城市污水管網建設管理存在的問題和解決辦法

文／盧道城 佛山市南海區水利投資建設有限公司 廣東佛山 528000

引言：

隨著我國社會科學技術的不斷發展，對我國水資源管理的工作更加重視，而城市污水管網建設為水資源的管理工作有著至關重要的作用，可以實現對城市污水進行收集與處理，并實現水資源的重復利用。但是針對目前的城市污水管網建設管理的實際情況來說仍存在一定的問題，需要相關的工作人員針對目前城市污水管網建設管理存在的問題制定解決辦法。通過多渠道籌集資金，加快污水管網的配套建設，建立統一運行的管理業主完善系統建設，制定科學嚴謹的城市污水專業規劃，加大資金投入引進先進人才和設備，建立健全的污水管網建設管理機制，落實專業培訓提升管理人員專業素質，定期展開污水管網建設維修養護工作，來提高城市污水管網建設管理的整體水平，推動我國社會城市可持續化發展，本文主要針對城市污水管網建設管理存在的問題和解決辦法展開相關的研究與討論。

1、城市污水管網建設管理存在的問題

1.1 污水管網建設資金投入大地方財政難以承擔

污水管網建設資金投入過大，地方財政難以承擔，這是目前城市污水管網建設管理存在的主要問題之一，并且已經影響到整體的城市污水管網建設發展。污水處理是我國目前各個城市面臨的嚴峻問題，一方面是由于社會在城市化發展的進程當中，城市作為經濟發展的核心收到了社會群眾的廣泛關注，并逐漸向城市中心進行轉移，使得城市人口基數大且更為密集，這也就導致城市每天都會產生大量的生活廢水。而另一方面則是由于對水資源的越發重視，城市的發展需要完善的城市污水管網建設。但是在城市污水管網建設的過程當中往往需要大量的資金支持，而這些資金多數情況下都是由政府投資來提供城市污水管網建設，而地方財政資金有限，再加上城市污水管網建設屬于地下市政基礎項目，并沒有任何的經濟收益，也不能緩解地方財政的經濟負擔，這也就造成地方財政難以承擔污水管網建設。

1.2 污水系統建設起步時間晚歷史遺留問題較多

我國的大多數污水處理廠都是建于九十年代，一方面在九十年代當中人們初步的認識到污水對周圍環境以及城市市容市貌的影響，為了進一步的保護社會環境通過建設污水處理廠來對從事生活污水進行合理處理，但是由于建設技術和建設理念存在一定的落后現象，導致污水處理并不能達到有效的效果，再加上我國污水系統建設起步時間較晚，麗水遺留問題較多，很容易導致城市污水管網建設存在質量問題。而另一方面則是由于社會城市化進程的高速發展，在剛才也曾經說過，由于我國污水系統建設起步時間較短，城市發展已經初具模型，再加上社會的高速發展，使得舊城區的建筑物有所增多，要想將城市建筑物，公路交通，軌道等進行推翻重建優化污水處理系統顯然是不現實的，不僅會造成大量的人力，財力等各項資源的浪費，而且還會影響到人們日常的生產生活以及城市的發展，這就使得改造原有污水系統建設工作日益艱難，總而言之，因為種種原因造成舊城區改造污水系統建設困難重重，從而導致目前的城市污水管網建設管理存在問題。

1.3 缺少系統性的污水處理規劃

城市的建設雖然都有整體規劃或者專項規劃以及控規等等，但是隨著社會的高速發展，勢必會對城市的發展規劃或者專項規劃進行調整，以此來迎合城市的發展腳步，推動社會的城市化進程，但是與此同時，對系統性規劃要求很高的城市污水管網建設就面臨著缺少系統性的污水處理規劃的局面，導致在城市污水管網建設管理工作中存在一定的管理難度，甚至一度造成一系列的管理問題，影響到城市污水管網建設的可持續化發展。俗話說的好，計劃沒有變化快，而目前的城市發展狀態就呈現出急速上升的趨勢，并且是穩定上升，一些發展規劃缺乏嚴謹性和科學性，并且規劃缺少連續性。也就是說當城市污水管網建設管理更換負責人時，就會導致城市污水管網建設管理不能夠按照發展規劃進行連續管理，而是跟隨著負責人的變化該轉換發展規劃。而且目前污水處理規劃仍存在著一定的大而空現象，脫離城市污水管網建設實際情況，整體的可操作性不強，缺乏管理深度。

