城市公共交通基于互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)急管理建設(shè)

文 / 北京公共交通控股（集團）有限公司第六客運分公司 楊雷

公共交通作為城市運行的主要交通工具，具備高運載率、平穩(wěn)、準點、安全、節(jié)能環(huán)保等特點，安全管理是城市公交高效運行的重要保障，通過智能調(diào)度、視頻監(jiān)控等信息化技術(shù)手段進行安全應(yīng)急管理，提高公交運行效率，提升應(yīng)急營運水平，為管理者提供運營基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和科學(xué)決策輔助。因此，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對安全應(yīng)急管理具有重要意義，直接關(guān)系到廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會的安定穩(wěn)定，在應(yīng)急狀態(tài)下通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的有效應(yīng)用，建設(shè)公交安全預(yù)防體系，提高城市公共交通安全的管理水平，避免和減輕因不確定安全因素而造成的不良后果是本文研究的目的。

引言

“十二五”時期，國家就把公交發(fā)展上升到了戰(zhàn)略發(fā)展的高度，也就奠定了城市公共交通發(fā)展的基礎(chǔ)，“十三五”時期提出要初步建成適應(yīng)全面建成小康社會需求的現(xiàn)代公交體系，然而隨著城市公交發(fā)展，公共交通安全問題卻日漸突出，時常發(fā)生危害社會群體利益的事故并且給民眾生命財產(chǎn)造成不可逆的損失。造成問題的主要原因歸根結(jié)底還是城市市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不夠完善，交通系統(tǒng)設(shè)施差、線網(wǎng)不合理、大安全格局沒有建立，這些都制約了城市公共設(shè)施的發(fā)展。

“互聯(lián)網(wǎng)＋”背景下，城市交通目前存在安全應(yīng)急管理問題

交通行駛中的同一空間參與者安全意識薄弱

公交由于運輸量大，駕駛員休息時間少，司機疲勞駕駛現(xiàn)象一直存在，駕駛員的個性特征、情緒、技術(shù)判斷、動作執(zhí)行等也影響著安全操作。

乘客是公交服務(wù)的客體，公交服務(wù)首要任務(wù)是保障乘客運輸安全，但乘客在很大程度上擾亂了城市交通安全。

縱觀各類交通事故，除了駕駛員和行人的不遵守交通規(guī)則外，乘客擾亂運營秩序也是發(fā)生安全事故的主要致因之一。

道路設(shè)施配置不足

隨著經(jīng)濟的進一步發(fā)展，人口向城市集中，機動車保有量逐年增加，集中在全國的大城市和中等城市。北京、廣東、上海、深圳等經(jīng)濟活躍區(qū)的車輛保有量排在全國汽車保有量的前列。與此同時，城市基礎(chǔ)設(shè)施車均道路的面積呈緩慢增長趨勢，停車場、公交樞紐站的用地建設(shè)得不到保障，城市交通與道路之間的規(guī)劃不合理。

線網(wǎng)規(guī)劃層級不合理

城市規(guī)劃僅僅從城市建設(shè)的角度出發(fā)，路網(wǎng)設(shè)計相對宏觀，沒有通盤考慮城市交通運行的實際需要和存在的問題，導(dǎo)致了從整體上看道路密度是合理的，但是由于出行結(jié)構(gòu)不合理而引起了城市更加擁堵。

安全管理水平亟待提高

城市公交安全運營主要從制度上、安全教育方面、事故預(yù)防方面、應(yīng)急措施方面進行管理，消除安全隱患，保障城市交通的安全順暢。

目前適用于城市公交的管理條例沿用城市交通安全法條，針對公交安全的規(guī)范性條例較少；司機和乘客對于公交安全意識比較漠視，公交安全宣傳教育工作并不受重視；智能化、大數(shù)據(jù)信息化建設(shè)在公交安全管理上應(yīng)用較少。

