國省道公路工程質量控制與管理研究

胡亞飛

（貴州省普安公路管理段,貴州 普安 561500）

0 引言

國省公路工程的施工技術中，質量控制與管理具有十分關鍵的作用。國省公路施工技術的發展，使以往的工程質量控制的方法發生了變化。隨著我國建設市場化進程以及公路交通國際化進程的加快，建設企業的質量監管系統與轉換機制也在不斷完善。道路施工屬于線型技術，其特點是地形變化大、地質條件復雜、建筑覆蓋面大，由于其施工過程的復雜性，其施工工序、施工技術等對公路工程的質量有較大影響[1]。另外，在制定相應設計規范的前提下，確保工程建設的質量已是國省道建設單位所需要思考和研究的課題。

1 國省道公路工程管理與質量管理現狀及基本原則

1.1 國省道公路工程管理與質量管理現狀

由于交通運輸業的迅速發展，我國的社會和經濟都取得了長足進步。隨著我國工程管理和質量管理的深入，采用現代化的工程質量管理方法已成為我國公路運輸業發展的一種趨勢。國省道公路工程管理與質量管理還沒有實現規范化，這一弊端的出現，不僅增加了國省道的運輸費用，而且使其運行壽命縮短。

從目前公路工程質量管理的狀況來看，傳統的粗放管理已成為影響國省道公路質量提高的主要原因。盡管國家有關部門對國省道工程的管理工作給予了高度重視，但國省道公路工程質量問題依然時有發生。這一狀況對國省道的駕駛體驗產生了極大的負面影響。國省道公路建設項目的質量問題頻繁發生，不僅嚴重損害了建設單位的信譽，還影響了建設單位的經濟效益。從目前的公路建設現狀來看，我國國省道公路建設單位在工程質量管理方面存在著一些問題，這些問題已經影響到我國公路建設企業的發展。國省道公路建設單位應將先進的質量控制理論應用于道路質量管理，以降低道路質量事故發生的可能性。

加強工程質量管理，對提高工程質量具有積極意義。比如，加強公路工程質量管理，能增強員工對工程質量的認識，為公路工程質量管理奠定良好的基礎；使員工都能積極地參與到質量管理工作中來，建立起一個良好的、獨立的質量管理環境，有利于國省道公路項目的管理。要確保工程施工的順利進行，必須加強工程質量管理。國省公路工程質量監督部門應及時發現工程質量問題，并采取相應的對策，從而減少工程質量問題[2]。

1.2 國省道公路工程質量管理基本原則

1.2.1 提高建設從業人員職業素質

在國省道公路建設中，建設管理人員常常是作為項目經理和決策者的角色。因此，國省道項目經理的職業素質將直接關系到國省道公路的質量管理，國省道公路項目建設單位應加強對施工管理人才的專業素質培訓。

1.2.2 確保國省道公路建設項目所需的原材料

國省道公路的原材料質量管理是國省道公路建設中的一個關鍵環節，國省道公路建設項目管理單位要加強對公路施工材料的質量檢查，保證其具有合格證明并符合使用要求。

1.2.3 確保國省道建設項目的質量達到標準

國省道項目建設單位應保證國省道施工中所需的機械設備的質量和數量達到標準。這不僅會影響國省道公路的施工質量，還會對以后的道路使用體驗產生影響。

2 國省公路建設安全和質量管理存在的問題

2.1 安全管理和質量管理制度不完善

近幾年，我國公路建設迅速發展，國家和建筑行業對公路施工安全與質量管理提出了更高的要求。同時，也在不斷地改進和完善工程建設中的一些缺陷與不足，為提高和改進公路工程的安全與質量發揮著不可忽視的作用。但普通國省公路的安全管理、質量管理體系不完善，缺乏針對性、操作性的管理體制，尤其是建筑企業，其運行機制仍是一個普遍存在的問題。盡管已制訂了相關法規，但大部分都是通用，并不能根據施工項目的實際情況和需求而建立。施工管理人員和技術人員對管理體系不了解，在實際操作中難免會遇到各種各樣的問題。

