鄉村振興戰略助力農業農村經濟發展研究

□葉健雄

（中南林業科技大學，湖南 長沙 410000）

黨的十九大報告中明確指出，鄉村地區是農業經濟發展的主陣地，鄉村振興戰略對于農村經濟發展提升具有積極意義。在新時代發展進程中，如何縮小城鄉經濟差距，實現“三農”振興，是鄉村振興戰略的主要任務。“三農”問題隸屬于國計民生的一部分，更是我國當前發展中需要重點解決的問題。因此，相關部門應確保農業農村經濟高質量發展，助力農村經濟向前邁進。

1 鄉村振興戰略實施背景及與農村經濟發展的關系

1.1 鄉村振興戰略實施背景

自我國實施改革開放政策以來，經濟發展速度逐步提升，在此過程中，經濟結構發生了重大轉變，城市化覆蓋面增加，大量農村人口向城市轉移。隨著時間的延續，農村留守兒童問題、空巢老人問題越來越嚴重，為鄉村經濟發展蒙上一層“陰影”。也正是由于農村勞動力人口缺失，引發新的社會和經濟問題，農產品數量難以滿足整個社會需求，農業發展阻力較大，規模和效益也處于不平等狀態。在此背景下，我國提出了鄉村振興戰略，旨在豐富農村經濟發展形式，針對不同農村經濟發展的特點，制訂與之相匹配的經濟發展方式。目前從城鄉經濟互動發展角度來說，通過政策改革，建立新的發展制度，讓農村農業具備現代化特色，是全面助力鄉村經濟發展的主要方式之一。

1.2 鄉村振興戰略與農業農村經濟發展的關系

進入21 世紀以來，我國社會矛盾出現了巨大改變，農業農村經濟發展的重要性越來越高。在此種情況下，我國制定并實施了鄉村振興戰略。鄉村振興戰略的實施，對我國農村經濟發展具備積極作用。除了能夠對后續農村經濟發展提供指引外，還能加快農業現代化發展，是中華民族偉大復興不可或缺的“拼圖”。只有農業農村經濟得到良好發展，才能讓共同富裕成為現實。縱觀我國整體農村經濟發展大格局，“三農”問題不容忽視，人們需要把握該類問題產生的根源，通過統籌謀劃，設定新的生產要素。另外，鄉村振興需要以新的發展理念為基礎，進行宏觀經濟發展設定，保證各項工作統籌落實，為后續農業經濟發展提供正確方向。

2 鄉村振興戰略對農村經濟發展的意義

2.1 保證小農模式與農業現代化發展產生聯系

目前從農村經濟發展中能看出，集體經濟模式處于重要地位。對于農村集體經濟發展的構成，主要涉及3 種模式，即家庭聯產承包責任制、股份合作制和其他模式的合作制。股份合作制主要指農民們在工作中，類似于股民角色，將自身在農業中的投資看作是股金，自身持有資金屬于資產，合作社會調查農民的實際情況，讓農民股份得到量化，證實其股東身份。借助于該發展模式，可以在農民群體中產生集聚效應，形成合力，人員、資金等也能集合成一個整體，以此確保農產品的生產效率，打造農業集中化經營道路，為農業機械化發展模式的普及奠定堅實基礎。

2.2 為農民實現共同富裕提供保障

從全世界范圍來說，我國土地資源較為豐富，但耕地面積并不多，再加上我國農業人口比例較高，城市內部的工業化水平無法在短時間內達到發達國家水準。也正是由于這些因素的限制，我國農業經濟在發展上，依舊延續著小農經濟發展制度，“大國小農”的基本趨勢沒有得到太大改觀。部分農村地區土地資源匱乏，人均耕地面積在667 m以下，對農村經濟后續發展極為不利。為此，我國相關部門開始提高對農村經濟發展的重視程度，投入更多的人力、物力資源，實施全面改革政策，為集體經濟“開綠燈”，在充分利用土地資源同時，優化農業生產質量，早日實現共同富裕。我國是社會主義國家，在經濟發展過程中，共同富裕是始終不斷的目標和宗旨，在此過程中，提高農民收入極為重要，鄉村振興戰略正是在該背景下出現的。

3 農村經濟發展面臨的主要問題

3.1 農業產業結構不合理

在新時期農業發展過程中，產業化發展是主要方向。也正是新發展背景的驅使之下，我國農業迎來了新的前行之路，生產規模逐步擴大，生產和種植設備不斷更新，讓廣大農民朋友們都能接觸新的農業技術。但從本質角度來說，農業產業結構依舊不夠豐富，其發展完善度不夠統一。也正是在單一農業結構的影響下，我國整體農業經濟發展受到很多限制，如生產質量較差、規模不足、產品競爭力有限等，嚴重阻礙農業經濟發展質量。

