家政興農(nóng)視域下農(nóng)村家政推廣的問題及對策研究

□趙夢圓

（吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)人文學(xué)院職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院，吉林 長春 130118）

1 研究背景

截至2021 年，我國農(nóng)民有約5.57 億人，鄉(xiāng)村人口為50 979 萬人，占36.11%。與2010 年相比，鄉(xiāng)村人口減少16 436 萬人，城鎮(zhèn)人口占比上升14.21 個百分點，但農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤愿摺?/p>

農(nóng)村家庭是構(gòu)成農(nóng)村社會的重要組成部分，農(nóng)村家政推廣在某一程度上，正是針對農(nóng)村家庭內(nèi)部進行的家政教育，具體包括家庭教育、婚姻與家庭、營養(yǎng)與健康等推廣內(nèi)容，這些內(nèi)容與家庭生活息息相關(guān)。從部分農(nóng)村家政推廣試驗來看，農(nóng)村婦女作為主要推廣對象，在農(nóng)村家庭生活中扮演著重要的角色，農(nóng)民尤其是農(nóng)村婦女對于提高農(nóng)村家庭生活質(zhì)量、提升農(nóng)村生活層次有著重要的作用，把握好婦女這一重要角色，有助于促進農(nóng)村家庭內(nèi)部和諧、解決農(nóng)民就業(yè)問題、更好地落實家政興農(nóng)政策。

眾所周知，我國是一個人口老齡化進程快、第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的農(nóng)業(yè)大國，隨著三孩生育政策的頒布，家政業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展迫在眉睫。從2017 年開始，國家商務(wù)部會同相關(guān)部門陸續(xù)出臺了就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)等支持政策，以期通過家政實現(xiàn)百城百村扶貧。到2021 年初，從事家政服務(wù)業(yè)的貧困地區(qū)勞動力合計約85 萬人，我國在推動家政人才就業(yè)及家政扶貧方面取得初步成效。

數(shù)據(jù)表明，我國目前有3 000 萬人從事家政服務(wù)業(yè)，其中絕大部分人員來自農(nóng)村地區(qū)。目前，此行業(yè)仍然存在著巨大的人才缺口，家政人才供不應(yīng)求，從長遠來看，家政服務(wù)業(yè)具有很大的發(fā)展空間，其具備容納性強、技術(shù)性低等特點。我國脫貧攻堅戰(zhàn)在2020 年底取得了全面勝利，基于此，2021 年10 月商務(wù)部等14 部門聯(lián)合印發(fā)《家政興農(nóng)行動計劃（2021—2025 年）》提出7 項22 條工作舉措，旨在鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

家政服務(wù)業(yè)一頭連著城鎮(zhèn)居民對高品質(zhì)生活的期待，一頭托著脫貧家庭的持續(xù)致富夢，既是朝陽產(chǎn)業(yè)，又是興農(nóng)工程。欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村勞動力特別是農(nóng)村婦女，主要通過從事家政行業(yè)創(chuàng)造自己的經(jīng)濟收入，家政興農(nóng)工程，無疑要吸納更多農(nóng)村勞動力進城務(wù)工就業(yè)。因此，農(nóng)村家政推廣顯得尤為重要，農(nóng)村家庭是農(nóng)村社會的基本生活單元與組織形式，不斷提高農(nóng)民家庭生活質(zhì)量是農(nóng)村家政推廣工作的目標。

2 相關(guān)概念

2.1 家政興農(nóng)

2021 年10 月8 日，黨中央為了實現(xiàn)脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，進一步鞏固家政扶貧成果，促進家政行業(yè)提質(zhì)擴容，助力鄉(xiāng)村振興，研究制定了《家政興農(nóng)行動計劃》。家政興農(nóng)即發(fā)展家政服務(wù)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興，通過家政扶貧使農(nóng)民致富并激發(fā)整個家政行業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ鉀Q農(nóng)民就業(yè)問題，與此同時可以更好地滿足消費者的需求。

2.2 農(nóng)村家政推廣

農(nóng)村家政推廣是把家政學(xué)內(nèi)容與農(nóng)業(yè)推廣工作方法相結(jié)合，是一種針對農(nóng)村成年人，尤其是農(nóng)家婦女的非正規(guī)家政教育方式，幫助農(nóng)村家庭處理因不能適應(yīng)社會迅速發(fā)展的情況、面臨的各種家庭生活問題，協(xié)助農(nóng)民和農(nóng)村家庭過上健康幸福的生活。農(nóng)村家政推廣是一種農(nóng)村工作方式，主要面向婦女和家庭。農(nóng)村家政推廣本質(zhì)上是一種家政教育，具有其公益性及施行時間、場所、對象的不固定性。通過家政推廣，促進農(nóng)民家庭生活幸福、促進家庭和家風(fēng)建設(shè)，從而促進社會生態(tài)文明、文化和諧。