1.4 管網維護資金缺乏人員和設備問題短缺

資金短缺問題是目前城市污水管網建設管理當中不容小覷的主要問題，無論是人才引進還是技術研發，還是維修管理，都需要大量的資金作為支持，在上述當中也曾簡單的說過由于城市污水管網建設規模宏大，地方財政并不能支撐城市污水管網建設。這也就導致在城市污水管網建設管理當中缺少良好的資金支持。而由于我國城市污水管網建設起步較晚，且存在著大量的遺留問題，并隨著社會的發展使問題逐步的顯露出來，并且影響到城市污水管網建設，而這需要大量的資金作為支持，來對原有的城市污水管網建設進行維修與完善。同時同樣也是由于資金問題的影響，導致城市污水管網建設內部缺乏專業性的管理人才以及研發人才，并且缺乏先進的設施設備。目前現有的人才和設備都很難支撐城市污水管網建設進一步發展，而且即使有足夠的人才支撐也需要大量的研發資金來研發先進的城市污水管網建設技術。

1.5 缺乏完善的管網管理機制

缺乏完善的城市污水管網建設管理機制也是目前城市污水管網建設管理當中存在的主要問題之一，沒有規矩不成方圓，規矩的建立就是制度的建立，而由于目前城市污水管網建設管理當中缺乏完善的管網管理機制，導致管理制度不能夠有效的執行下去，并且也是造成管理制度可操作性不高的主要原因，歸根到底與內部的管理結構有著至關重要的作用。只有從領導層面或者管理層面加強對從事污水管網建設管理的重視，才能更好的保障管網管理機制的落實與完善。針對目前的城市污水管網管理機制來說主要存在以下三方面問題，第一，管理結構不完善，存在重復管理或者空白管理的現象。也就是說內部管理結構不嚴謹，可能會存在針對同一事件不同管理部門產生雙方管理或者空缺管理的現象，而這種情況會嚴重影響整體的管理效益及其質量。并且還會導致管理制度無法實現高效執行。第二，缺乏有效的激勵機制，城市污水管網建設與其他市政建設有所不同，城市污水管理建設是在地下進行施工并完成運行，也就是說在地面上很難通過肉眼來觀察其中存在的問題，而這時，管理人員自身的工作積極性以及工作態度都起到了絕對性的作用，但是由于缺乏有效的激勵機制，導致管理人員對城市污水管網建設管理并不重視，從而造成不能及時發現其中存在的安全隱患，并積極的解決問題。第三，缺乏良好的責任制度，導致不能夠針對目前城市污水管網建設管理中存在的問題及時追究責任，并通過責任的追究，做到快速有效的制定解決對策。

1.6 管理人員的專業素質還有待提升

其實歸根到底，在城市污水管網建設管理當中起到絕對性主導作用的還要歸根于人的力量，但是由于管理人員自身的專業素質還有待提升，導致無法支撐城市污水管理建設管理的需求，從而造成城市污水管理建設管理當中存在問題，而且也是導致無法及時發現從事污水管理建設當中存在完全隱患的主要原因。而管理人員的專業素質還有待提升與社會的高速發展還有一定的關聯，社會的發展不僅僅代表著科技的進步，更代表整體素質水平的進步，對高速的社會發展狀態相比停滯不前就等于退步。而由于城市污水管網建設管理內部缺乏有效的培訓機制，不能很好的順應時代發展，提升管理人員的自身專業素質，從而造成了管理人員自身專業素質存在欠缺的局面，而要想有效的解決這一問題，就需要在城市污水管網建設當中積極的落實有效的培訓活動以及績效考核制度，從多種角度共同督促管理人員能夠學習自身專業素質的有效提升。