2.2 安全和質量意識不深刻

目前，部分施工企業以追求工程效益最大化為主要目標，忽視了公路建設的安全、質量等問題。在施工中，一些管理者不能正確地理解經濟、安全、質量管理之間的關系，不能把發展與安全的關系協調起來，導致對安全、質量的管理水平下降，這也直接導致了施工中存在的一些安全隱患和質量問題沒有得到及時有效的處理。施工企業中有些技術人員不注重安全、質量管理，在工程建設中抱著僥幸心理，對工程管理中的技術規范和標準沒有嚴格執行，造成了安全和質量問題的發生。與此同時，一線工程技術工人的素質也是參差不齊，普遍存在著安全、質量意識不強等問題。在施工前，已對工人進行了基本的安全教育，但大部分工人都是從鄉村到城鎮從事體力勞動，其主要訓練內容是安全技術而不是安全教育。在生產一線，存在著違章作業、違反作業規程、違反勞動紀律等現象，加大了工地管理工作的難度[3]。

2.3 物料與機械設備的管理不到位

國省公路建設中，原材料、機械設備的使用也是影響其施工質量和安全的重要因素。若對進入工地的原材料未進行嚴格管理，造成原材料的質量問題或不滿足設計要求，在以后各種檢查中發現問題而后進行整改和返工，造成了建筑企業的不必要的損失。這不僅會對工程的整體進度產生一定影響，還會危及工作人員的生命。比如，波形護欄的質量管理不嚴格，護欄梁板、立柱等的安裝出現了厚度不足、翻修板等問題，都要進行重新返工。同時，對進場的機械設備質量控制不到位，很容易造成國家明令淘汰的、存在質量安全隱患的機械設備進入工地。這種儀器無法保障其正常工作，會危及現場工作人員安全。對機械設備的維修和保養不充分，尤其是特殊設備的日常檢修和維修，也很可能導致安全事故的發生。

2.4 施工工序控制不嚴格

國省公路的施工是否科學、合理，直接關系到公路工程的施工質量與安全。在施工中，沒有按照施工規范和程序進行施工，施工人員隨意調整施工流程，造成現場混亂。若項目經理對人員和機械設備準備不足、參與施工的第一線班組人員配備不齊全、對圖紙和方案的理解不夠透徹、施工方法有問題、施工便道不暢通，都會對施工的質量和安全產生不利的影響。在工程建設中，由于施工工藝的交叉，導致各個作業單位的工作配合不夠流暢，進而導致工序交接不規范、上道工藝質量問題、各工序之間的工作人員交流不到位、工人的質量和安全意識較差、作業所需的安全設備不足、管理不善、現場緊急救援措施不規范等問題，將會對工程的進度、質量造成較大影響，甚至造成安全事故。

3 國省道公路工程質量管理措施

3.1 完善公路工程質量管理的監督體系

在新形勢下，不僅要改變自身的管理理念，還要不斷地創新管理方法，使基層質量管理工作者的積極性得到最大程度提高。通過改變被動、消極的工作方式，實現了對質量控制的目標。國省道公路質量監管的主管部門應當全面掌握管理工作，采用隨機抽查與例行檢查的方法，掌握公路工程質量的基本狀況，并針對存在的問題制訂新的施工管理方案，引導施工單位樹立質量意識；對質量問題較為突出的問題要進行專項整治，使質檢人員和施工單位的工作熱情得到有效發揮。國省道公路建設項目質量管理單位要建立健全制度體系，實施科學有效的項目管理制度。目前，我國國省道公路工程施工中，由于工程質量監管部門缺乏對工程質量的關注，導致工程質量問題沒有得到及時的解決。傳統的施工質量管理初驗制度，會發現大量的施工質量問題[4]，如果發現問題不能及時解決，不僅無法提高工程整體質量，還可能導致工程工期的延誤。因此，必須轉變傳統的工程質量管理模式，在項目實施過程中始終注重項目的質量管理。

