo)的權(quán)重往往非常主觀，由評價舉辦方根據(jù)重要性進(jìn)行自行設(shè)定，專業(yè)評價的指標(biāo)體系缺乏科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。因此，我國高職教育專業(yè)評價應(yīng)加強(qiáng)評價指標(biāo)體系建設(shè)、評價程序優(yōu)化、評價方法選擇，提高評價的可操作性，增強(qiáng)專業(yè)評價的真實性[9]。第三，高職院校專業(yè)評價結(jié)果一般是作為年度教學(xué)考核的依據(jù)，或者作為某一推優(yōu)項目的依據(jù)。由于評價指導(dǎo)理論還不清晰，評價指標(biāo)體系構(gòu)建的隨意性，評價實施還沒有形成常態(tài)化，評價結(jié)果難以推廣使用。因此，政府應(yīng)引導(dǎo)高職院校先行建立專業(yè)自評機(jī)制，逐步推進(jìn)專業(yè)認(rèn)證，合理使用專業(yè)評價結(jié)果[10]。

三、高職院校內(nèi)部專業(yè)評價指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）專業(yè)評價的指導(dǎo)理念

1.以人為本，重在發(fā)展

教師是專業(yè)建設(shè)的主體，學(xué)生是專業(yè)服務(wù)的客體，專業(yè)評價要做到以人為本。在構(gòu)建專業(yè)評價體系的過程中要做到：一是要以學(xué)生的發(fā)展作為專業(yè)評價的起點和終點，圍繞學(xué)生的需求和發(fā)展來設(shè)計評價指標(biāo)體系；二是要以教師的發(fā)展作為專業(yè)評價的重點內(nèi)容，圍繞教師這一最具主觀能動性的要素來設(shè)置專業(yè)評價指標(biāo)。

2.成果導(dǎo)向，突出實效

高職專業(yè)評價要以人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，以成果為導(dǎo)向，結(jié)合專業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的能力和效果作為評價的補(bǔ)充，來突出專業(yè)建設(shè)的實效。一是關(guān)注專業(yè)建設(shè)過程中的階段性成果，例如學(xué)生的分階段成長情況和教師服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的階段性成果；二是關(guān)注人才培養(yǎng)的出口，如，專業(yè)首次就業(yè)率、對口就業(yè)率、入職半年后的工資水平，專業(yè)學(xué)生的升本率等體現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的指標(biāo)。

3.關(guān)注過程，持續(xù)改進(jìn)

高職教育是一個由資源輸入、教育教學(xué)實施、成果輸出的循環(huán)往復(fù)的過程。高職專業(yè)評價要關(guān)注人才培養(yǎng)的全過程，通過監(jiān)控過程，做好教育環(huán)節(jié)的評價，改進(jìn)各環(huán)節(jié)工作，提升過程工作質(zhì)量，才能保證輸出環(huán)節(jié)的高質(zhì)量。專業(yè)評價的目標(biāo)除了績效考核外，重點是為了專業(yè)建設(shè)水平和質(zhì)量的提升。因此，要通過評價找到專業(yè)建設(shè)的短板，分析產(chǎn)生的原因，提出改進(jìn)的措施。以評價促進(jìn)改進(jìn)，提升專業(yè)人才培養(yǎng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。

（二）專業(yè)評價總體框架構(gòu)建

本課題組首先采用專家背靠背咨詢法，構(gòu)建了高職院校內(nèi)部專業(yè)評價指標(biāo)框架。咨詢專家有來自校內(nèi)的專業(yè)帶頭人、系主任、骨干教師，教務(wù)處、實訓(xùn)管理中心、招生與就業(yè)處、質(zhì)量監(jiān)控處負(fù)責(zé)人及分管校領(lǐng)導(dǎo)，有來自校外的職業(yè)教育教學(xué)與質(zhì)量評價領(lǐng)域的專家。經(jīng)過多輪專家背靠背咨詢，結(jié)合課題組成員的研討，最終確定從專業(yè)定位的準(zhǔn)確度、資源條件的保障度、培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成度、專業(yè)發(fā)展的顯示度、社會服務(wù)的貢獻(xiàn)度等五個維度來構(gòu)建高職院校內(nèi)部專業(yè)指標(biāo)體系。每個維度的二級評價指標(biāo)由課題組成員根據(jù)五個評價維度的內(nèi)涵提出建議指標(biāo)，由咨詢專家確定是否保留或增減，超過50%的專家贊成則予以采納，從而形成了如圖1所示的評價指標(biāo)體系。