3.2 農業基礎設施不夠完善

從以往農業經濟發展過程中能看出，完善的基礎設施屬于重中之重，無論是農田水利建設，還是機械設備的研究與投入，均需要展示出與時俱進的特點并做好養護工作，只有這樣才能確保農業基礎設施發揮作用，助力農村經濟前行。但由于資金投入量小，農村基礎設施建設規劃不夠深入，設備養護操作不夠合理，導致農村基礎設施很難得到更新。

3.3 農業科技創新推廣機制不完善

現階段，農業生產提倡機械自動化設備和新的農業技術應用，推廣時需要完善的方案和先進技術相互配合。由于我國目前農業科技創新技術并不全面，為鄉村振興工作帶來了很多不確定性。

首先，在農業科技創新方面投入的資金數量不足，很難在設備和技術上有重大突破。

其次，農業科技創新成果轉化速度不高，部分設備和技術創新無法在短時間內轉化成農業經濟成果，后續動力有限。

再次，在具體實踐操作上，農業科技創新大方向與農業發展方向很難保持同步，相關部門也沒有設立完善的激勵機制，欠缺保障政策。

3.4 農村勞動力數量不足

農業農村經濟在發展過程中，需要大量勞動力支撐，現階段農村勞動力缺口明顯，一方面，很多農村青年為了提升收入，選擇外出打工，導致農村勞動人口中老年人和婦女占比較高，該類人群很難完成大量的農業生產活動，致使農村產業發展速度變緩。另一方面，部分農村留守群眾的文化程度偏低，未能接收新時代產生的新思想，認知水平不高，難以在新時期農村經濟發展中發揮自身作用，無法迅速普及新型職業農民，農業發展創新性特點未能全面展示出來。

3.5 金融支持不到位

一直以來，我國農業農村經濟發展在金融支持上缺口明顯，金融服務不到位情況未得到有效改善。從農村金融體系角度來說，金融工具設計不夠豐富，再加上不具備豐富的技術手段，相關法律法規不完善，影響了信用環境建設全面性。在上述因素影響下，農業農村經濟發展缺乏資金，相關部門應在后續實踐和發展中制訂合理的解決對策。

3.6 互聯網普及率低

從農村經濟發展中能看出，互聯網技術應用頻率不高，不足性特點明顯，尤其是在農業生產、產品銷售等領域中。上述問題主要由于部分農村地區網絡基礎設施不夠完善，公共服務力量無法全面展示。另外，一部分農村群眾對網絡持有懷疑態度，認為網絡存在風險，致使其深陷“信息孤島”，被新時代發展所“拋棄”。

由于互聯網技術無法得到應用，農產品種植、加工、銷售等環節均存在“力不從心”情況，產品供應也容易出現停滯，讓農產品傳輸陷入尷尬局面。與此同時，“互聯網+供應鏈”模式無法在農村地區開展，嚴重影響了農產品銷售，大大減少了農民收益，進而降低人們對農業發展的期望值。

4 鄉村振興戰略助力農業農村經濟發展的策略

4.1 加快農業轉型升級步伐

在鄉村振興戰略背景下，積極實現農業轉型升級，能有效緩解我國農業產業結構不合理現象。實施鄉村振興戰略，主要是為了讓農業轉型升級道路變得更寬。鄉村振興戰略的穩步開展，為現代農業發展帶來更多希望和可能性，同時引入了大量資金和新的政策。

從地方農業發展中能看出，該項發展代表著鄉村振興的基礎，要想收獲好的發展效果，應建立相應的農業園區以及產業基地，在二者的相互配合下，能讓農產品更具特色，為農業、旅游業、商業等行業結合創造著力點，這也是三大產業相互助力的根本，保證產業發展的綜合性。相關部門應加速建設現代農業園區并投入人力、物力資源，明確園區發展的具體目標。

4.2 加強鄉村基礎設施建設

首先，對于鄉村基礎設施建設，應展示出全方位特點。之所以要強化基礎建設，主要目的是為農民生活提供便利，同時助力農業農村經濟發展。

其次，相關部門應根據不同地區農村各自特點，制訂資金投入計劃，以及合理的基礎設施建設規劃綱要，將農村特色融入其中，注重農田灌溉設施建設、交通建設、電力建設等，保證農村經濟發展，同時滿足城市居民觀光、休閑等娛樂需求。