1.7 缺乏污水管網建設維修養護機制

在目前的城市污水管網建設管理當中人們都將視線和注意力都集中在新建設的城市污水管網當中，而忽略對原有城市污水管網建設的維護與保養工作，從而導致原有城市污水管網建設存在一定的安全隱患，甚至一度影響到城市污水管網建設的正常運行，這是目前城市污水管網建設管理當中存在著主要管理問題之一，需要相關人員對此加以重視。

2、城市污水管網建設管理問題的解決方法

2.1 多渠道籌集資金加快污水管網的配套建設

要想有效的解決目前城市污水管網建設管理中存在的問題，首先就需要解決資金問題，通過多渠道籌集資金，加快污水管網的配套建設。第一，盡可能的申請國債基金建設，減輕地方市政府資金壓力。第二，落實取之于民，用之于民的理念，增強城市污水管網建設的經濟效益，實現將城市污水管網建設的資金需求落實到群眾身上，將龐大的資金數量實現具體化，使群眾能夠共同承擔城市污水管網建設的資金壓力。隨著社會的發展，在對城市污水管網建設就有高度需求的同時城市也在實現的高速發展，向城市遷移的居民也有所增多，根據群眾自身的實際使用情況來合理的制定收費項目，例如，發行城市污水管網建設地方債券，或者利用地方的養老資金的方式來進行建設，并通過收取專門城市污水管網建設資金來進行償還。第三，將城市污水管網建設分支進行劃分由企業利用自有資金或者貸款的方式來完成建設，以此來減輕地方政府的資金壓力。

2.2 建立統一運行的管理業主完善系統建設

污水管網是一個龐大的工程，具有非常強的專業性，并且該項工程設立于地下基礎施工當中，本身在建設以及管理方面都存在著極高的難度，而通過建立統一運行的管理業主完善系統建設可以有效的改善以往原有的城市污水管網建設中存在的弊端。利于城市污水管網建設展開管理，并且可以有效的提升城市污水管網建設管理水平，促進城市污水管網建設的可持續化發展。首先，根據目前城市污水管網建設的實際情況制定統一運行的管理業主，并對新舊設施進行統一管理，做到及時的發現城市污水管網建設中存在的問題，用積極的制定相應的解決對策，避免安全隱患的擴大。尤其是對于舊城區的城市污水管網建設，其本身就存在著極大的安全隱患以及歷史遺留問題，需要通過完善的系統建設，并建立統一運行的管理業主，實現在不破壞原有基礎結構的同時對舊城區的城市污水管網建設進行優化和完善，并對新城區的城市污水管網建設加以管理，以此來保證城市污水管網建設管理水平能夠得到有效的提升。其次，需要管理業主能夠針對目前城市污水管網建設的實際情況進行有效的探測工作，并做好工作記錄檔案，包括但不限于污水管網的直徑，路線，施工工藝，使用情況等等。為后續的維修以及建設工作奠定建設基礎。

2.3 制定科學嚴謹的城市污水專業規劃

要想有效的制定科學且嚴謹的城市污水專業規劃，首先就需要充分的了解目前城市污水管網建設的實際情況，通過展開專業的勘測行動，調查新舊城區城市污水管網建設的各項建設參照數值，包括但不限于污水管網的尺寸，布局，路線，施工工藝，使用情況等等，并結合目前城市發展規劃制定科學嚴謹的城市污水專業規劃。并確保城市污水專業規劃能夠隨著社會的發展以及城市化的具體進程來進行隨時調整，確保城市污水專業規劃始終緊貼時代的發展步伐。同時還需要相關部門以及領導管理層面加強對城市污水專業規劃的重視，尤其是政府方面更需要給予一定的支持，帶動領導以及管理層面能夠實現積極的轉變管理觀念，重視污水規劃。由規劃部門統一進行協調，擴大污水規劃的范圍以及深度，并突出規劃的完整性，連續性，嚴謹性。特別是城區之間，城郊之間的城市污水管網建設的交界處。

