城市客運一體化如何促進區域經濟發展研究

常春、劉菁

（1.濟南市城鄉客運服務中心，山東 濟南 250001；2.山東省農業廣播電視學校濟南市分校，山東 濟南 250001）

0 引言

城市客運建設有兩方面的建設內容，一方面是連接兩個區域的內外銜接系統，包括鐵路車站、長途汽車站、港口碼頭、機場；另一方面是區域內部交通系統，包括公交樞紐、軌道交通車站等。城市客運建設是人們出行、貿易的基礎，各種交通方式之間的換乘組織體現著區域內城市客運體系的水平。因此，在設計規劃與建設過程中，需要全面布局重點發展，考慮區域經濟的發展需求，保持交通樞紐的連續高效運轉，提高交通建設作用以及區域經濟效益。本文根據城市客運一體化發展的作用，提出城市客運一體化發展對區域經濟的促進策略，使城市地區的總規劃和產業均勻布局，這也是目前區域經濟發展的需求，值得深度探究。

1 城市客運一體化的內涵

城市客運一體化站在某一區域內城市客運的基礎上，科學設計、建設和運營城市客運樞紐，形成分工合理、銜接有序、資源合理的城市客運體系。其目的是確保城市客運滿足居民的需求，并且能激發經濟活力。

一體化指的是將原本獨立的資源整合起來，放在城市客運的視角下，將原本獨立的鐵路和城市軌道交通結合起來，共同規劃，讓鐵路成為城市軌道交通運營的一部分。除了鐵路之外，其他獨立的客運方式同理。城市客運一體化是新概念，是基于目前區域的發展需求提出的，要構建城市客運一體化，就要與時俱進，堅持以居民為主的根本出發點，便捷于民、服務為民。與此同時，還要兼并系統化的思想，對城市客運體系一體化做出科學有效的設計，系統優化城市客運體系的方式，才能確保長久發展。總結來說，城市客運一體化就是落實可持續發展戰略，促進區域經濟發展，降低成本、環境影響，提高居民出行效率和質量。

2 區域經濟發展中城市客運一體化發揮的作用

城市客運是推動區域經濟發展的要素之一，兩者關系是相輔相成的。良好的區域經濟發展能夠帶動城市客運的建設，增加投資力度，讓城市客運能向著更先進的方向發展，而形成一體化模式的城市客運則能促進區域經濟發展，縮小區域內城市經濟差距，帶動生產制作等產業發展，有效配置和組合經濟資源。下面著重從三個方面分析城市客運一體化在區域經濟視角下發揮的作用。

2.1 縮小區域內城市經濟差距

中國大部分區域的發展呈現出中心城市發展速度高于衛星城市、近郊區和遠郊區城鎮的發展這一趨勢。中心城市的產業較為密集，人口活動量大，發展水平高，衛星城市和近遠郊區建設相對落后，人口活動量小，發展相對緩慢。在中國推動城市化策略落地時，很多城市在經濟發展過程中周期性衰退，貧富差距不斷增加，區域內部發展不平衡，使很多資源都集中在中心，長此以往，衛星城市和近遠郊區逐漸與中心城市距離拉大，影響整體經濟的提高，并且很有可能因為經濟差距給發展較差的城市帶來負擔，這是當前區域經濟內城市客運發展不協調帶來的問題之一。

城市客運一體化在區域經濟發展過程中能起到縮小區域內城市經濟差距的作用，使客運樞紐連接城市、城鎮，通過縮短距離帶動產業之間經濟往來，為吸引資金等經濟活動做鋪墊。同時城市客運一體化的發展催生了用人需求，增加了區域內的就業機會，人才流動變大，不僅使區域內的人才充分活絡起來，還有助吸引其他區域的外來人才，促進了經濟的流動循環。城市客運一體化可以加速市中心的發展，減小各個城市和城鎮之間的經濟差距，以交通要道為出發點，向著外部輻射發展，加快衛星城市和近遠郊城鎮的發展，具有重要的意義。