3 研究目的及意義

3.1 理論意義

我國一直積極開展農(nóng)村勞動力人力資源開發(fā)，家政服務(wù)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)有著巨大的發(fā)展空間，家政興農(nóng)行動計劃的落實，更是讓家政行業(yè)迎來了春天。農(nóng)村家政推廣情況關(guān)系到農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移及家政行業(yè)發(fā)展的未來。本研究對目前長春市某區(qū)各村家政推廣現(xiàn)狀，并結(jié)合實踐及國家相關(guān)政策法規(guī)進行深入分析，以期開闊家政服務(wù)業(yè)的研究思路，拓寬農(nóng)村家政推廣的研究視角。

3.2 現(xiàn)實意義

首先，國家政策的導(dǎo)向。努力響應(yīng)國家及政府自上而下對家政服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見及政策法規(guī)，為此提出建議發(fā)表自己的見解。

其次，家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要。服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要大量高素質(zhì)的勞動力，如何在農(nóng)村推廣家政，吸引農(nóng)村勞動力就業(yè)，填補人才缺口，是整個行業(yè)需要迫切解決的問題。

再次，農(nóng)村大量的剩余勞動力多為女性，研究我國的農(nóng)村家政推廣現(xiàn)狀（因調(diào)查對象有限，顧本研究以長春市某區(qū)為例）并提出有建設(shè)性的對策建議，有利于鞏固脫貧攻堅成果，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，推動我國鄉(xiāng)村振興。

4 農(nóng)村家庭生活狀況及家政推廣現(xiàn)狀調(diào)查

農(nóng)村家政推廣是滿足農(nóng)民尤其是農(nóng)民中婦女這一群體多方面的生活需求，然而通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)村家政推廣仍然存在著很大的問題，難以滿足農(nóng)村的整體發(fā)展，以及農(nóng)民的物質(zhì)及精神層次需要。在家政興農(nóng)的視域下，如何將農(nóng)村家政推廣落實，真正做到讓第三產(chǎn)業(yè)推動鄉(xiāng)村振興是本文研究的重中之重。

首先，農(nóng)村的老齡化現(xiàn)象日益突出，解決農(nóng)村養(yǎng)老問題迫在眉睫，調(diào)查顯示，由于青年勞動力外出務(wù)工并向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移，許多農(nóng)村家庭難以承擔(dān)養(yǎng)老。

其次，農(nóng)村留守兒童的撫養(yǎng)與教育仍是不可避免的問題，由于城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，大量農(nóng)村人口向往城鎮(zhèn)生活轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，農(nóng)村地區(qū)的留守兒童也隨之減少，對于教育的重視程度有所下降，缺乏教育資源，教育環(huán)境及條件也相對較差。并且由于農(nóng)村父母文化素質(zhì)較低，家庭教育中存在著諸多問題。眾所周知，吉林省作為離婚率全國第一的省份，農(nóng)村家庭的離婚率更是居高不下，由于農(nóng)村勞動力外出務(wù)工，農(nóng)村夫妻長期分居，造成家庭及婚姻矛盾導(dǎo)致離婚。以上問題作為農(nóng)村家庭生活的主要問題，亟須解決處理，農(nóng)村家政推廣對于解決困擾農(nóng)村家庭生活問題和發(fā)展具有重要意義。

通過對30 個行政村婦女主任的問卷調(diào)查及相關(guān)人員的訪談，了解到農(nóng)村家政推廣的現(xiàn)狀，農(nóng)村家政推廣項目的普及實施與國家政策密切相關(guān)，并且依賴于各級政府的投入。近年來，我國致力于推動鄉(xiāng)村振興及家政服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，出臺了一系列文件。農(nóng)村家政推廣的實施情況與其地方經(jīng)濟發(fā)展密不可分，地方經(jīng)濟發(fā)展好的農(nóng)村地區(qū)，推廣狀況良好，人們思想也較開放，接受能力較強。相反，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后或山中村等地理位置比較偏僻的區(qū)域，推廣工作較難進行。