圖1 專業(yè)內(nèi)部評價指標(biāo)體系

（三）評價指標(biāo)權(quán)重的確定

1.五個維度評價項目權(quán)重的確定

為了確定五個維度的評價項目及二級指標(biāo)的權(quán)重，本課題組根據(jù)已經(jīng)確定的評價指標(biāo)體系設(shè)計了調(diào)查問卷，并在省內(nèi)外開展了網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，回收了169份調(diào)查問卷，有效問卷168份（其中湖南省內(nèi)124份，省外44份）。依據(jù)調(diào)研結(jié)果，對五個維度評價項目重要性調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行歸一化處理，得到了評價項目的權(quán)重，見表1。可以采用某一期的評價值表示專業(yè)建設(shè)的靜態(tài)質(zhì)量，也可以通過不同時期評價值的對比動態(tài)分析專業(yè)建設(shè)質(zhì)量的發(fā)展趨勢。

表1 五個維度評價項目權(quán)重

2.二級評價指標(biāo)權(quán)重的確定

針對內(nèi)部專業(yè)評價五個評價項目的二級指標(biāo)的重要性開展了調(diào)研統(tǒng)計，二級指標(biāo)的權(quán)重采用重要性數(shù)據(jù)的歸一化處理來獲得。

專業(yè)定位的準(zhǔn)確度評價項目選取了專業(yè)第一志愿填報率、專業(yè)報到率等兩個衡量社會學(xué)生和家長對學(xué)校專業(yè)認(rèn)可度的指標(biāo)，專業(yè)初次就業(yè)率、專業(yè)對口就業(yè)率、專業(yè)學(xué)生首次就業(yè)半年后平均工資等三個社會對畢業(yè)生認(rèn)可度指標(biāo)，權(quán)重計算數(shù)據(jù)見表2。

表2 專業(yè)定位的準(zhǔn)確度項目的二級評價指標(biāo)

資源條件的保障度評價項目選取了專業(yè)專任教師師生比、生均專業(yè)教學(xué)儀器設(shè)備值、專業(yè)生均實訓(xùn)工位數(shù)、專業(yè)生均合作企業(yè)數(shù)等四個指標(biāo)，分別從師資隊伍、設(shè)施設(shè)備、校內(nèi)外實訓(xùn)條件等維度來進(jìn)行衡量，權(quán)重計算數(shù)據(jù)見表3。

表3 資源條件的保障度項目的二級評價指標(biāo)

培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成度項目選取了專業(yè)技能抽查合格率、畢業(yè)設(shè)計抽查合格率、學(xué)生畢業(yè)率等三個有關(guān)教學(xué)過程質(zhì)量衡量指標(biāo)，社會對畢業(yè)生的評價、專業(yè)學(xué)生升本率等兩個畢業(yè)生質(zhì)量衡量指標(biāo)，權(quán)重計算數(shù)據(jù)見表4。

表4 培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成度項目的二級評價指標(biāo)

專業(yè)發(fā)展的顯示度項目選取了重點或骨干專業(yè)稱號、專業(yè)教師團(tuán)隊情況、專業(yè)校企合作項目、專業(yè)省級以上成果等四個體現(xiàn)政府、行業(yè)、社會對專業(yè)認(rèn)可度的衡量指標(biāo)，權(quán)重計算數(shù)據(jù)見表5。

表5 專業(yè)發(fā)展的顯示度項目的二級評價指標(biāo)

社會服務(wù)的貢獻(xiàn)度項目選取了專業(yè)人才培養(yǎng)累計數(shù)、專業(yè)社會培訓(xùn)到款額、專業(yè)技術(shù)服務(wù)到款額、專業(yè)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展項目數(shù)等四個體現(xiàn)人才培養(yǎng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的衡量指標(biāo)，權(quán)重計算數(shù)據(jù)見表6。

3.評價指標(biāo)體系及其權(quán)重總表

依據(jù)表1至表6的數(shù)據(jù)，將評價項目權(quán)重與對應(yīng)的二級指標(biāo)權(quán)重相乘，得到二級指標(biāo)的綜合權(quán)重值，從而形成表7。

表6 社會服務(wù)的貢獻(xiàn)度項目的二級評價指標(biāo)

表7 評價指標(biāo)體系及其權(quán)重總表

四、高職院校內(nèi)部專業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)確定

（一）評價指標(biāo)的評價標(biāo)準(zhǔn)確定

評價指標(biāo)體系建立后，參照省級或國家級有關(guān)骨干專業(yè)或優(yōu)質(zhì)專業(yè)評價的要求來確定評價的標(biāo)準(zhǔn)。本課題組參考國家《本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》、全國人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)統(tǒng)計國家平均值，結(jié)合本課題組成員所在的國家“雙高計劃”建設(shè)單位的專業(yè)質(zhì)量管理實踐，確定評價標(biāo)準(zhǔn)，如表8所示。

