鄉(xiāng)村振興背景下農村數(shù)字經濟的發(fā)展困境和對策研究

□王欖淇

（河南經貿職業(yè)學院，河南 鄭州 450018）

云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、人工智能、區(qū)塊鏈、第五代移動通信（5G）等具有代表性的數(shù)字技術已經趨于成熟并大范圍運用到各行各業(yè)中，對經濟和社會的進步起到了巨大的推動作用。數(shù)字經濟不僅包括多種信息技術的使用，經濟和社會活動的變化也是其中一部分，是有可能改變經濟規(guī)模、產業(yè)結構和經濟行為的活動。

習近平總書記多次強調數(shù)字經濟的重要性和戰(zhàn)略地位。我國從2017 年提出實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、以數(shù)字經濟為核心加快建設數(shù)字中國開始，至今已連續(xù)6 年將“數(shù)字經濟”一詞寫入《政府工作報告》。2021 年12 月印發(fā)的《“十四五”數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)劃》也對數(shù)字經濟的發(fā)展路徑作出了規(guī)劃和指導，可見用數(shù)字化創(chuàng)新技術引領經濟的發(fā)展是提升我國數(shù)字經濟競爭力和影響力的核心。

1 數(shù)字經濟的概念和機遇

1.1 數(shù)字經濟的概念

從數(shù)字經濟一詞進入人們的視線開始，對其定義的界定便爭議不斷，直到現(xiàn)在國內外還沒有統(tǒng)一的定論。在大多數(shù)學者看來，數(shù)字經濟是一種在工業(yè)技術革命中誕生的新經濟形態(tài)，其核心是數(shù)字技術和高新信息化手段。何梟吟（2011）認為數(shù)字經濟是在技術的驅動下，推動全社會各領域進行數(shù)字化表達的一種新經濟形態(tài)，其基礎要素是數(shù)據(jù)信息。石勇（2022）認為數(shù)字經濟的核心是大數(shù)據(jù)、智能算法和算力平臺，三者缺一不可。

數(shù)字經濟在2016 年G20 杭州峰會上被定義為以數(shù)據(jù)和信息等數(shù)字化資源作為關鍵要素，通過現(xiàn)代化網絡平臺、數(shù)字化設施和平臺，運用新一代ICT 技術、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網等數(shù)字化技術，促進生產效率提升和經濟結構優(yōu)化的一系列經濟活動。

數(shù)字經濟的內涵既包括數(shù)據(jù)信息，又包括數(shù)字技術、網絡平臺，其豐富性、技術性和復雜性一直吸引著各界學者持續(xù)研究。雖然學者們對數(shù)字經濟概念的闡述側重點不同，但他們都認為數(shù)字經濟在當下已然成為驅動經濟形態(tài)變革、社會結構重組、行業(yè)產業(yè)賦能的全新動力，能為經濟帶來巨大的增益，有利于實現(xiàn)共同富裕的美好愿景。

1.2 數(shù)字經濟在農村農業(yè)領域的發(fā)展機遇

在建設數(shù)字中國的進程中，數(shù)字經濟賦能各領域的廣度和深度不斷增強，我國傳統(tǒng)的經濟模式在數(shù)字化的浪潮中逐步向現(xiàn)代化數(shù)字經濟轉變。擁有廣袤市場的農村地區(qū)，無疑也接受著數(shù)字經濟的熏陶，農村與數(shù)字經濟的結合必然會促使農村農業(yè)獲得更大的發(fā)展機遇。

首先，隨著我國經濟規(guī)模的增長和政策的支持，人們越來越重視數(shù)字經濟在農村農業(yè)領域的發(fā)展。2018 年以來，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，有關部門陸續(xù)出臺《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》《數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025）》等一系列規(guī)劃，將數(shù)字經濟全面滲透到農村發(fā)展，釋放數(shù)字經濟潛力。《中國數(shù)字經濟發(fā)展白皮書（2021）》的數(shù)據(jù)顯示，2020 年的數(shù)字經濟總規(guī)模已經是2005 年的15 倍左右，但農業(yè)數(shù)字經濟滲透率只有8.9%，說明我國農業(yè)產業(yè)與數(shù)字經濟的融合空間很大，將持續(xù)推動農村數(shù)字經濟發(fā)展。農村居民人均可支配收入增長率近10 年均高于城鎮(zhèn)居民，這說明農村地區(qū)的發(fā)展空間更大，有利于鄉(xiāng)村數(shù)字經濟發(fā)展。除此之外，在全球新冠肺炎疫情的影響下，各行各業(yè)的發(fā)展模式產生了一定的變化，伴隨著經濟下行壓力，居民收入水平同樣存在一定的波動。