2.4 加大資金投入引進先進人才和設備

通過加大資金投入用于城市污水管網建設維修工作當中以及人才和設備的引進工作當中，保障城市污水管網建設團隊專業性，使其能夠加大研發力度，推動從事污水管網建設的發展。首先對于人才方面來說，需要城市污水管網建設管理團隊能夠正確的認識到人才的重要性，并加大人才的引進力度，通過完善對人才的社會保障，解決人才的后顧之憂，使人才能夠專心于城市污水管網建設的研發工作當中。同時設備問題也是資金使用的主要方向，在目前社會的發展進程當中，對于機械化設備越來越加重視，可以取代對大多數的人力資源，可以有效的保障城市污水管網建設的質量以及水平，實現標準化作業。所以需要通過加大資金投入力度并引進先進的設施設備，來提高城市污水管網建設水平，從而進一步推動城市發展。

2.5 建立健全的污水管網建設管理機制

建立健全的污水管網建設管理機制也是提升城市污水管網建設管理水平的主要方式，可以有效的解決傳統城市污水管網建設管理當中存在的問題。第一，優化整體的管理結構，針對目前城市污水管網建設管理的實際情況，根據所需要的管理職責優化整體的管理結構崗位，并明確崗位劃分，落實責任制度，實現逐層管理，并保障管理制度能夠得到有效的執行。第二，落實完善的管理制度，針對目前城市污水管網建設的實際情況，制定標準化，規范化的管理制度，并嚴格要求管理人員按照標準化，規范化的管理制度進行執行，以此來保證城市污水管網建設管理質量，優化城市污水管網建設管理水平。第三，落實激勵機制，以激勵機制來調動管理人員的工作積極性以及主動性，從而更好的實現從人的方面提高城市污水管網建設管理水平，降低人為失誤導致管理存在問題的可能性。

2.6 落實專業培訓提升管理人員專業素質

在城市污水管網建設管理內部積極落實相應的專業培訓活動，并保證培訓內容具有一定的針對性和實踐性。能夠很好的針對目前管理人員的實際情況，提升管理人員自身的專業素質。以此來支撐城市污水管網建設管理得到有效的進行，保證城市污水管網建設管理質量。首先，可以借助培訓活動來積極的落實思想教育，從思想層面來提高管理人員對于城市污水管網建設的了解與認知，并通過反復強調責任制度，來加強管理人員對城市污水管網建設的重要性，從而實現從思想層面保證城市污水管網建設管理質量。其次，通過城市污水管理建設的實際情況制定具有針對性的實踐培訓內容，從實際操作方面，提高管理人員的自身專業素質。再次，積極的落實績效考核制度，定期對管理人員自身的專業素質加以考核并展開評價，以考核結果和考核過程來對管理人員的薪資獎勵，崗位等進行調整。

2.7 定期展開污水管網建設維修養護工作

制定污水管網建設維修養護工作制度，要求管理人員能夠針對城市污水管網建設定期展開維修與養護工作，做到及時發現污水管網建設當中存在的問題并進行及時解決，避免問題的擴大，同時也能夠做到及時的更換污水管網建設當中老舊破損的零部件，延長城市污水管網建設的使用壽命，推動城市污水管網建設的可持續化發展。同時在污水管網建設，維修與養護工作展開的過程當中，還需要要求檢修人員能夠針對實際的檢修情況記錄工作答案，詳細的記錄檢修方法，問題隱患，管道建設的破損情況，檢修日期，檢修人員等等，為以后的城市污水管網建設維修與養護工作提供堅實的基礎，并保障城市污水管網建設能夠實現正常運行。

結語：

總而言之，在社會高速發展的影響下，對我國的城市污水管網建設也有著更高的要求。但是由于我國污水系統建設起步時間較晚，且歷史遺留問題較多，并且很難實現將城市污水管網建設與管理目標達成一致，導致有很多安全質量隱患影響到城市污水管網的正常運行，所以需要通過針對目前從事污水管網建設管理中存在的問題進行深度研究分析，用制定相應的解決辦法，加大資金投入，實現專業人才引進，專業設備引進，專業技術引進，全面提升城市污水管網建設管理水平，以此來推動我國的社會發展。