2.2 帶動生產制作等產業發展

城市客運交通發展過程中形成了公路、鐵路、水路、空路等多種行業，一、二線城市經常會看到機場吞吐量和地鐵客流量強度的數據對比，三、四線城市經常會看到人們對高鐵開通的輿論參與，而發展較慢的城市依舊有待完善區域內的客運交通。城市客運走向一體化，意味著增加大量的企業，特別是生產制作類企業，推動鐵路交通產業鏈的中下游公司發展。很多設備制造類企業能夠從城市客運一體化中獲得新的效益，在新效益的驅動下就會出現以產業鏈為基礎的縱向聚集產業圈。客運專線開通后，將緩解線路緊張的狀況，提高運輸速度，降低流動成本，節省時間，提高企業經營效益，促使企業發展實體業務。除了生產制作之外，服務業和電子信息產業的發展趨勢同樣較好。

以旅游業為例，城市客運一體化改善了出行質量，減少了路程所需要的時間甚至是費用，追求精神享受和高生活質量水平的游客有了更多出行機會，旅游景區和沿途交通都得到了發展。還有電子信息的利用，在城市客運一體化發展過程中，電子信息技術作為查詢客運時間、站點的有效工具，也由需求驅動產業升級，使旅游產業、電子信息產業、客運交通制造產業共同發展。再加上政府對城市旅游產業的重視，大力開發相關資源，多種有利因素加在一起促使城市旅游產業快速發展，并且帶動餐飲、娛樂等產業的經濟效益，形成商業聚集區域，以產業帶動區域經濟的發展。

2.3 有效配置和組合經濟資源

要讓區域經濟高效發展，就要充分利用區域內的資源。很多地區，比如河南、山西、陜西一帶的經濟資源的利用率低，資源浪費和閑置資源的現象嚴重，經濟資源開發程度不高，使區域經濟無法達到優質標準，也成了區域內場經濟發展的瓶頸。而城市客運一體化所發揮的優勢正是有效配置和組合經濟資源，對現有資源進行充分利用，挖掘潛在資源，通過客運交通的通達性，重組不同的資源，加快經濟要素在不同區域內的流通，達到提高資源利用率的作用。但是需要注意的是，客運交通的發展必然會給自然資源帶來一定的破壞，在發展區域經濟的時候，不能只考慮客運當前的發展，更要考慮城市客運建設的長遠發展，考慮區域經濟的長期有效生長，注重客運樞紐建設和區域增長之間的連接。

要保持城市客運、區域經濟、區域內生態都能按照合理的規劃前進，才能實現城市客運建設的成功和區域經濟的可持續發展。客運資源是可以長久重復利用的，自然資源很多是不可再生的，要科學合理地配置和組合資源，兼顧城市發展狀況，不斷改善運輸條件，促進區域整體的發展。

3 以促進區域經濟為目的構建城市客運一體化的有效策略

要促進區域經濟發展，城市客運一體化就要重視樞紐布局，樞紐布局關系著交通系統的優化質量，以及各個客運系統的運行效果。綜合國外的城市客運一體化體系建設來看，其優勢有布局合理、功能強大等，確保了城市交通順暢，最大限度利用空間資源，短時間內疏通客流方便換乘。

除此之外，設計的過程還要注重站場、站臺、停車場等功能區域，合理銜接，保持交通通暢。為此提出三個樞紐布局模式，分別是共軌運輸模式、代替兼顧模式、樞紐換乘模式。

3.1 采用共軌運輸模式，節省投資建設

為了有效實現城市客運一體化，可以采用共軌運輸的模式，節省投資建設成本，也能為乘客提供更優質的服務。共軌運輸模式指的是城市軌道交通線除了為城市內的輕軌服務之外，還可以為鐵路列車服務。傳統的軌道交通線往往涇渭分明，開設多個不同的線路，浪費資源的同時效率并不高。共軌運輸模式下，軌道交通線上的站點可以進行升降，使一個軌道有多個用處。共軌運輸模式借助輕軌、貨運軌道、市郊輕軌的方式共軌運輸，合并了原本多條交通線路，實現了資源共享，節省了建設交通線路的投資成本。但是因為共軌運輸模式下軌道交通線較少，技術開發和制造開發情況較為特殊，因此要注意城市自身的發展情況以及鐵路的類型。

通常情況下，共軌模式適用于城市軌道交通在已有鐵路的延伸線上，以及新建鐵路在城市已有軌道交通線上這兩種情況。要使用共軌運輸模式，還需要經過周密的時間安排和科學的運營設置，共軌運輸模式下衛星城市和遠近郊區交通會有較大的經濟提升，對中心城市來說，采用共軌運輸模式之后，管理模式的升級比經濟的發展更為重要。只有結合城市自身情況進行設計，才能在節省投資建設的基礎上，保證城市客運建設的順利進行，促進區域經濟的發展，在整合軌道路線后，能有更多的經濟資源落在區域產業內。

