土地質量評價指標體系研究進展與展望

宋 芊

（青海大學 青海，西寧 810016）

1 土地質量的內涵

開展土地質量評價指標研究，構建科學評價指標體系，明確界定土地質量概念是重要基礎。現階段研究領域已經對土地質量展開了多項研究，但是關于這一概念的內涵界定還沒有形成認可度較高的統一觀點。有學者針對土地質量提出了FAO土地評價綱要方法論，認為所謂的土地質量就是能夠對土地開發利用產生影響的多種屬性。這一概念通常用于解釋土地利用的適宜性。有學者研究指出，土地質量就是土地具有的能夠適應生產、管理和保護的氣候、土壤、生物等方面的實際狀況和水平，這也是最經典、應用最廣泛的土地質量概念。Dumanski指出土地質量是指土地在農林業生產和保護利用等方面的狀況。而在我國，大部分學者都將土地質量解釋為是指土地功能和作用產生影響的綜合效應的水平，是決定土地性能發揮或者維持的關鍵因素，朱永恒等提出土地質量是在土地現今和將來均能維持和有效發揮功能的一種能力，是對可持續土地利用能力和生態環境平衡而言的土地健康水平和實際狀況。土壤學研究領域曾對土地質量進行多項研究，成果十分豐富，該領域學者普遍認為“土壤質量是指土壤在維持生產、凈化環境、生物生存保障等方面體現出的肥力、環境等特性的綜合水平”。綜上所述，國內在土地質量概念研究取得了一定的進展，雖然學界開始關注土地質量及其評價問題，但對于土地質量的內涵還缺乏統一的論述。

2 國內外土地質量評價指標研究綜述

2.1 基于土壤健康的土地質量指標體系

加拿大農業部于20世紀80年代中期開始“土壤健康”研究項目，其研究結果指出，需要從多方面對土壤健康程度實施評價，主要包括土壤的結構、退化過程、利用和管理、地下水污染等重要指標。有學者探索了意大利地中海地區土壤質量與不同土地利用類型的關系。通過測量幾種土壤性質來評估不同類型土地利用影響土壤質量的情況，同時運用多變量分析法和數值質量指數，選擇了土壤指標的最小數據集，包括物理量（質地，堆積密度和持水能力），化學品（pH，陽離子交換容量，電氣電導率，有機碳，總氮和礦物氮，鉀，鈣，鎂，磷含量和總鎘，鉻，銅，鉛和鋅含量）和生物參數（微生物生物量，真菌菌絲體，土壤潛在呼吸和潛在可礦化氮）。有研究人員基于土壤功能的29個指標開展評估，包括8個指標的子集，以及農民基于對土壤質量的看法選擇的4個指標比較土壤質量。土壤功能（水的滲透、儲存和供給；養分儲存、供給和循環；以及持續的生物活性）影響土地管理實踐，提供有意義的信息管理土壤質量。2016年9月美國康奈爾大學出版了最新的土壤健康綜合評價框架手冊，康奈爾土壤健康小組一直致力于解決導致土壤健康，作物生產力和農場的盈利能力降低的土壤退化問題。康奈爾土壤健康用每個指標的評分函數進行綜合評價，解釋土壤健康。

目前我國學術領域主要從概念界定、評價指標體系構建、退化原因及影響等角度對土地質量展開相關研究。趙其國等在研究中重點討論了國內外有關土地質量的定義，指出認可度較高的定義內容。針對土壤質量進行評價要以土壤的基本功能為基礎，要綜合考慮土壤的多種特性，土壤特性整體上可以分為物理特性、化學特性和生物特性三方面，土壤質量評價指標也應與之對應分為三個部分。在國外研究成果的基礎上國內有學者建立了一個新的土壤質量評價指標體系，并將其主要應用于對國內分布較廣的黑土、紅土、水稻土、潮土的質量評估中。在這個評價指標體系中研究者納入了CEC、有機質、速效鉀、有效磷、粘粒等多個指標。就現有的土壤質量研究指標體系而言，國內學者都將有機質作為重要指標進行分析，另外的速效鉀、速效磷、pH等指標也都緊隨其后作了相應分析，只有少部分成果中分析了土壤侵蝕、成土母質等影響因素。