5 農(nóng)村家政推廣調(diào)查研究中的問題

5.1 農(nóng)民參與積極性不高

首先，一些農(nóng)民尤其是農(nóng)村婦女經(jīng)過農(nóng)耕之后，并不想從事其他類型的工作，大多數(shù)農(nóng)民安于現(xiàn)狀，不想再過度勞累，并且對家政相關(guān)知識流于表面，不想深入學(xué)習(xí)，思想較固化。偶爾的農(nóng)村家政推廣不具有長遠性，并沒有增加農(nóng)民收入，農(nóng)民不愿意花費時間去學(xué)習(xí)家政推廣課程及實踐。

其次，受時間和環(huán)境條件等客觀因素限制。農(nóng)村婦女忙于做家務(wù)及照顧孩子，很少有空閑時間。近年來，大多數(shù)中老年農(nóng)村婦女在農(nóng)耕后，會返回城里幫助子女照看孩子。并且受新冠肺炎疫情的影響，農(nóng)村家政推廣課程大多在網(wǎng)上開展，年齡稍長的農(nóng)村婦女不能靈活使用手機看網(wǎng)課，難以配合推廣人員。

5.2 經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)缺乏專業(yè)推廣人員

20 世紀50 年代，我國對家政專業(yè)進行了整改，家政行業(yè)的發(fā)展在很長一段時間內(nèi)停滯不前，因此，由于職業(yè)負面效應(yīng)的影響，從事家政行業(yè)的高級專業(yè)人才少之又少。目前，部分農(nóng)村地區(qū)的家政推廣由行政村的婦女主任進行，以統(tǒng)一觀看家政相關(guān)教學(xué)視頻的形式傳播家政，二級及以上行政村或經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，由家政公司的專業(yè)技術(shù)人員到村實踐教學(xué)。但是通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，較少有畢業(yè)于家政專業(yè)的大學(xué)生及專業(yè)教師從事推廣工作。

5.3 農(nóng)村家政推廣內(nèi)容不完善

目前，我國農(nóng)業(yè)推廣政策并不是國外廣義的農(nóng)業(yè)推廣，大部分內(nèi)容針對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用與推廣。農(nóng)民以提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量為主要目標及學(xué)習(xí)動力，因此，現(xiàn)行的農(nóng)村主要推廣仍是先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，并且推廣內(nèi)容多數(shù)是帶領(lǐng)大家臨時復(fù)制粘貼而成，并不能體現(xiàn)出系統(tǒng)性和科學(xué)性。農(nóng)村家政推廣內(nèi)容雜亂、不統(tǒng)一、缺乏連續(xù)性且針對性不強，不能從實際發(fā)展狀況出發(fā)具體開展相關(guān)工作。

6 借鑒國內(nèi)外農(nóng)村家政推廣經(jīng)驗與啟示

從家政推廣比較完善的美國來看，幾乎所有進行農(nóng)村家政推廣的州縣，都具備專業(yè)的家政推廣人員，其主要工作就是選拔并培訓(xùn)地方家政推廣領(lǐng)頭人，這些志愿帶頭人在家政推廣員的指導(dǎo)和幫助下，把農(nóng)村婦女組織成家庭生活各個方面的小團隊，學(xué)習(xí)有關(guān)的家政知識。總結(jié)運用美國的做法和實踐結(jié)果，將家政推廣融入農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)，將其視為農(nóng)業(yè)推廣的主要內(nèi)容之一，是經(jīng)過檢驗的、有效的農(nóng)村家政推廣手段。

擴大高職院校家政服務(wù)與管理專業(yè)的招生范圍，開展校企合作，在學(xué)校和企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)的具備理論與實踐綜合能力的人才，為省、市、縣補充農(nóng)村家政推廣人才，培養(yǎng)本科家政專業(yè)的學(xué)生作為高級家政管理人員，再由這些高職專業(yè)人才在農(nóng)村培訓(xùn)招募志愿者尤其是在村中有一定話語權(quán)的農(nóng)村婦女，將家政推廣工作滲透到農(nóng)村各個部門體系中，如村委會、農(nóng)村協(xié)作社等。比如，日本有專門的農(nóng)業(yè)改良普及所，主要職責(zé)在于改善農(nóng)民生活質(zhì)量，研究相關(guān)的課題。并且他們非常重視婦女，建立了多個以婦女為中心的組織及機構(gòu)，如農(nóng)村婦女之家。與此同時，日本的農(nóng)業(yè)高中開設(shè)生活課程，教導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)家庭生活經(jīng)營等，使學(xué)生精通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及家庭生活的知識。韓國鄉(xiāng)村發(fā)展局致力于發(fā)展鄉(xiāng)村的經(jīng)濟、提高農(nóng)民的文化素養(yǎng)，不僅農(nóng)民，其地方官員也是重點培訓(xùn)對象，以期提高整體的國民素質(zhì)。臺灣農(nóng)村家政推廣在每個階段的著重點不同，根據(jù)實際出發(fā)因時而變。如今的重點工作是培訓(xùn)專業(yè)的家政推廣人員、提高農(nóng)村婦女的再就業(yè)能力、改善老人的生活狀況等。