4.3 重視科技創新與成果轉化

首先，立足于嶄新的經濟發展形勢下，科技創新對農業產生了直接影響。地方政府應正確認識科技發展對農業發展的積極作用，予以科技創新充分的關注度。通過對地方農業的發展現狀和存在的問題進行深入了解和剖析的基礎上，制定針對性的科技發展目標，適當加大發展資金的投入力度，尋求科技創新與農業創新的結合點，積極推進農業科技示范區建設，打造農業高新產業園區，充分挖掘農業的市場需求，與科技企業構建合作關系。

其次，做好農業發展宣傳工作，讓農業科技內容全部進入到農業生產企業中，供企業選擇。同時，努力探索新的科技成果，讓科技成為農業生產的重要力量，確保農村經濟全面發展。

4.4 全面加強農村勞動力建設

首先，在農村勞動力建設過程中，相關部門應做好農村農業環境改善工作，盡可能出臺一些與之相關的優惠政策，吸引更多外出務工人員返回鄉村。同時留住人才，讓城市人口愿意進入農村工作、生活，以此解決農村勞動力不足等問題。

其次，大力開展農村人口教育培訓工作，以地方農業經濟發展需求為出發點，著重彰顯地方特色，建立新型農民制度和工作團隊，引導新型農民能夠勝任新時期農村經濟發展重任，并了解新的生產崗位，助力農業生產現代化轉型和升級。需要注意的是，農民培訓要展示出針對性和持續性特點，既要保證培育目標、方向和內容，也要與農業發展需求保持同步，在培訓中不斷擴充農業發展力量，確定新形勢下農村經濟前行的重點所在。

4.5 保證農村金融與經濟的有序互動

首先，在農業經濟發展過程中，要充分借助金融力量，為鄉村振興戰略的貫徹落實奠定良好的基礎條件。為了實現鄉村振興，地方政府應深度分析和解讀國家針對農業發展的相關方針政策，制定與之相對應的規范內容，著重完善農村法律法規，為農村金融合理發展保駕護航。通過立法約束，農村金融的市場準入、準出制度也會更加合理，與農業相關的保險等產品也能發揮其最大作用。在此過程中，最為重要的就是以政府為導向，建立農業農村金融支持新方式。

其次，在農村金融體系建設上，農業銀行應發揮其自身價值，通過準確定位，將農業銀行優勢成功傳遞到每家每戶，扶持優秀企業，發揮金融支持作用。

再次，拓寬籌資渠道，與地方農業發展目標相結合，創造新的融資模式，建立穩定的農業經濟發展基礎。如果條件允許，銀行可以根據民間金融信用體制內容，構建農民信用檔案和企業信用檔案，完善擔保制度，讓擔保機構始終處于合理的運行狀態。同時，還要加大審核監管力度，讓各方之間的信用關系相對平衡，充分體現信用體制的作用。

最后，制訂農村擔保物范圍時，也應做到適當放寬，以農村基本情況為出發點，調整擔保政策，讓廣大農村居民均有機會獲得貸款支持，改善農民貸款難等問題。需要注意的是，農村金融機構中的金融工具創新程度依舊不足，在后續經營中應得到改善。對于該項工作，各監管部門應充分發揮帶頭作用，適當降低金融機構創新和入市門檻。對于可能出現的風險，應降低該過程中企業或個人消耗成本，構建差異化農村金融工具，保證不同經濟發展需求得到滿足，讓農村經濟發展進入嶄新階段。

4.6 加強互聯網技術的普及和應用

互聯網在應用和發展過程中，主要以信息技術為基礎，能夠確保農村經濟處于高速發展狀態，引導農業經濟轉型，讓農業經濟成功與其他產業相結合，深入農村經濟發展改革事業，構建新的社會化服務模式。除此之外，將互聯網技術與農村經濟發展相結合，還能有效消除農村資源緊缺的現象，有更多機會去補充自身的文化、教育、福利深度，建設新的公共服務模式，讓農村經濟發展有了新的渠道、新的方向。

在互聯網技術的幫助下，農村與農村、農村與城市之間的交叉和滲透變成了現實，各自都能取他人之長，補己之短，實現協同發展。互聯網技術還能與農業生產掛鉤，如無人機播種、施肥，以及后續的收割、加工處理等，均能體現出機械化和智能化特點，這是智慧農業實現的首要標志。除了上述內容，互聯網技術與農村經濟的相互融合還包括很多內容，如出行、教育、醫療等。

5 結束語

現階段，我國農業農村經濟發展已經取得了不錯的成績，但其中的問題不容忽視，如農業結構設置不合理、基礎設施不夠完善等。為了將這些問題有效解決，農業產業的轉型升級顯得尤為重要，相關部門應做好農村地區基礎設施建設工作，提升農村群眾的個人素質，只有這樣，才能讓農村經濟發展走向新的臺階，改善民眾生活。