其次，數(shù)字技術的不斷深入和發(fā)展將加快農村數(shù)字化進程。隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等高新技術與農村農業(yè)各領域的深度融合，農村數(shù)字經濟潛力逐漸被挖掘，產業(yè)形態(tài)創(chuàng)新形式不斷。農業(yè)生產往往受到資金、生態(tài)、人力和技術等方面的限制，其生產效率提升受到阻礙，新技術的出現(xiàn)為解決行業(yè)痛點提供了強有力的技術支撐。人工智能技術常用于智能化種植和灌溉、蟲情監(jiān)測等領域；云計算技術可以高效完成大容量且復雜的數(shù)據(jù)處理，更好地完善農業(yè)信息服務；大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈技術可以用于產品追溯等領域；物聯(lián)網可以實現(xiàn)農產品的全過程管理，助力智慧農業(yè)。通過現(xiàn)代化技術構建數(shù)字化農業(yè)和現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展體系，大力提升農村農業(yè)的存在感。

再次，具有鮮明數(shù)字經濟特征的農村電商在農村地區(qū)反響良好，進一步推動了農村數(shù)字經濟發(fā)展。隨著數(shù)字化信息技術的發(fā)展和農業(yè)信息化程度的不斷加深，農村電商的銷量突飛猛進，網絡零售額超過了2 萬億元，近幾年依然保持持續(xù)增長的態(tài)勢。在新冠肺炎疫情期間，大量線下消費受到限制，特色農產品由于運輸儲存、保質期等方面的原因滯銷，給大量農民帶來了巨大的損失，但數(shù)字技術解決了這個難題。通過線上消費渠道連接農村和城市，大量的直播大咖、電商平臺為農村帶來新活力，比如央視直播助農等，一方面完成了特殊時期對農民的支持，另一方面使更多的年輕人看到自己家鄉(xiāng)的美好未來，吸引其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。以拼多多為例，年輕的“新農人”數(shù)量在短時間內增長近4 倍，覆蓋面趨向高學歷和年輕化，為農村地區(qū)輸送了大量技術人才，助力農村數(shù)字經濟發(fā)展。

2 鄉(xiāng)村振興背景下數(shù)字經濟在農村地區(qū)的實踐

高新技術融入農業(yè)全過程全產業(yè)鏈，由此誕生了新的業(yè)態(tài)以及新的農村商業(yè)模式，新的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會也涌現(xiàn)出來，農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到優(yōu)化改善。數(shù)字經濟在農村農業(yè)的運用主要包括智慧農業(yè)、農村電商、農業(yè)科技創(chuàng)新和鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)4 個模式。

智慧農業(yè)的主體是農、林、牧、漁生產的信息化，即通過數(shù)字技術的運用對農業(yè)生產過程中的要素進行系統(tǒng)、精密的計算，保證農業(yè)整體產業(yè)鏈智能化、數(shù)字化和系統(tǒng)化，完成集約高效的生產并使經濟效益增值。農產品生產的周期性和有限的保質期加大了生產難度，且面臨生態(tài)污染問題。智慧農業(yè)中的監(jiān)控系統(tǒng)和食品安全技術可以全方位地保證農產品生產的安全和經營效率，同時能夠有效改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境。中糧智慧農場、皇圖生態(tài)農業(yè)在打造智慧農業(yè)時，落實了數(shù)字經濟發(fā)展的要求，成為我國智慧農業(yè)領域的典型代表。

2020 年全國農業(yè)信息化水平為22.5%，質量安全追溯信息化水平為22.1%，畜禽養(yǎng)殖、設施栽培的水平均高于全國水平，農業(yè)生產數(shù)字信息化水平的提高大力推動了農村經濟的發(fā)展。