3.2 增強材料進場檢驗

建筑材料的質量是保證工程質量的根本，必須從源頭著手。建設單位要加強對建筑材料的質量管理，實行原材料來源許可制度，強化原材料進場檢驗（見圖1），并建立物料檢驗體系。同時，要求監理單位采用檢查和抽檢、目測和檢驗相結合的方式，對施工材料的關鍵指標進行嚴格把關，并對其質量進行嚴格控制。尤其是對砂石中的含泥量、抗壓強度、水泥等級等進行嚴格檢查；加強對強度、混合料配比等關鍵和薄弱環節的監管，為提高工程質量打下良好基礎。

圖1 原材料的入場檢查流程

3.3 強化機械設備維護和操作管理

在當前的機械化施工中，機械設備的管理直接關系到公路工程的建設質量。設備狀態是否完好、設備調試等都會對國省道公路工程的施工質量造成不同程度的影響。國省道公路的建設，需要加強機械的使用和維護管理。根據公路建設進度，制訂機械保養方案，在設備閑置期間進行維護，以避免設備故障對公路建設進度造成影響[5]。此外，施工單位也要加強對設備的使用和監管，一般可以安排技術人員和質檢員，對機械性能進行全方位的檢查，也要避免因無資質操作人員上崗換班而影響工程質量。因此，為保證國省道公路建設的質量，必須加強機械管理和控制。

3.4 加強項目管理

工程建設的順利進行，最主要是推廣高標準、高質量、高效率的建設項目。強化工程管理，要采取多種有效的措施，促進工程質量的提高。要主動改變經營體制，加強建設單位與項目的聯系。目前，項目管理已成為管理的核心，但隨著管理中心的逐步向下傾斜，項目和企業的管理出現一些問題，這是無法避免的現象。在企業管理機制發生變化的同時，理順企業與項目之間的關系，對推進工程項目管理工作的有序進行具有十分重要的現實意義。推行項目管理，充分利用項目簡明的優點，轉變建設單位功能，起到引導、監督、服務、協調、決策等功能。項目管理人員可以運用自己的權力，保證工程的順利進行，并持續地進行現場管理、質量管理和安全管理。同時，要積極強化內部管理，這是項目管理的核心。最佳選擇是建立強大的項目管理團隊，強化工程管理。各項目部應建立項目前期的管理制度，建立組織體系、責任制度、分包監理制度、經濟制約機制，建立質量保障體系，確保項目的各個環節都能銜接有序。

3.5 做好竣工階段的控制

竣工驗收是衡量公路項目建設質量的一個重要指標，也是衡量項目質量的一個重要環節。施工是一項要求嚴謹、精細的工作，既要做好施工各方面的工作，又要保證工程驗收達到設計要求。因此，在施工過程中，不僅要確保資料的完整性，又要做好施工資料的準備。建設單位也要按規定程序提交申請，并與我國現有的有關法律、法規相銜接。在竣工報告編制完成后，還要進行審計工作，并將其作為竣工驗收的重要依據。對大型工程，要組織有關人員進行初步驗收，對不合格的工程采用不驗收辦法，在發現問題后要及時提出解決方案，并在規定期限內完成整改工作。

4 結語

針對目前國省道公路建設項目質量管理的現狀，該文提出了國省道項目建設質量管理的若干原則和具體措施，對國省道項目的建設質量提高起到一定的促進作用。國省道的運行狀況與周圍縣、市的經濟發展息息相關，因此，國省道公路的建設要加強對項目的質量控制和管理，引入先進的工程質量管理理念，尤其要注重對國省道建設項目的關鍵環節進行質量控制，以保證國省道項目的質量，促進區域經濟發展。