7 對策與建議

7.1 建立獎勵制度

對于積極配合推廣工作的農(nóng)村婦女，發(fā)放米面油等與農(nóng)村生活密切相關(guān)的物質(zhì)獎勵，為農(nóng)村婦女提供展現(xiàn)自我的機會及平臺，以提升其生活品味及自身行為素養(yǎng)。與此同時，重視發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)及教育事業(yè)，為農(nóng)村婦女學(xué)習(xí)家政知識排除困難，解決其后顧之憂。更重要的是，逐漸建立和完善系統(tǒng)的考評和獎勵制度，對家政推廣兼職者、志愿者、專業(yè)推廣人員進行相應(yīng)的物質(zhì)和精神獎勵。

7.2 加大推廣力度

政府要意識到農(nóng)村家政推廣的重要性，依托家政興農(nóng)的政策背景，出臺有利于當?shù)剞r(nóng)村發(fā)展的一系列政策，上行下效跟緊腳步，腳踏實地推進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。大力發(fā)展本區(qū)的家政行業(yè)，大力支持中小型家政企業(yè)的發(fā)展，鼓勵個人創(chuàng)業(yè)吸納農(nóng)民再就業(yè)，并將兩者有機結(jié)合，做好“培訓(xùn)-實踐-上崗”三步走。與此同時，政府還要重視發(fā)展本地區(qū)高校以及科研機構(gòu)，引領(lǐng)更多的高水平家政人才、農(nóng)業(yè)人才投入到此項工作中。

各級政府和整個社會應(yīng)大力支持家政服務(wù)業(yè)的興起及發(fā)展，政府對于從事家政服務(wù)業(yè)的相關(guān)人員應(yīng)發(fā)放補貼，社會應(yīng)尊重此行業(yè)的從業(yè)人員，將其作為家政興農(nóng)的重要內(nèi)容，重視其對本行業(yè)作出的貢獻。政府應(yīng)確保資金方面充足，加大投入力度，全面調(diào)動農(nóng)民群眾，努力激發(fā)建設(shè)科學(xué)幸福高質(zhì)量的農(nóng)村家庭的興趣及熱情。

與此同時，要適當通過一些立法手段，推進農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)村家政推廣及農(nóng)村社會經(jīng)濟建設(shè)，以此從法律層面確保整個行業(yè)的良性發(fā)展，政府也應(yīng)進行長遠規(guī)劃，讓農(nóng)村家政推廣工作有序進行。

7.3 完善非正規(guī)培訓(xùn)內(nèi)容及培訓(xùn)體系

首先，家政推廣本質(zhì)是一種教育，主要通過現(xiàn)場示范、短期或長期培訓(xùn)、發(fā)放專業(yè)書和產(chǎn)品、觀看網(wǎng)絡(luò)視頻等非正規(guī)教育渠道進行傳播。希望經(jīng)過全方位、多角度進行農(nóng)村家政推廣工作，保證農(nóng)民切實了解家政知識，尤其是讓農(nóng)村婦女投入其中，提升其家庭生活幸福感，使其樹立科學(xué)的家庭感。

其次，有針對性地推廣某類家政服務(wù)人員的必備技能，使其提高對家政的興趣度。同時深入培訓(xùn)，做到理論與實踐相結(jié)合，培訓(xùn)高素質(zhì)家政從業(yè)人員。

再次，改善整個農(nóng)村區(qū)域，形成良好的從業(yè)氛圍，劃分不同農(nóng)民群體，區(qū)分農(nóng)民骨干、先行農(nóng)戶和一般農(nóng)村居民3 個不同類型。需要注意的是，應(yīng)特別重視農(nóng)村婦女這一主要推廣對象。根據(jù)不同的推廣目標和對象，選擇恰當?shù)耐茝V形式和方法。

最后，在推廣實踐性較強的家政技能時，可以采用現(xiàn)場示范及互動的方法，即專業(yè)推廣人員通過現(xiàn)場實際演練和講述，讓農(nóng)民親自觀看并動手實踐，再通過網(wǎng)絡(luò)課程視頻進行鞏固。與此同時，為了提高家政從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)，可以和當?shù)氐膵D女主任或村干部，共同組織模擬家政服務(wù)人員在從業(yè)活動中的情景表現(xiàn)，突出從業(yè)道德素質(zhì)表現(xiàn)這一版塊。