張家口市加快推動冰雪運動和冰雪產業高質量發展研究

文/梁艷林

京張攜手舉辦2022年冬奧會和冬殘奧會取得圓滿成功，張家口步入后奧運經濟高質量發展的新時代。為全面落實冬奧遺產可持續發展計劃，用好新機遇，放大新優勢，充分釋放冬奧紅利，加快冰雪運動和冰雪產業創新綠色高質量發展。

一、聚焦全產業鏈打造，大力發展冰雪裝備制造業

著眼后奧運經濟可持續發展，精心培育冰雪產業新業態、新產品、新模式，推動多業態有機融合、提質增效，打造經濟發展的強力支撐。

加快高新區冰雪運動裝備產業園、宣化冰雪產業園基礎設施和配套服務建設，強化政策支持，提升2個冰雪產業園能級。瞄準國內外高端冰雪裝備研發制造，延伸產業鏈，豐富園區業態，打造集研發設計、生產制造、檢驗檢測、產品推廣、信息服務、會議會展、運動體驗、研學科普等于一體的國家冰雪裝備產業基地，支持傳統裝備制造向冰雪裝備制造轉型，引進培育一批補鏈延鏈強鏈項目。

堅持把招商引資作為發展冰雪裝備產業的關鍵之舉，特別是引進產業龍頭和知名品牌企業，重點研究歐洲阿爾卑斯滑雪大區、廣東省等國內外重點區域冰雪個人服飾裝備、機械裝備、場館配套設施等裝備制造企業，確定招商目標，借助北京冬博會、德國ISPO展會等平臺，通過以商招商、委托代理招商、駐點招商等多種方式開展精準對接，加快項目簽約落地。支持我市傳統企業開發冰雪裝備產品，向冰雪裝備制造企業轉型。

構建以“創意+創新”為核心的冰雪產業雙創平臺，建立冰雪裝備產業創新聯盟，促進冰雪產業成果轉化、技術推廣、工藝改造和產品銷售。加快建設冰天雪地國家級科技企業孵化器、河北省冰雪產業技術研究院、新型研發機構、科技園區等創新創業平臺，構建“研發—孵化—產業化”全鏈條孵化育成體系，為創業企業提供全生命周期、全創新要素服務。培育冰雪產業創新主體，引導創新要素向企業集聚，支持澤軒冰雪、米銳特氣膜、中索國游等優勢潛力企業開展冰雪裝備研發和產業技術攻關。

二、著眼于全民健身和人才培育，大力普及冰雪運動

以發展全民冰雪體育運動、提高全市人民健康水平為根本目標，持續推進“全民上冰雪”惠民工程，讓全市人民共享冬奧遺產、共享冰雪運動。

全力推進室內滑冰館和群眾娛雪場建設，依據各縣區自然條件和經濟發展水平，充分利用現有體育用地和城市空置場所，采取政府補貼和購買服務方式，建設一批公共滑冰館、室外滑冰場、冰球場、仿真冰場、滑雪場、綜合性冰雪運動中心。鼓勵引導支持社會力量參與冰雪場館建設運營，實現室內滑冰館和群眾娛雪場全覆蓋，確保在校生500人以上的學校、每個公園至少有一個冰雪運動設施。

推動奧運場館向公眾開放，支持有條件的縣區建設季節性冰場雪場，廣泛開展冰雪“十進”活動，讓冰雪運動成為張家口人日常生活方式。持續實施惠民補貼，聯動各冰雪運動場館和賽事活動運營主體，嵌入式為低收入群體發放冰雪惠民補貼券，降低群眾參與冰雪運動成本，提升群眾參與冰雪運動積極性，帶動更多群眾走向冰場、走進雪場。

利用國際冰雪公司“中小學課后培訓服務平臺”，積極開展高山滑雪、室內外滑冰和旱地冰球、陸地冰壺等冰雪運動（替代）項目。鼓勵中小學校與冰雪場館、冰雪俱樂部合作，開展冰雪運動研學實踐和冬令營活動。建立完善青少年學生冰雪運動競賽體系，創辦冰雪運動縣級聯賽、市級聯賽。支持市屬高等院校建設冰雪相關專業，編寫校園冰雪運動教學指南，推動學校冰雪運動體育課程開課率達到100%。辦好2022年第五屆萬名學生冰雪體驗活動和第六屆學生冰雪運動會，2022—2023年雪季全市中小學生冰雪運動體驗30萬人次以上。

持續推進“111N”計劃，實施冰雪產業人才領跑工程，組建張家口市冰雪人才聯盟，加快冰雪產業人才集聚。引進各類學校、培訓機構、俱樂部開展冰雪運動，提升100所市級冰雪運動特色學校教學質量和7家冰雪運動綜合培訓中心運營水平，年均培訓冰雪運動競技人才50人以上、校園輔導員和社會體育指導員500人以上，逐步建立冰雪運動普及人才、冰雪運動競技人才、冰雪場館服務型人才、冰雪裝備產業人才及賽會志愿者相結合的綜合人才培養培訓體系。

三、立足冬奧場館利用，大力發展賽事經濟、論壇經濟、會展經濟、研學經濟

把體育賽事、論壇會展作為后冬奧經濟發展的重要產業，堅持以賽聚商、以商養館、以商帶產，不斷提升冬奧場館管建水平，開發拓展新功能新業態，促進場館由體育功能向文化、旅游和休閑娛樂功能拓展延伸，讓冬奧遺產變為冬奧資產。