表8 內(nèi)部專業(yè)評價的指標(biāo)體系及其評價標(biāo)準(zhǔn)

（二）專業(yè)內(nèi)部評價結(jié)果的合理利用

依據(jù)上述評價指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專業(yè)評價，評價結(jié)果分為A、B、C、D四個類型十個等級，本課題組建議高職院校針對不同的評價結(jié)果采用不同的建設(shè)措施，具體情況如表9。各高職院校可以根據(jù)自身發(fā)展水平和評價目標(biāo)，確定不同的分類分級標(biāo)準(zhǔn)和成果使用方式。

五、評價條件建設(shè)

（一）專業(yè)評價信息平臺建設(shè)

專業(yè)評價信息平臺要解決專業(yè)評價相關(guān)信息收集、處理、評價和展示等功能需求。信息收集模塊要能對接學(xué)校教師管理系統(tǒng)、學(xué)生管理系統(tǒng)、教學(xué)科研成果管理系統(tǒng)、招生就業(yè)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)管理系統(tǒng)，能夠直接從這些平臺中采集數(shù)據(jù)。信息處理系統(tǒng)要能夠根據(jù)專業(yè)評價的要求適當(dāng)篩選數(shù)據(jù)，選出符合要求的數(shù)據(jù)，對不符合要求的數(shù)據(jù)具有報警功能，且能進(jìn)行數(shù)據(jù)的補(bǔ)充填報；評價模塊要能依據(jù)表8、表9的要求自動生成各項指標(biāo)的評分值、專業(yè)的綜合評價值和評價等級，并出具評價報告。展示模塊要能根據(jù)需求自動生成統(tǒng)計表和各種圖形，能直觀展示各專業(yè)項目評價結(jié)果。

表9 內(nèi)部專業(yè)評價分級分類表

（二）評價機(jī)制建設(shè)

機(jī)制建設(shè)主要包括兩大塊內(nèi)容。一是要成立校院二級專業(yè)評價管理機(jī)構(gòu)。校級專業(yè)評價機(jī)構(gòu)由校長領(lǐng)銜，校級教學(xué)委員會負(fù)責(zé)專業(yè)評價工作，評價辦公室可以掛靠質(zhì)量辦或教務(wù)處；院級專業(yè)評價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)由二級學(xué)院院長牽頭，院級教學(xué)委員會具體負(fù)責(zé)實施。二是要做好專業(yè)評價制度建設(shè)，包括專業(yè)設(shè)置與動態(tài)調(diào)整辦法、專業(yè)評價管理辦法、教學(xué)科研目標(biāo)管理辦法等制度。通過校院二級質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)來切實推動專業(yè)評價的實施，以專業(yè)建設(shè)、評價與管理制度來保障專業(yè)評價的順利實施和評價結(jié)果的合理利用。

六、結(jié)語

以上從國內(nèi)外專業(yè)評價定義入手，分析了國內(nèi)外高職院校內(nèi)部專業(yè)評價現(xiàn)狀，提出了內(nèi)部專業(yè)評價指導(dǎo)理念，通過專家咨詢法、問卷調(diào)查法和文獻(xiàn)研究法，構(gòu)建了高職院校內(nèi)部專業(yè)評價指標(biāo)體系，確定了各項指標(biāo)的評價標(biāo)準(zhǔn)。本課題組成員所在單位2021年應(yīng)用以上評價指標(biāo)體系開展了專業(yè)評價以及診斷改進(jìn)工作，從40多個專業(yè)中選取8個專業(yè)，收集了近3年的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，最終評出了A+類專業(yè)1個，A類專業(yè)2個，A-類專業(yè)3個，B+類專業(yè)2個。各二級學(xué)院對評價結(jié)果均沒有異議，A類專業(yè)將推薦為學(xué)校首批申辦職業(yè)教育本科的專業(yè)。

高職院校內(nèi)部專業(yè)評價是專業(yè)診斷與改進(jìn)的基礎(chǔ)，是提升學(xué)校教育教學(xué)水平的重要抓手，也是高職院校開展專業(yè)分類建設(shè)的重要依據(jù)。上述五個維度的內(nèi)部專業(yè)評價指標(biāo)體系不一定能涵蓋專業(yè)評價的方方面面，未來可以結(jié)合高職院校發(fā)展要求，調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)評價指標(biāo)體系，根據(jù)需要調(diào)整專業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)，完善專業(yè)評價機(jī)制，以專業(yè)評價為抓手，引導(dǎo)教師將主要精力放在技術(shù)技能人才培養(yǎng)和應(yīng)用技術(shù)服務(wù)上來，更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。