農村電商不是簡單的農產品進城，而是以銷售本地特色商品為核心，通過數(shù)字化銷售模式，構建電商服務、包裝運輸?shù)认嚓P產業(yè)協(xié)同發(fā)展的新格局，完成規(guī)模化的產業(yè)發(fā)展。農村電商是數(shù)字經濟深入農村領域的極好體現(xiàn)，目前已成為引領農村數(shù)字經濟發(fā)展的重要新動能。在數(shù)字化技術引入農村電商的背景下，2021 年我國農村網絡零售額完成了近6 倍增長。農產品加快出圈，農業(yè)電商平臺異軍突起，拼多多的農產品交易額連續(xù)5 年持續(xù)增長。農村電商由于其數(shù)字技術的賦能，信息流動速度快，有效地解決了零散農戶與大市場之間的不平衡問題，銷售效率和規(guī)模大幅提升。

農業(yè)科技創(chuàng)新是科技進步帶動經濟發(fā)展的一大體現(xiàn)。在鄉(xiāng)村振興背景下，農村農業(yè)大力引入數(shù)字手段，農業(yè)科技整體水平得到顯著提升，農業(yè)科技進步貢獻率高達60.7%，先進技術持續(xù)推廣并形成示范效應，取得了大量標志性成果，科技創(chuàng)新賦能農村農業(yè)成果顯著。以農村數(shù)字金融為例，利用大數(shù)據(jù)等技術對金融資源進行整合，解決農村地區(qū)常見的融資難問題，助推農村數(shù)字經濟發(fā)展。

農村新業(yè)態(tài)是產業(yè)融合的代表，運用信息技術、電子商務等手段解決供給側不平衡問題，是培育農村經濟和新經濟的全新動能。2020 年新冠肺炎疫情催生了大量類似鄉(xiāng)村特色旅游的農村新業(yè)態(tài)。2021 年鄉(xiāng)村旅游業(yè)逐漸復蘇，我國生態(tài)旅游游客量達到了近21 億人次，聯(lián)農帶農效果明顯。同時，新業(yè)態(tài)增加了返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人數(shù)，2020 年達到了1 010 萬人，同比增長19%。農家樂和特色康養(yǎng)作為農村新業(yè)態(tài)的典型代表，以當?shù)靥厣珵橐劳校Ａ糇陨聿町惢漠a品和服務，實現(xiàn)產品增值，從而推動了農村的數(shù)字化轉型。

3 鄉(xiāng)村振興背景下農村數(shù)字經濟面臨的困境

3.1 數(shù)字經濟意識薄弱，思想觀念限制農村數(shù)字經濟發(fā)展

首先，農村居民的文化水平普遍較低，生活環(huán)境和思維模式相對固定，喜歡習慣性地拒絕新事物，面對新技術、新平臺、新渠道和新商業(yè)模式，很難第一時間完成觀念上的轉變，數(shù)字經濟意識亟待加強。一部分農村居民長期享受著國家和政府對貧困人口的財政補貼和各種福利，依靠政府補貼來滿足日常生活需要，導致他們主動運用數(shù)字化手段提高生產效能的意識依然不夠強烈。

其次，企業(yè)和機構出于成本考慮，不愿意在數(shù)據(jù)信息和技術層面花費資金，且缺乏將數(shù)字經濟與農產品相融合的動能，喪失主動性，導致農村地區(qū)缺少企業(yè)資源支持，不利于農村數(shù)字經濟發(fā)展。

3.2 數(shù)字化素養(yǎng)水平低，缺乏數(shù)字化專業(yè)人才資源

促進數(shù)字經濟在農村的快速發(fā)展必須要有堅實的人力資源支持，目前兼?zhèn)鋽?shù)字技術和數(shù)字化素養(yǎng)的技術型、專業(yè)型人才的缺口不斷擴大。青壯年勞動力人口和常年在外求學的畢業(yè)生學歷較高，具備一定的數(shù)字化素養(yǎng)，但他們很少回農村就業(yè)，大量高質量人才外流已是不爭的事實。留守在農村的往往是年紀較大的老年人口，其缺乏數(shù)字化技術的適應力，自身運用網絡平臺的能力薄弱，文化程度不高，使農村出現(xiàn)大量的網絡信息技術貧困戶。

除此之外，在政府部門的鼓勵推動下，“新農人”數(shù)量逐漸增長，雖然一定程度上彌補了農村人力資源的短缺，但由于其規(guī)模較小，還不能作為主要的人才補充方式。

