中國鄉村振興背景下的農業發展狀態與產業興旺途徑

劉璐靚

（中南林業科技大學 湖南，長沙 410004）

農業產業化對于農業發展具有重大的推動作用，新時代的鄉村振興應當拓展視野，積極改革創新，提升農村經濟活力，賦予農業產業新生機，發揮好農業產業項目的載體功能。從鄉村振興戰略實施現狀來看，鄉村振興戰略進一步維持了農村社會穩定，優化了農產品供應機制，提高了農村生態保護水平，并且有助于優化農業文化傳承。在鄉村振興戰略實施的關鍵期，還要以我國農業發展現狀為出發點，分析農業產業化的優勢，進一步明確農業產業化的著力點，推動人、業、地三大要素緊密配合，實現農業產業興旺發達的目標。

1 研究背景

1.1 農業發展中存在的問題

中國作為農業大國，農業型村鎮的數量多、分布廣，無論是占地面積還是人口數量都占有較大比重。自改革開放后，中國農業與農村社會發生翻天覆地的改變。伴隨著我國城鎮化建設進程的不斷加快，我國農業所占經濟比重持續走低，逐步出現了農民向市民的轉移，大量農民脫離第一產業，為城市發展建設和工業發展做出巨大貢獻。農村地區在發展過程中也呈現出生產率較低，基礎設施不高，資源耗費嚴重等問題。國家根據實際情況提出了解決“三農”問題戰略，制定了一系列具有針對性的扶持政策。但是，我國農村地區仍存在較嚴重的生產力低下、生產要素配置不當、生態環境持續惡化等問題，不僅農業吸引力走低，鄉村凋零景象頻現，而且不符合我國社會經濟供給側改革的需要。

在我國大力實施工業化、城鎮化、信息化和農業現代化的進程中需要進行農村生產要素的重構，積極推動農業地區的深化轉型，解決因農村地區發展滯后對國民經濟造成的不利影響。從國內外各國改革的實踐經驗與相關理論來看，農業仍是國民經濟的基礎產業，農業穩步發展可以為國內經濟改革提供穩定的基礎。我國農業的主要矛盾是農業總量不足與結構性供需不平衡的矛盾，農業問題仍是中國社會的主要問題之一，而且是影響深遠的重大問題。調查分析結果顯示：小規模家庭經營模式處于弱勢地位，加上農業自身弱質性，導致農業轉型升級受阻，且多地農業發展過于依賴政府，進而鄉村振興發戰略難以落實。

1.2 鄉村振興戰略要素

鄉村振興戰略與新農村建設戰略雖然有較大差異，但是兩者又有一定的聯系。一方面，鄉村振興戰略主要目標是促進產業興旺，而不是單純的產業發展。另一方面，鄉村振興強調突出目標導向，重視依托產業發展提升綜合競爭力。隨著我國提出農業農村優先發展意見后，黨和政府要求加強干部配備，要確保要素配置上滿足鄉村振興條件。

2 理論基礎

2.1 農業生產地位

“民以食為天”形容了糧食在社會生產活動中的重要地位，也體現了農業在國民經濟中的基礎地位。農業供給充足才能為其它產業的發展提供堅實的保障。可以說工業的擴張來源于農村剩余勞動力的轉移。配第·克拉克定理和庫茲涅茨定理系統論述了第一產業就業率與其它產業就業的關系。說明農業對社會經濟發展起到基礎性的作用。那些認為國民經濟發展必然導致農業份額降低，農業對經濟的影響并不十分重要的論調是錯誤的。農業生產地區必然是基礎性的，保證農業發展才能實現產業興旺。新時代還要從農產品供給特征出發，充分認識到第一產業地位下降是相對于非農業產業地位的下降，在社會地位與生態領域的地位并未下降，反而愈加重要。農業承擔著解決農民就業問題、農產品生產、原料供應、生態保護等諸多任務，其基礎價值不斷上升，目前中國農業發展問題聚焦在經濟領域，近十幾年來，相關專家、學者提出的理據、數據和相關豪華版證實了農業在我國經濟發展中具有重要的推動作用。