選擇合適的指標對土地質量實施評價必須考慮到土壤質量多因素性，評價指標不能單一化。對于情況異常復雜的土壤狀況，幾種參數難以反映其真實水平，需要選取多個土壤參數的基礎上對其進行綜合表達。建立評價指標體系很大程度受土壤質量復雜性的影響，實際評估中存在一定的局限性，相對于土壤質量，土地質量評價指標體系中理應關注人類的活動對土地質量高低的影響。

2.2 基于土地質量指標研究計劃的指標體系

LQI（Land Quality Indicators）土地質量評估指標體系從土地利用和管理的視角出發將土地利用驅動力和變化形勢列為重要指標，然后利用社會制度、農村經濟發展水平、氣候等信息對其進行了解釋。世界銀行提出以國際參考標準為基礎建立土地質量評估指標體系，并選擇土壤養分、開發利用水平及類型、植被覆蓋率、產量等指標構建了五個指標體系；在其他學科權威的支持下，又選擇土地污染、林地質量、草地質量等多個指標建立了四個評價指標體系。FAO項目研究人員指出，土地開發利用管理具有綜合性，對土地質量進行考量需要充分考慮到土地自然屬性、經濟屬性和社會屬性，需要從不同角度選擇評價指標，其中包括動態指標，例如土地資源自然水平、利用面積的變化情況等等，還應當考慮到農業生產因素，例如農業措施適用性及決策變化等。此外，土地質量會因為某些具體項目或者活動而發生變化，因此也需要將其納入指標體系。其他因素還包括人口密度、所有權、農林牧漁產業發展、開發利用政策等，都要在指標體系中有所體現。

國內關于評價指標體系的研究中重點選擇的指標包括氣候、溫度、光照等因素影響下的土壤產出能力，以作物產量的變化對現階段農業管理政策實施后的土地產出水平上升趨勢進行解釋，從中找出有效措施繼續實施，以不斷提升農業產量。

2.3 基于P-S-R框架的土地質量指標體系

PSR模型是人類行為影響環境研究重要工具之一，能夠對人類活動影響自然環境的水平和質量進行表述。人類活動對自然資源有著巨大影響，人類社會實施的自然改造行為、頒布實施的自然環境利用和保護政策等都會引起自然的相應變化，而人類社會也需要對這種變化做出響應。有學者重點研究了針對七個土地退化問題建立的PSR指標體系，七個土地退化問題是指土壤的侵蝕破壞、肥力下降、過度開墾、土壤退化、水位下降、鹽堿化、水浸。還有學者以加拿大為例對土壤質量評估中的農業指標進行了研究了，指出農業生產管理措施對土地質量影響顯著，并從社會因素、科技因素、經濟因素等不同角度選擇了環境管理體系、環境消費、可持續水平、經濟效應四個關鍵指標，以此對社會管理措施影響下的土地質量進行評價。

在已經建立的土壤質量評價指標體系中，壓力指標通常指人口數量、城鎮規模等因素，狀態指標通常指土壤自然狀態下的養分水平、生態景觀等因素，響應指標通常指不同開發利用方式下土地自然屬性的改變水平。現階段還沒有建立一個能夠全面反映土壤質量的評價指標體系，壓力指標中缺少勞動力水平、文化程度等因素，而且道路交通設施完善情況、管理措施等因素可以體現出土地質量水平，但是其影響結果應為響應指標，需要對指標體系的內涵和適用范圍進行拓展，使其框架更為合理。三方面指標彼此聯系緊密，并沒有嚴格的區分標準，現有指標體系對三者聯系考慮不足，無法準確描述土壤質量變化總體趨勢。

3 我國土地質量評價指標體系研究的現狀和進展

國內研究領域也針對土地質量評價指標體系構建進行了多項研究，例如：農用地分等定級的指標體系、基于農用地分等成果的耕地質量動態監測指標體系、耕地基礎地力監測評價體系等。總體來看，國內還沒有就土地質量評價指標體系達成一致觀點，所有的評價體系都是以各項工作為目標進行構建。這其中有不少對指標的遴選方法等提出了合理的闡述，但是對于單一指標的選取和指標特征展開的研究相對有限，大部分研究都以整體構建土地質量監測指標體系為主要內容，包括指標選取所遵循的原則、指標選取的概念性描述和定性選取方法等幾部分，關于土地質量評價指標選取的定量研究和指標分型特征、分級標準的研究涉及的比較少。