公交立法和公交安全立法尚未出臺，管理體制上存在多部門監(jiān)管，但從管理成效上看，缺乏有效管理的依據(jù)，交通亂象依然存在。

在“互聯(lián)網(wǎng)＋”背景下，城市公共交通市場的現(xiàn)狀分析

互聯(lián)網(wǎng)增加了各傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的空間，信息技術(shù)的應(yīng)用場景已無處不在，城市公共交通行業(yè)也不例外，借助互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的技術(shù)支持，傳統(tǒng)公交行業(yè)因采用“互聯(lián)網(wǎng)+公交”模式的智能公交而提高了服務(wù)質(zhì)量與工作效率，發(fā)展智能公交已經(jīng)成為城市公共交通行業(yè)的共識。隨著智能公交的發(fā)展，智能公交系統(tǒng)已從探索階段進入實際開發(fā)和應(yīng)用階段。

舊的模式不適應(yīng)當前發(fā)展

大多數(shù)城市公共交通屬于具有幾十年歷史的“老字號”企業(yè)，具有豐富的城市公共交通運營經(jīng)驗。

隨著城市的發(fā)展和新技術(shù)的誕生，在新形勢下，城市中出行者的需求也在不斷的發(fā)生變化，逐漸出現(xiàn)了許多以科技為先導(dǎo)的科技出行模式（如：共享單車、網(wǎng)約車等）。

這些出行模式的共同點就是都是基于IT的服務(wù)平臺，從出行計劃啟動到結(jié)束以及支付的整個出行服務(wù)的流程都比傳統(tǒng)公交方便、簡捷。傳統(tǒng)公交企業(yè)在智能化改造的過程中，需要引入IT技術(shù)后的智能公交也有了一定程度的改變，卻是用電腦去完成傳統(tǒng)意義上的公交運營流程，用IT去延續(xù)幾十年不變的運營模式，沒有以發(fā)展的眼光去重新梳理出行者的需求，沒有用智能化來對傳統(tǒng)公交的運營模式進行創(chuàng)新升級，故而達不到提高公交服務(wù)質(zhì)量來滿足日益變化的市民出行需求的目的。

跨界融合拓展思路不寬

跨界融合的含義一定是有多學(xué)科的交叉。智能公交系統(tǒng)是將IT在公共交通運營管理系統(tǒng)中融合進而形成的，公交企業(yè)的運營管理涉及規(guī)劃、調(diào)度、車輛、人力資源等諸多專業(yè)。

在智能公交的改造過程中，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)如果不能觸及公交企業(yè)本質(zhì)上的“痛點、難點”，公交企業(yè)如果不能了解互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的技術(shù)發(fā)展動態(tài)，在二者的合作中，在形式上將IT植入了公交企業(yè)，雙方便會很難打破傳統(tǒng)思維模式實現(xiàn)真正意義上的跨界融合，公交與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也只是完成了形式上的IT+公交，并沒有達到多學(xué)科交叉，因而導(dǎo)致很長一段時間以來，智能公交系統(tǒng)實質(zhì)性的創(chuàng)新成果不多。

創(chuàng)新與學(xué)習(xí)的領(lǐng)域不寬

IT+公交的模式是傳統(tǒng)公交在新形勢下提高服務(wù)質(zhì)量及管理效率的必然選擇。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進入公交行業(yè)，對智能公交業(yè)務(wù)的經(jīng)驗積累和沉淀較少，對于公交運營和管理業(yè)務(wù)理解方面還比較欠缺。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的IT專業(yè)工程師，應(yīng)充分的、系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)公交企業(yè)的業(yè)務(wù)，通過與公交各業(yè)務(wù)部門人員的交流，熟悉公交的運營、維修及管理等業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢，提升業(yè)務(wù)理解的高度。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)最最擅長的就是IT，公交企業(yè)則具有豐富的公交運營經(jīng)驗，在相互學(xué)習(xí)和交流中互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)把IT發(fā)展的前沿技術(shù)介紹給公交企業(yè)，公交企業(yè)也從中獲得相應(yīng)的IT知識，才能在公共交通的實際工作中實現(xiàn)各自知識的交叉融合，讓傳統(tǒng)公交能夠用IT的靈魂來跨越從傳統(tǒng)到創(chuàng)新的門檻。

運用“互聯(lián)網(wǎng)＋”優(yōu)化提升城市交通安全應(yīng)急管理問題的措施

智能調(diào)度云系統(tǒng)科學(xué)調(diào)度車輛

當出現(xiàn)突發(fā)事件時可以充分利用智能調(diào)度云系統(tǒng)，通過定位數(shù)據(jù)實時掌握車輛運行狀態(tài)，科學(xué)調(diào)配車輛確保車輛運營過程的安全。