以冬奧村為中心，整合周邊云頂滑雪公園、太舞四季文化旅游度假區、崇禮翠云山國際旅游度假區等資源，打造低碳高端旅居社區和高品質旅游度假區。持續完善太子城冰雪小鎮建設，謀劃建設崇禮品牌大道，重點建設奧體國際文化中心、奧林匹克公園、冬奧博物館項目，推進富龍二期、萬龍三期、太舞雪道三期、銀河商業街建設提升項目。推動場館設施景區化、博物館化、數字化智能化改造利用，開展奧運“黑科技”、虛擬運動、智能健身等體驗，打造沉浸式消費體驗場景。

推動市冬奧辦由冬奧會籌辦向冬奧遺產利用研究組織轉變，太子城管委會由建設向服務轉型，招聘專業團隊，提升專業化水平，統籌組織管理各片區、場館的科學運營。引導國有企業全面參與冬奧場館賽后運營，確保奧運遺產得到有效保護和可持續發展。整合崇禮奧運核心賽區冰雪資源，搭建冰雪產業大數據管理平臺，加入冰雪積分消費模塊，完善張家口滑雪大區一票通滑機制，促進萬龍、云頂、富龍、太舞、多樂美地等滑雪場聯動發展、提檔升級。

充分發揮屬地技術官員、裁判員、教練員、賽事組織經驗和體育器材服務保障基礎，與國家體育總局、中國滑雪協會、省體育局溝通聯絡，常態化舉辦國際雪聯、國際冬兩聯盟賽事和世界杯、洲際杯、積分賽等單項賽事，年內啟動2025年第九屆亞洲冬季運動會、2027年第十五屆全國冬季運動會申辦工作。推動場館夏季有效利用，積極承辦舉辦國際雪聯跳臺滑雪夏季大獎賽、北歐兩項夏季大獎賽等賽事，打造國際國內品牌賽事集聚地。

以建設崇禮冰雪絲路帶為抓手，辦好崇禮論壇，積極承辦京張體育文化旅游發展大會、中蒙俄萬里茶道經濟走廊峰會、國際冰雪產業博覽會等會議會展，推動中華醫學、國家能源等領域高峰論壇盡快落地，打造國內國際會議會展新坐標、商務交流新平臺。挖掘行業協會、重要企業、高等學府、社會團體等社會資源，承辦各類企業年會、商業慶典、文藝演出。充分利用冬奧遺產資源，深挖冬奧文化、冰雪文化，積極培育本土研學旅游產品，大力發展研學經濟，將冬奧場館區打造成全國冬奧文化研學實驗基地，把太子城冰雪小鎮打造為城市會客廳。

四、放大資源優勢，大力發展冰雪文化旅游

圍繞構建京張體育文化旅游帶“一軸串聯、三核引領、六區聯動”的空間布局，通過資源整合、文化融合、產業聚合，形成文旅融合發展的示范樣本。

聚焦冬奧會主題，開發以會徽、吉祥物、雪如意、特色建筑等為設計元素的冬奧文創產品。組織策劃冰雪主題晚會、旅游節、冰雪嘉年華、冰雪歡樂周、“冬奧城市過大年”等主題活動，豐富群眾冰雪文化活動。多梯度謀劃和實施冰雪景區、冰雪度假區、冰雪旅游小鎮和溫泉養生小鎮等冰雪旅游項目，推動沽源庫倫淖爾旅游度假區、尚義鴛鴦湖等一批精品項目，實現冰雪旅居、冰雪康養、冰雪工業游等多業態、全產業鏈發展。培育一批體育文化融合型企業和運營機構，申報國家級、省級體育旅游精品項目，打造京張冰雪體育文化旅游IP品牌，豐富冰雪旅游優質產品供給。

整合冬奧、冰雪、長城、京張高鐵、民俗文化等特色資源，構建冰雪運動休閑體驗、草原天路自駕避暑、桑洋水路鄉村民俗、白河戶外休閑運動等5個特色旅游板塊，做強奧運冰雪旅、長城古道旅、山水休閑游、紅色體驗游、考古研學游、民俗古堡游等8大主題精品文化旅游路線，打造“崇禮國際全季運動休閑旅游度假區”國際旅游品牌，構建全域全季旅游發展格局。到2025年，全市接待游客總數達到1億人次，旅游收入突破1250 億元。

發掘優勢冰雪資源，拓展“冰雪+”旅游業態，推動年俗、民俗、文創、演藝、工業等與冰雪旅游產品融合發展。大力實施餐飲住宿業質量提升行動，持續創建國家鉆級酒店和綠色飯店，積極引進希爾頓、米其林等國際品牌酒店，推廣崇禮菜單，打造具有鮮明地方特色的餐飲品牌，打造一批特色休閑街區。以全球視野、國際視角、高起點規劃、高標準建設，提升城市品位，引進奧特萊斯、中旅免稅等商業綜合體，打造中央商務區。打造陸鐵空無縫對接的交通網，開通張家口與全國重點城市航線，持續完善國際化水平冰雪旅游“吃住行游購娛”要素體系。

積極推動長城文化、泥河灣文化、三祖文化與冬奧元素有機融合，通過普及冬奧知識、推廣冰雪文化、舉辦賽事活動、開展交流培訓、弘揚奧運精神等，著力打造冰雪之城，在全市新建公共設施和建筑中體現冰雪元素。發揮我市與京津地域相連的優勢，突出冰雪文化特色，加快建設京張體育文化旅游帶、文化商貿帶，搭建國際化冰雪文化品牌交流交易平臺，不斷提升張家口冰雪文化品牌的知名度和美譽度。