2.2 農業功能屬性

農業的功能是多樣性，不僅有社會功能、經濟功能，而且還有維持生態環境的功能。鄉村作為一個廣闊的地域空間，不僅可以生產農產品，關系到國民經濟的基本運轉情況，而且還直接影響著糧食、原料、勞動力供應等方方面面。農村還是龐大的市場，農民作為重要的經濟主體，對于社會經濟的創新發展具有重要的推動作用。隨著農民文化知識水平的提高，農村人民群眾的需求也日漸多樣，農民不僅僅具有經濟人的屬性，而且已經形成了較為廣泛的社會需求、文化需求，鄉村也由單一封閉的空間變為物質與信息交流的空間。從前，農村的主要功能在于農業生產。鄉村振興背景下，鄉村發展向著社會、文化、農業生產等綜合空間演繹，農業發展歷經生產主義、后生產主義、多功能農業多個階段。傳統農業發展范式忽視的鄉村空間差異、利益相關者訴求、基層農民利益等，在多功能農業中予以補充，在這樣的前提下，人們對農業發展提出了更高的要求，不僅要做好可再生資源管理、食物及纖維生產工作，還要發揮農村的文化服務功能，積極進行文化傳承，維護農村的生態多樣性。雖然農業在國民經濟的總量中有所下降，但在國民經濟中的作用不容忽視。

2.3 農業發展

從經濟學的視角看，農業在社會經濟環境與自然地理環境下發展，作為一種產業，其發展與生產要素投入相關。一方面農業經濟受到政策因素影響較大。另一方面，農業遵循市場經濟規律，農業生產要素在非農產業與農業產業之間流動，土地、資金、勞動力在農業經濟中扮演重要作用。還包括許多現代生產要素，如技術、制度、創新等；在功能方面，除了農作物、農產品生產功能，還包括維系社會穩定、產出工業原料、保護生態環境等功能。這些功能在市場中有著清晰的定位與附加價值，市場構建了農業資源的配置路徑，并且需要政策因素與市場因素同步發展，基于有效的平衡調控機制提高農業經濟質量。例如，政府應當維系社會穩定功能和生態保護功能，需根據農業發展優勢進行分工，不斷提高農業附加值，以政府扶持方式解決市場失靈問題。

從地理學的角度來看，農業發展在特定的人地關系地域系統下進行，只有將相關要素聯系在一起，使要素對農業發展產生促進作用，這樣才能形成更加完善的農業結構。農業發展在結構、功能、要素三個層面上來看。農業經濟的發展可以增加地區農產品的產出，在生產要素的疊加效應下優化區域農業資源的配置方式，從而提高農業的發展率。與此同時，農業可以優化人地關系，完善農業的發展肌理，使區域特有資源成為特色農業的獨特條件和發展基礎。政府調控作用與市場因素下，農村地區應結合城鄉、區域、產業等多重維度進行分析，以區域優勢、要素邊際報酬規律為著手點，明確當地農業發展功能定位，促使農業結構不斷優化、農業生產要素存量與效率提高，在開展整合工作后，我國農業已經步入現代化發展模式，重視根據市場與生態需求調整農業結構，適當控制農業經濟規模，通過農村城鎮化帶動農業的快速轉型。農村城鎮化的快速發展有利于鄉村地域功能的充分發揮。經濟、政策和地理因素的整合，重視農村土地、人口、產業等要素的協調耦合，可以實現城鄉統籌發展。

3 中國鄉村振興背景下農業發展狀態與影響因素

3.1 農業發展狀態

中國農業發展至今，取得了不小的成就，農業生產力得以改善，農業增產增收目標逐步實現，農民收入及生活水平穩步提高，農業為國民經濟發展奠定了堅實的基礎。從實際情況來看，農業功能類型不同的情況下，其變化趨勢存在差異，結果顯示：就業保障對第一產業就業者比重具有一定影響，由于從事第一產業者缺乏就業保障，進而農業社會穩定功能呈下降趨勢，這說說明鄉村振興背景下，工業化與城鎮化進程加快，農民可以自主選擇在農村還是城市就業，很多農民流入城市。但第一產業就業者仍超過2億人，占總比重的近28%，農民收入主要來源于農業生產。農業收入在農村居民總收入中占比超過25%，說明農業發展對農民生計具有直接影響。從經濟效益上看，農業效益指標呈下降趨勢，相對而言，從事農業勞動者創造的農業產值低于從事非農業勞動者創造的非農產值，農民收入水平受到影響，這也是農村與農業相對衰落的原因。以上農業功能與農民生產、生活息息相關，不難看出農業發展處于弱化趨勢；人均糧食產量指標持續增長，隨著農產品出口比例的增長，外匯貢獻呈現先增后減趨勢，分析城鎮化率衡量的要素貢獻過程中，發現土地、勞動力及資金等農業生產要素逐漸轉移至非農業產業與城市地域，而農業生態保護與文化傳承功能的發揮難以度量，這些指標能夠反映出農業對利用相關者的貢獻作用，大部分指標持續增長，由此看出對于不同主體而言，農業功能呈現非對稱變化趨勢。農業生產、發展階段，間接利益者從中獲取的效益明顯強于農業直接利益者從中獲取的效益，農民收入、生活水平與農業競爭力由農業勞動生產效率所決定，因為當前農業勞動生產效率偏低，進而對農業發展造成制約，在一定程度上打擊了農民生產參與積極性。