國內學者關于土地質量評價指標的相關研究主要包含以下幾個典型案例：（1）在研究中指出耕地質量這一概念具有突出的綜合性，監測指標不僅包括耕地自然屬性指標，而且也應包括人類耕地開發利用等多項社會性指標，例如生產投入水平、灌溉措施等，應包括定性和定量兩種指標；（2）在已有農用地分等定級指標體系成果的基礎上，通過指標易變性分析選出引起農用地等級質量變化的易變性指標，進一步分析導致易變性指標變化的驅動力，并結合當前相關指標或驅動力因子監測水平選擇可以反映農用地質量的指標構建指標體系，同時應對每一個指標建立監測體系；（3）把監測項目分為土地項目分為土壤肥力監測項目集和土壤環境與健康監測項目集。監測周期按照系統性質的改變周期分為敏感性指標、中度敏感性指標和非敏感性指標；（4）對耕地等級中土壤質量指標體系的建立進行研究，分別探討了主導性因素、生產性指標、空間變異性指標、相對穩定指標的選取方法；（5）在農用地等級劃分研究成果的基礎上對耕地質量影響因素進行了研究，從多種因素中選出在特定時期內可能對耕地質量產生較大影響的因素，其中包括自然因素和社會經濟因素，在此基礎上建立了指標體系用以監測耕地質量；（6）對于基本農田保護區耕地質量監測的指標體系建設，其監測內容主要包括土壤常規肥力指標、土壤微量元素、土壤環境質量指標和灌溉水質量指標。

2016年由國土資源部土地整理中心牽頭，著手在全國9個試點縣范圍內進行耕地質量評價的新體系和新方法研究工作，此項研究是在農用地分等定級和全國耕地質量等別評定和監測工作基礎上，旨在建立一套新的、更科學合理地耕地質量評價指標體系和技術方法。這套指標體系融合了已有的農用地分等定級指標、耕地地力指標、土壤環境指標和地球化學調查指標等，綜合考慮影響耕地質量的自然因素和人為因素，由此建立了一個較為完善的耕地質量評價指標體系。

4 土地質量評價指標體系研究展望

土地質量評價工作具有很強的系統性，涉及的工作范圍很廣。國內土地質量評價研究工作目前正在穩步推進，目前已經初步建立了土地質量評價理論體系，方法體系正在逐漸成熟，但是總體來看，國內此項研究仍以半定量評價為主，大部分質量評價體系都針對農用地建立，而針對建設用地的質量評價指標構建研究較少。而國外很多國家和地區，例如荷蘭、加拿大，美國包括歐盟的土地(或土壤)監測工作已經開展了很久且相當成熟。他們的工作有一個共同點就是實現了綜合性的資源狀況監測目的，也就是說把土壤質量狀態、土地生產力水平和生態環境結合，進行自然資源的綜合評價。能夠為其他學科研究提供重要依據，尤其對資源開發利用、生態環境保護等研究具有深遠影響。

另一方面，已有的土地質量評價指標體系中，還沒有為全國土地整理工程提供一套完整的指標體系，缺少土地整理可能對土地質量產生影響方面的研究成果。雖然我國關于土地質量評價的方法、手段等領域的研究已經買入了世界先進行列，但是和國外相比，國內土地質量評價無論是深度，還是指標體系的精準度，還都存在差距。因此，國內研究領域在展開相關研究時應從自然和人文兩方面加強資料的積累和完善，不斷提升土地質量評價的科學性和準確性，使我國的土地開發利用更為規范。

目前土地質量概念內涵更加豐富，其影響范圍越來越大。土地質量評價已經不單純為了對土地生產潛力進行評估，而更多是為實現土地資源的可持續利用。從機理上揭示不同耕地利用方式下耕地構成要素對質量的影響規律，以土壤環境問題為核心積極探索有效的土地管理舉措。土地質量評價研究已取得了系列成果，但基本為局部研究，多各建指標框架結合實證分析，系統針對性較弱。本文對于土地質量評價指標體系的研究，雖具有一定的參考性，但還需要隨科學研究的進步不斷深化補充。在未來的研究中，土地質量內涵將會更加豐富，其評價指標體系也將更科學、更合理、更充分。