3.2 采用代替兼顧模式，充分利用資源

為了促進區域經濟發展，城市客運交通還可以采用代替兼顧模式，發揮區域內有效資源的作用。在代替兼顧模式下，用于鐵路運輸的列車同樣應用到城市客運環節，當鐵路運輸列車閑置，不需要使用的時候，為了充分利用資源減少資源浪費，最大效率地使用列車，可以在城市市區內使鐵路列車按照城市軌道交通的方式運行，分擔市內客運任務。不僅可以利用到城市道路資源，減少換乘時間和換乘次數，減少閑置的鐵路列車數量，減少城市用地壓力和交通壓力，還起到了便民利民、節約開支的效果。在代替兼顧模式下，城市客運的服務部門也要做出調整，在崗位中加上專業的列車服務人員為乘客解說，避免出現誤站等問題。

為了促使城市客運一體化的發展，電子信息技術也要充分應用到交通運輸中，為公眾提供及時更新的信息資訊。城市客運一體化中實現代替兼顧模式，就要符合兩種情形，一種是鐵路外包引入，尚未設置軌道交通路線的，可以重新規劃建設站點；另一種是鐵路線路有引用條件，目的方向還沒有構建軌道交通，在這種情況下可以順利地開展系統的規劃和建設。除此之外，需要綜合各方面因素，對客運站點、路線進行細致的修改、制定建造計劃，代替兼顧模式的城市軌道交通才有實現的可能。

3.3 采用樞紐換乘模式，提高客運效率

構建城市客運一體化的有效途徑之一就是采用樞紐換乘模式的方式，提高客運效率，從而推動區域經濟的發展。樞紐換乘模式下，對樞紐布局、樞紐設計和銜接方面的要求較高，需要根據城市特性合理布局每個樞紐站點，讓人們可以根據需求方便換乘。采用樞紐換乘模式打造城市客運一體化，可以根據交通站臺的位置劃分同站換乘、通道換乘、站外換乘。同站換乘可以采用十字型、T 字型、L 字型、平行型、上下型這五種模式。

而換乘通道的建造是因為兩個客運軌道站點距離較近，其中一方已經建造，無法打造同站點換乘車站，因此就要建立換乘通道樞紐站，像上海地鐵1 號線和2 號線在人民廣場站所設置的就是通道換乘的方式。而站外換乘的方式使用較少，因為城市客運一體化的意義就在于整合資源，提高換乘的效率，進而提升客運效率，因此站外換乘可以改變為軌道交通與其他公共交通的換乘，換乘廣場設置在地下，方便乘客進出換乘。

在構建城市客運一體化系統體制的時候，不能盲目實施項目，要堅持以人為本的原則，主要目的是方便人們的出行、節省時間。同時還要在打造新換乘模式的同時升級服務，讓乘客能夠銜接客運載具并且享受高效的服務。

除此之外，建造還要重視自然資源，秉持協調發展的原則對城市土地開發和環境的影響做出規劃，這也是促進區域經濟的必然舉措。

4 結語

綜上所述，在區域經濟發展中，城市客運一體化所發揮的作用是非常關鍵的，因此需要根據城市客運一體化的特點，應對好漸變過程的長期性，改善城市客運建設的環境。新時期為了縮小區域內城市經濟差距、帶動生產制作等產業發展、有效配置和組合經濟資源，應當采取有效策略，推進城市客運一體化，使區域經濟發展更好更快發展。本文提出了三種構建城市模式，在實施過程中，要重視城市發展與自然資源之間的聯系，重視建設時對環境造成的影響，避免為了發展區域經濟而忽略當地的生態環境，對于區域經濟來說自然資源和生態環境也是重要的環節。在城市客運一體化建設中，除了軌道交通路線、站點等改制之外，還要有管理模式上的創新。未來隨著經濟社會的發展，還會有更多的模式和更多的發展需求，要保持與時俱進、遵循以人為本的原則，使城市客運可持續發展，提高區域的綜合實力，推動國家區域經濟戰略的完善。