3.2 影響因素

結合全球農業發展總體趨勢，對比分析我國農業經濟的現狀，可以發現中國農業的土地生產率較高，但是勞動力生產率不足，農民素質水平有待提高，農民的總體收水平處在較低點，通過相關指標可以看出土地、勞動力、產業三大要素中，勞動力和產業是可變動因素。因此，作為農業發展、產業興旺的重要指標，農業勞動生產率調整必須結合農業產業進行綜合性考慮，農業發展依賴于生產要素的投入，進而促進功能實現和產出，可以采取部門結構與生產要素配置調整方式，進一步挖掘農業發展產出差異影響因素。通過農業專家調查后可以發現，以全球20個農業生產規模相對較大的國家進行對比，如中國、韓國、日本、英國、馬來西亞等作為研究的對象，根據資料分析可了解各國農業土地面積、農業勞動力、農業總產值等數據指標，借助計算機軟件處理這些數據，可以進一步總結出我國農業勞動生產率低下的主要原因，并且就相關影響因素進行分析，提出提升農業勞動生產率的措施。

4 產業興旺途徑與展望

4.1 發展途徑

根據中國農業發展狀態與影響因素分析，可知條件：中國農業勞動力占總勞動力比例超25%，在從事農業生產人多，農業生產面積廣闊的背景下，政府政策是推進農業發展的核心。首先，應采取措施促進農業勞動力順利轉移就業，為農業生產規模的擴展和農業勞動生產效益的提高奠定基礎。同時，從我國農業轉型期的特征出發。首先，加強農業基礎設施建設，提高農業建設的軟硬件水平，補足農業基礎設施和農業機械設備的不足。其次，構建現代農業發展服務機制，大力組織開展農業勞動力培訓活動，促進農民現代農業科學技術。第三，完善農業服務機制，積極推動農業科技化、現代化。從地區的氣候條件出發補足農業發展短板，從而加快推動農業經濟轉型。新時代還要創新農業發展理念，重視以有效手段增加農民收入，通過高產實現增收，轉變落后的農業發展模式，基于增加農民收促進農民消費升級，并且推動相關產業發展。

習近平總書記在講話及相關文件中多次提及有關“三農”問題與鄉村振興的論述。相關部門落實鄉村振興戰略時，應當以結構、功能、要素、體制機制調整為核心，明確農業綠色發展、多功能發展、現代化發展及鄉村治理等具體要求。為了推進農業發展和產業興旺，還要從增加資金投入、完善公共服務體系、堅持依靠科技創新等多個領域做出必要的努力，使農業發展呈現突破瓶頸之勢。

4.2 發展展望

鄉村振興背景下，國家對農村農業扶持力度加大，鄉村治理工作一一落實，有效解決了農業發展中的諸多難題。未來的發展中，農業發展理念還會進一步創新，愈加多功能農業觀念，促進農業增產與農民增收；在空間布局方面，堅持“因地制宜”原則，充分利用當地資源、地域條件等，推動農業產業的特色化發展。做到宜農則農、宜特則特、宜牧則牧。能夠根據市場規則及時調整區域農業政策，做到地方農業政策兼顧農業產業，大力推動農業創新創業，鼓勵生產要素由農業向非農產業流動。

5 結語

綜上所述，農業發展中，生產要素投入不可或缺，農業除了農產品生產功能，還肩負著文化傳承、生態保護、主體發展等多項任務，這也是鄉村振興背景下，對農業發展提出的新要求。農業在國民經濟中占有重要地位，但農業發展與產業興旺仍有尚未挖掘的市場潛力與發展空間。中國農業發展速度較快，農民逐年增產增收，生活水平提高，鄉村基礎設施建設提上日程。但是，農業發展依然達到瓶頸，難以進一步突破，進而提出鄉村振興戰略，目的是為了引入資本到農村，充分展現鄉村多功能價值，挖掘農村與農業潛力，推進中國農業發展與產業興旺，由此鄉村振興背景下，農業發展與產業興旺問題值得深入關注。