根據(jù)人、車、路方面提前做好應(yīng)急預(yù)案，并結(jié)合智能調(diào)度云系統(tǒng)調(diào)整調(diào)度計劃，合理安排班次。在車輛運行過程中實時對人員和車輛進行動態(tài)監(jiān)控，根據(jù)現(xiàn)場運營狀態(tài)合理調(diào)整線路運力配備，調(diào)整發(fā)車間隔，適時采取停線、縮線、斷行、繞行等措施，確保線路運行秩序均衡有序，并通過區(qū)間車、大站快車、直達車、跨線支援等靈活有效的調(diào)度形式，做好突發(fā)客流的應(yīng)對與保障，提升線路運行效率和運載能力，最大限度滿足市民出行需求，減少乘客等待時間。

指揮調(diào)度中心監(jiān)控系統(tǒng)實時通報信息

通過可視化管理分析技術(shù)和視頻監(jiān)控技術(shù)，依托車廂內(nèi)監(jiān)控系統(tǒng)，實時發(fā)現(xiàn)車廂異常狀態(tài)，同時車廂外監(jiān)控系統(tǒng)對道路運行情況進行實時觀測，做到精準發(fā)現(xiàn)、精準調(diào)度，努力為乘客提供安全出行環(huán)境。

當出現(xiàn)極端嚴寒、暴雨暴雪等突發(fā)事件時，車內(nèi)監(jiān)控能夠?qū)崟r查看客流、駕駛員狀態(tài)、故障等狀況，以便統(tǒng)一做好車輛在運營中調(diào)度、救援、搶險等應(yīng)急處置，依靠車輛監(jiān)控能夠提高應(yīng)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力、應(yīng)急處置能力和協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力，以便為乘客提供更優(yōu)質(zhì)的出行服務(wù)。

車外監(jiān)控獲取實時、豐富、動態(tài)的交通信息，實時發(fā)布車輛道路等相關(guān)信息，從而實現(xiàn)對異常行車狀況報警、跟蹤等多種功能，并為管理者提供決策方案，以便適時調(diào)節(jié)線路運行秩序，努力減少串車和大間隔現(xiàn)象的發(fā)生，做好惡劣天氣下的營運秩序管理，為乘客創(chuàng)造一個均衡有序的乘車環(huán)境。

場站安防系統(tǒng)實現(xiàn)公交停車場站數(shù)字化

將智能化、數(shù)據(jù)化等技術(shù)應(yīng)用于場站安防系統(tǒng)，實現(xiàn)對車輛、人員所在位置、具體行為的有效監(jiān)管，并進行全方位多角度監(jiān)控，多維信息管理、分析。

當車輛出現(xiàn)突發(fā)事件時車輛遠程監(jiān)控系統(tǒng)立即發(fā)出報警，報警信息及視頻圖像實時展現(xiàn)在公交停車場站監(jiān)管平臺，以通知管理人員立即進行處理。

同時日常采用巡更機系統(tǒng)進行巡查，異常狀況通過公交場站APP進行上報處理，防范突發(fā)性事故發(fā)生，運用信息化技術(shù)進行事件預(yù)防，實現(xiàn)場站管理精細化，提升車輛安全管理水平和工作效率。

借助車輛安裝主動預(yù)警系統(tǒng)

通過搜集大數(shù)據(jù)分析，安全打分，實施掌握運營駕駛員安全隱患行為，做到科學(xué)研判、安全管理“對癥下藥”，精準管控。利用智能手環(huán)科學(xué)監(jiān)測駕駛員身體健康體征，提升運營駕駛員自我感知、自我了解自身身體情況，同時安全專業(yè)也可做到實時監(jiān)測，掌握科學(xué)安全管理數(shù)據(jù)。目前設(shè)備開機率、日活率、有效檢測率各項指標完成較好。

綜上所述，利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，不僅能夠有效融合各部門信息資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，還能進一步提高政府應(yīng)急響應(yīng)效率和決策靈活性，推動應(yīng)急管理事業(yè)快速發(fā)展。