3.3 資源投入不足，數(shù)字基礎設施建設不完善

數(shù)字經濟的發(fā)展離不開成熟的基礎設施建設。信息化、數(shù)字化的經濟形態(tài)對信息處理的速度和質量有著較高的要求，復雜的地形、不均勻的人口分布等因素加大了農村的基礎設施建設難度。除5G、新基站等基本設施的覆蓋面不足外，數(shù)字經濟平臺和現(xiàn)代支付結算系統(tǒng)也未進行系統(tǒng)性配置，造成信息傳遞不暢、交流效率低等現(xiàn)象，阻礙了數(shù)字經濟向農村的進一步推進。

此外，現(xiàn)有的電子支付系統(tǒng)不夠完善，農村金融支付結算方式相對簡單，主要是現(xiàn)金服務和銀行轉賬，而移動支付特別是一些基于生物識別技術的新型移動支付方式很少，支付結算工具不夠豐富多樣，已在城鎮(zhèn)普及的網上銀行、手機銀行、移動POS 機等自助服務設備利用率不高，農村金融支付結算環(huán)境仍需進一步改善。基建投入的資金量大，在缺乏統(tǒng)籌安排的情況下，無法保證其使用質量和分布。

4 鄉(xiāng)村振興背景下農村數(shù)字經濟發(fā)展的對策

4.1 增強數(shù)字經濟意識，提高數(shù)字經濟適應性

針對目前農民積極性不足、利用數(shù)字化手段脫貧的意識薄弱等現(xiàn)象，可以通過村廣播、口號、誦讀等方式進行思想政治宣講和農村數(shù)字經濟政策解讀，也可以充分發(fā)揮村干部、志愿者的作用，使其深入農村一線，到群眾中進行宣傳和培訓。政府應該優(yōu)化數(shù)字經濟發(fā)展的頂層設計，從政策上引導，加大農村數(shù)字經濟在城市的宣傳力度，讓企業(yè)認識到農村的數(shù)字化缺口和巨大的發(fā)展機遇，以多種方式鼓勵企業(yè)向農村進行數(shù)字資源投入。

4.2 加強數(shù)字化技能培養(yǎng)，彌補數(shù)字化人才缺口

首先，政府和相關部門要加大資金投入力度，開展技術培訓和人才引進，嘗試與相關的企業(yè)、院校進行合作交流，建立直接穩(wěn)定的人才輸送通道，并賦予一定的支持與援助。

其次，挖掘和保護農村地區(qū)的非物質遺產傳承人和技藝高超的工匠。他們是農村地區(qū)發(fā)展和轉型的重要財富，應予以福利支持鼓勵他們進行技藝傳承，并培養(yǎng)一批“鄉(xiāng)播”進行宣傳。建立職業(yè)培養(yǎng)體系，以村為單位組織職業(yè)培訓，開展數(shù)字基礎技能普及，包括電商運營、農家村等。大力支持農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開通綠色通道，幫助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的落實，對于高水平的數(shù)字人才要予以薪資保障。

4.3 加大科技投入力度，完善基礎設施建設

首先，要想進一步促進農村數(shù)字經濟發(fā)展，就要大力推動科技力量全面融入農村全產業(yè)鏈，完善基礎設施建設。通信服務是信息傳遞的基礎，應大力推進通信工程等一系列基礎設施建設，打造農村數(shù)字化服務平臺，讓技術覆蓋面更加廣闊。通過高質量、高覆蓋的基礎設施和高效平臺，完成信息的及時更新和反饋，助力農村經濟發(fā)展。

其次，完善物流運輸體系，擴大物流站點數(shù)量和覆蓋面，加快配送速度，以物流分揀中心為樞紐，以當?shù)剞r村服務站為輻射半徑，做好“最后一公里”服務，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系的高效運轉。除此之外，推廣適合農村地區(qū)的非現(xiàn)金支付工具。在服務對象方面，根據(jù)不同農戶的交易特點，適配不同的支付工具。建立安全方便的支付清算體系，大力推動非現(xiàn)金支付工具的運用，疏通支付渠道，支持多業(yè)務產品、多渠道、多服務對象，為農村數(shù)字經濟發(fā)展創(chuàng)造強大的支付結算環(huán)境。